張青青，周 馳

（南昌航空大學(xué)，江西 南昌 330063）

2015年3月國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《中國足球改革總體方案》，對中國足球各方面的發(fā)展做出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。其中以推進建設(shè)校園足球特色學(xué)校為平臺的校園足球發(fā)展舉措，成為當(dāng)前中國足球發(fā)展的重點之一。在此背景下，2015年和2016年全國分別批準了校園足球特色學(xué)校8627所和8864所，江西省分別獲批了290所和206所校園足球特色學(xué)校。為響應(yīng)國家對校園足球特色學(xué)校建設(shè)的重視程度，并保證把校園足球特色學(xué)校的“特”字落到實處，江西省教育廳組建了13個高校足球?qū)＜夜ぷ鹘M，并對2015年獲批的290所足球特色學(xué)校進行評估與“回頭看”，以期實地考察江西省校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘其現(xiàn)實存在的優(yōu)勢和問題，針對性的提出切實可行的措施和建議。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

隨機抽樣選取江西省宜春市5個縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15所中小學(xué)為研究對象，地域分布涵蓋宜春市袁州區(qū)及萬載、上高、宜豐及銅鼓5個縣市區(qū)，學(xué)校類別涵蓋小學(xué)、初中、九年一貫制中學(xué)等（表1），研究對象具有較高的代表性。

1.2 研究方法

1.2.1 頭腦風(fēng)暴法 省教育廳為組織好此次調(diào)研，前期召開13個高校專家工作組研討會議，大家圍繞此次調(diào)研主題，各自發(fā)表意見，并進行充分討論，取得比較一致的結(jié)論。

1.2.2 實地調(diào)研法 筆者所屬第11組對江西省宜春市15所中小學(xué)進行了實地評估調(diào)研。檢查組通過聽取學(xué)校匯報、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場觀看訓(xùn)練比賽和足球場地器材、意見反饋等方式，詳細了解各學(xué)校開展校園足球活動的真實情況，獲得了詳實的第一手資料。

1.2.3 邏輯分析法 運用歸納、對比、演繹等方法對所收集的資料進行分析整理，形成最終觀點。

2 結(jié)果與分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了較為健全的組織機構(gòu)及工作機制 2015年獲批校園足球特色學(xué)校至今，領(lǐng)導(dǎo)們普遍對校園足球活動高度重視，所檢查學(xué)校都成立了以校長為組長的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)校園足球活動工作。學(xué)校制定了校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃等，多數(shù)學(xué)校保持了固定的校園足球活動經(jīng)費，雖然經(jīng)費城鄉(xiāng)之間有所差異，但都在一定程度上確保了訓(xùn)練、比賽等常規(guī)的校園足球活動。值得一提的是在檢查過程中各中小學(xué)對開展校園足球活動的佐證材料，如足球課、訓(xùn)練、比賽宣傳和圖片資料等都準備充分。

2.1.2 各類校園足球活動取得一定成效校園足球特色學(xué)校建設(shè)不到2年的時間，在各級教育行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，均開展了一些卓有成效的校園足球活動。（1）各學(xué)校都成立了人數(shù)不等的校足球隊，并保證了相對固定的訓(xùn)練時間，校足球隊能積極參加各縣區(qū)及省市舉辦的各類足球競賽活動，良好的競賽成績帶動了學(xué)校其他校園足球活動的開展；（2）各所學(xué)校均能根據(jù)自身的足球軟硬件條件開設(shè)了“足球進課堂”活動，力爭保證每班每周1節(jié)足球課；（3）初步構(gòu)建了校園足球文化建設(shè)，為校園足球的開展奠定了一定的文化根基。

2.1.3 足球場地等硬件條件有所改善2014年10月20日，國務(wù)院正式公布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中強調(diào)，對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。在國家政策指引下，全國各地各校更加重視學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)。評估檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)過2015年至今近兩年的建設(shè)，所檢查的足球特色學(xué)校基本都有一塊5人制或7人制足球場地，尤其是城區(qū)學(xué)校和新建學(xué)校的足球場地均為新修建而成，訓(xùn)練器材種類也較為齊全。即使部分學(xué)校足球場地較為落后，但都制定了相應(yīng)的足球場地建設(shè)規(guī)劃。

表1 研究對象學(xué)校類別分布表

2.2 存在的問題

2.2.1 對校園足球內(nèi)涵理解偏差 現(xiàn)階段我國大力推進校園足球項目建設(shè)，其出發(fā)點是由于我國足球運動水平長期徘徊不前等問題的存在，因此在基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的潛意識里，提升足球競技水平成為他們對校園足球內(nèi)涵理解的共識。檢查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有學(xué)校都成立了校足球隊，并積極參與當(dāng)?shù)亟逃块T舉辦的各類足球競賽活動。然而，開展校園足球的目的遠遠解決不了中國足球水平和精英足球發(fā)展的問題，普及、健身和育人才是其根本。2015年8月，在教育部公布的教育部等6部委《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中指出，要提高校園足球普及水平、加強足球課外鍛煉訓(xùn)練、暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道。從中我們可以看到，發(fā)展校園足球的根本目的是提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。在2017年6月14日習(xí)近平總書記會見國際足聯(lián)主席因凡蒂諾的講話中回答了校園足球的“道”到底是什么的問題：中國足球落后的表現(xiàn)第一位的就是普及程度低，而校園足球正是推動足球運動普及最好和最有效的途徑。

2.2.2 足球特色不鮮明 教育部對足球特色學(xué)校的遴選有規(guī)范的標準體系，涉及到學(xué)校的足球場地、器材等硬件條件和軟件條件。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰曾說過：足球特色學(xué)校的“特”，一是看是否所有孩子都學(xué)會了踢足球；二是校內(nèi)比賽覆蓋率能達到多少；三是參賽覆蓋率是多少，即所謂的足球進課堂、校內(nèi)班級年級足球聯(lián)賽開展情況，以及校足球隊參賽情況。然而在實際檢查中發(fā)現(xiàn)，真正能做到這3個方面特色的學(xué)校非常少，由于場地、足球師資等方面因素影響，大多數(shù)學(xué)校只限于小學(xué)高年級和初一、二年級基本滿足足球進課堂的要求，而小學(xué)低年級主要還是以開設(shè)課外足球興趣班為主，大課間足球活動和課余訓(xùn)練覆蓋面窄。對足球比賽的開展情況，各校的關(guān)注點多為校足球隊的訓(xùn)練及參加的各縣區(qū)比賽，而校園內(nèi)部的班級、年級聯(lián)賽卻基本沒有開展，此方面顯得尤為欠缺。另外，由于足球特色學(xué)校享受政府資金、政策扶持，因此各地申報踴躍，但也存在名不副實者，由于其只重視資金的扶持力度，僅單方面滿足基本硬件設(shè)施條件是根本無法彰顯校園足球特色學(xué)校的特色的。

2.2.3 足球?qū)ｍ棊熧Y極度缺乏 “人”是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，如果校園足球發(fā)展的瓶頸在硬件條件上是缺乏足球場地的話，在軟件條件上則是缺乏足球?qū)I(yè)教師了。根據(jù)國家校園足球發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年校園足球特色學(xué)校數(shù)量達到2萬所，2025年達到5萬所，以每一所學(xué)校至少配備1名專職足球教師來計算，意味著未來5年我國至少需要2～3萬名足球?qū)I(yè)教師充實到各級學(xué)校，然而現(xiàn)實情況是基層校園足球特色學(xué)校足球?qū)I(yè)師資極度匱乏。檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前足球師資呈現(xiàn)出2個特征：一是足球?qū)I(yè)師資數(shù)量少；二是教師教學(xué)水平能力低下。一線教師多不是體育專業(yè)、足球?qū)I(yè)教育的背景。另外，學(xué)校普遍反映教師外出參加足球培訓(xùn)機會少，一方面是全省市及各區(qū)縣開展的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)機會不多，各校能分配到的培訓(xùn)指標名額有限；另一方面則是受制于學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費的短缺，很大程度上制約了教師的培訓(xùn)工作。

3 對策與建議

3.1 統(tǒng)一思想，改變觀念，提升對校園足球內(nèi)涵的認識水平

“校園足球”這個想法的提出，原因是曾經(jīng)被寄予厚望的足球職業(yè)化改革并未帶來預(yù)期的效果，導(dǎo)致各種矛盾沖突不斷，所以為了實現(xiàn)中國足球的振興和發(fā)展，只能另辟蹊徑，校園足球成為了另一種途徑。然而任何事物都有兩面性，時代在為校園足球創(chuàng)造機遇的同時，也為其強加了沉重的壓力，其中包括領(lǐng)導(dǎo)的重視也使發(fā)展校園足球變成了一項“政治任務(wù)”，以至于很多人傾向于發(fā)展校園足球是為了培養(yǎng)足球后備人才，振興中國足球，此想法體現(xiàn)了功利性思想。不久前教育部體衛(wèi)藝司長王登峰曾撰文表示，校園足球不為培養(yǎng)運動員，而是育人。筆者認為，足球進校園，增強青少年的體質(zhì)、提高意志品質(zhì)，這才是推廣校園足球的主要目的。任何人的意志品質(zhì)都不是天生的，培養(yǎng)積極向上的人生觀和團隊合作等優(yōu)秀品質(zhì)，需要一個教育的過程，而這種教育的最佳方式就是讓學(xué)生參加體育活動和競賽，注重發(fā)揮學(xué)校體育、校園足球的育人功能，更加注重增強青少年學(xué)生的體質(zhì)。各級省市教育行政主管部門和各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在觀念上必須統(tǒng)一到校園足球育人的根本目標上來。

3.2 因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)靈活多樣的校園足球活動形式

在推進足球育人和普及的過程中，開展形式多樣化的校園足球活動是非常必要的，在實地考察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)各學(xué)校除了根據(jù)學(xué)校硬、軟件設(shè)備狀況不同程度地開展了足球進課堂活動，大課間活動和課后訓(xùn)練也很重視，在一定程度上渲染了濃濃的足球氛圍。同時發(fā)展校園足球同樣需要加強校園足球文化建設(shè)。從長遠意義來看，不僅在于培養(yǎng)會踢球的學(xué)生，而在于打造一種校園足球文化，通過文化育人。在校園足球文化的建設(shè)過程中，鼓勵開創(chuàng)靈活多樣的校園文化活動形式。有些學(xué)校已經(jīng)做出了努力和取得了成效，如張貼足球板報，宣傳并普及足球文化基礎(chǔ)知識；及時錄制校園足球發(fā)展視頻；鼓勵學(xué)生投廣播稿、演講稿等。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔瞬扇〔煌姆桨?，培育青少年喜愛足球，參與足球。

3.3 謀求發(fā)展，開拓進取，解決師資短缺的瓶頸

筆者認為，基于多種渠道了解本省校園足球師資狀況之后，江西省教育廳應(yīng)加大體育師資的培訓(xùn)力度，在目前無法速配足球?qū)ｍ椊處熑谓痰那疤嵯拢哟蟋F(xiàn)有師資培訓(xùn)頻率和指標分配數(shù)。亦可讓授課講師團送教下地市區(qū)縣，對各地市中小學(xué)體育教師進行較大范圍的足球培訓(xùn)。當(dāng)然政府也應(yīng)鼓勵各縣市中小學(xué)為了謀求本校足球教學(xué)工作的開展，自主開辟新途徑解決師資問題。例如，萬載縣第一小學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砗唾Y源優(yōu)勢，為了改善足球師資的緊缺和保證足球教學(xué)質(zhì)量，通過與社會足球愛好者合作，一方面可以借助足球業(yè)余愛好者的專業(yè)技能來培養(yǎng)和提升學(xué)生的足球技能，另一方面可以在場地空置時間滿足足球愛好者的場地需求，一舉兩得地實現(xiàn)師資資源整合。再如，宜春市第四小學(xué)與該地區(qū)足協(xié)合作，從足協(xié)隊伍里輸送出專業(yè)足球教練員來改善師資匱乏的現(xiàn)狀等。這些創(chuàng)新之舉措是值得褒揚和借鑒的。