李桂娥

摘 要：隨著全國教育改革的發(fā)展，新形勢下教育部對民辦高校規(guī)范辦學(xué)要求越來越嚴(yán)格，這為提高黨組織在學(xué)校的地位和作用提供了機(jī)遇。民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，精準(zhǔn)把握促進(jìn)黨建建設(shè)的幾個要點(diǎn)，推進(jìn)民辦高校黨建工作和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：扭轉(zhuǎn)；精準(zhǔn)；戰(zhàn)斗力；黨建宣傳

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）03 — 0029 — 03

民辦高校發(fā)展到現(xiàn)在，已為社會培養(yǎng)了大批合格的建設(shè)者，為國家教育發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，在擴(kuò)大教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育改革方面成果顯著?！?〕民辦高校的發(fā)展是教育改革的一項(xiàng)新舉措，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，相關(guān)部門也只能根據(jù)民辦高校發(fā)展的進(jìn)程中突顯出來的問題，通過調(diào)研佐證，專家論證、試點(diǎn)作業(yè)等方式，不斷出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)其往正確的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，黨組織在促進(jìn)民辦高校依法管理、依法辦學(xué)起到關(guān)鍵的作用，“中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見”為規(guī)范民辦高校黨建工作做出了重要指示，因此加強(qiáng)民辦高校黨建工作就具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！?〕

為了規(guī)范民辦高校辦學(xué)，教育部對民辦高校規(guī)范辦學(xué)要求越來越嚴(yán)格，實(shí)施了“本科評估”“專業(yè)評估”“黨建工作評估”等各項(xiàng)評估工作，從師資、校園建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理水平、財務(wù)狀況等多項(xiàng)指標(biāo)全方位地審核民辦高校辦學(xué)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)建設(shè)是否符合人才培養(yǎng)要求，對不合格院校、專業(yè)實(shí)行整頓、限制招生、停辦等嚴(yán)格措施。實(shí)踐證明，促使民辦高校依法辦學(xué)，依法管理，黨建工作是幫助民辦高校走出當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展的必然選擇。中央出臺的“關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作若干意見”“民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定”等相關(guān)文件，為民辦高校黨建工作指引了方向，使黨建工作更加規(guī)范化，有法可依?！?〕

新形勢下，民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，提升黨組織在學(xué)校的地位與作用。

一、精準(zhǔn)把握民辦高校舉辦者的辦學(xué)思想

民辦高校主要是由社會出資辦學(xué)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)特性比較明顯，辦學(xué)理念主要以出資者的思想為主?！?〕許多民辦高校出資者對辦學(xué)沒有經(jīng)驗(yàn)，對國家辦學(xué)政策也不是很了解，很容易把辦學(xué)與辦企業(yè)的概論混淆，辦學(xué)以經(jīng)濟(jì)活動為中心，追求經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，辦學(xué)是以培養(yǎng)社會主義國家人才為切入點(diǎn)，非營利性。由于民辦高校的特殊管理方式，與企業(yè)管理相似，大部分民辦高校出資者認(rèn)為誰出資誰負(fù)責(zé)誰主導(dǎo)，不需要別人的指導(dǎo)，對黨組織的監(jiān)督存在排斥的心理。再者，民辦高校的發(fā)展受資金、政策、生源、師資、學(xué)校品牌等諸多因素影響，舉辦者自然把大部分的精力放在有利于吸收生源的教學(xué)、科研、設(shè)備等部分，對學(xué)校師生的思想政策教育、黨建工作部門就更加不重視了。在沒有正確的指導(dǎo)監(jiān)督下，民辦高校辦學(xué)軌跡就容易慢慢地背離了國家支持民辦高校辦學(xué)的初衷。

為了改變這一現(xiàn)狀，一方面，民辦高校黨組織要精準(zhǔn)把握民辦高校舉辦者的辦學(xué)思想。〔5〕充分了解學(xué)校的辦學(xué)方向和管理模式。按經(jīng)營類型劃分，民辦高校辦學(xué)分為兩類：非營利性，學(xué)校獲得的收益大部分又投入到學(xué)校教學(xué)需求上，報效祖國，不求回報；營利，即以謀求利潤為目的。對于前者，黨組織只要正確引導(dǎo)學(xué)校按國家政策，依法辦學(xué)即可。對于后者，黨組織要在思想建設(shè)上幫助舉辦者正確理解國家支持民辦高校辦學(xué)的初衷，扭轉(zhuǎn)舉辦者的辦學(xué)思想，以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為主要責(zé)任，不以營利為目的。目前，國家要求民辦高校完成營利性和非營利性登記，也是為了確定區(qū)分出資者的辦學(xué)政策方針，根據(jù)性質(zhì)不同，出臺不同政策，區(qū)別對待，促進(jìn)民辦高校的良性發(fā)展。按理論類劃分，民辦高校辦學(xué)分為學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型，黨組織根據(jù)學(xué)校的定位，做好引領(lǐng)，把學(xué)校建設(shè)成為有特色地民辦高校。另一方面，民辦高校黨組織要依法發(fā)揮自身優(yōu)勢，了解相關(guān)民辦高校的國家政策，實(shí)實(shí)在在地幫助解決影響學(xué)校發(fā)展的問題，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，讓出資者感受到加強(qiáng)民辦高校黨建工作是實(shí)現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展重要舉措。

二、創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)實(shí)效推進(jìn)民辦高校黨組織精準(zhǔn)建設(shè)

（一）完善黨組織規(guī)章制度

黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是黨建工作支撐體系。民辦高校由于教師黨務(wù)干部變動頻繁，黨籍管理較混亂，導(dǎo)致黨政材料缺失問題比較嚴(yán)重，不利于黨建工作建設(shè)，所以規(guī)范黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是十分重要的。

建立建全黨組織規(guī)章制度，做好黨的職務(wù)職責(zé)規(guī)范。明確規(guī)定新任職的黨務(wù)工作者必需先認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，明確自己的工作責(zé)任與內(nèi)容，同時要狠抓制度的落實(shí)，實(shí)行管理責(zé)任制。黨建要有規(guī)劃，每學(xué)期所有黨務(wù)干部共同討論、制定出黨務(wù)工作計(jì)劃，并通報給全體黨員，這樣大家對每學(xué)期的工作心中有數(shù)。期末做好工作總結(jié)，并把學(xué)期完成的黨務(wù)工作的所有圖文統(tǒng)一按要求上交給指定人員歸檔。這樣即使人員變動也不會造成材料缺失，工作也容易交接、理順，歷史工作也有據(jù)可查。

定期召開黨建工作交流會，對工作中存在的問題、好的工作方式方法進(jìn)行交流。多組織有意義的民主組織生活會，提升黨組織團(tuán)隊(duì)的凝聚力。開展批評與自我批評，不斷完善黨務(wù)工作中的不足，完成既定目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)教工支部建設(shè)

民辦高校教工支部是民辦高校黨組織的組織基礎(chǔ)，它是由優(yōu)秀教師黨員組成，他們有較高的政治敏銳性和政治鑒別力。同時，在學(xué)校各部門的主要負(fù)責(zé)人大都是教師黨員，他們有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、勤懇敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，為學(xué)校的發(fā)展做出很多無私的奉獻(xiàn)。

民辦高校優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，代表學(xué)校發(fā)展的源動力，他們在學(xué)校管理、教學(xué)教改、科研項(xiàng)目、學(xué)生方面都為學(xué)校做出巨大的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定向上發(fā)展起到積極的作用，他們是民辦高校建設(shè)的主力，對民辦高校的發(fā)展具有一定的影響力，也較容易獲得民辦高校舉辦者的信任與重視集體。黨組織要關(guān)注到這一重要性，加強(qiáng)對教工支部的建設(shè)，加強(qiáng)教育與管理，提升優(yōu)秀教師黨員黨性、思想覺悟，使他們成為國家與學(xué)校中堅(jiān)力量，在熟知國家民辦高校的相關(guān)政策，正確引導(dǎo)民辦高校規(guī)范辦學(xué)、依法辦學(xué)?！?〕因此加強(qiáng)教工支部建設(shè)，上級黨組織多關(guān)心、支持、指導(dǎo)，保證教工支部黨員的先進(jìn)性是十分重要的。

（三）提升黨務(wù)干部配備建設(shè)

教師黨支部書記是全體師生黨員的領(lǐng)航人，學(xué)習(xí)的楷模，是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、統(tǒng)籌者。優(yōu)秀教師黨支部書記能夠把大家緊緊的團(tuán)結(jié)在黨的周圍，即使在困境中也能提升黨組織的戰(zhàn)斗力，做好黨建工作，所以選好教工支部書記在民辦高校黨建工作十分重要。貫徹執(zhí)行“雙帶頭人”政策，把理想信念堅(jiān)定、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)研究強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員選拔為校、學(xué)院、各支部書記，帶動全體黨員做好教書育人、科學(xué)研究?！?〕

由于黨務(wù)工作者的不穩(wěn)定，民辦高校的黨務(wù)工作的人員配備要求都比較低，只要有人做就好，不求質(zhì)量，嚴(yán)重降低黨務(wù)管理水平，無形中也降低了黨組織在學(xué)校的地位。為了改變這一現(xiàn)狀，黨組織要不斷擴(kuò)大教師黨員隊(duì)伍，把思想品德好，工作認(rèn)真，樂于奉獻(xiàn)的群眾，吸收到隊(duì)伍里。精準(zhǔn)把握每位教師黨員的強(qiáng)項(xiàng)，有計(jì)劃地培養(yǎng)，根據(jù)他們特長，放在合適的支委書記、副書記、宣傳委員、組織委員等重要黨務(wù)崗位。這樣教師黨員工作也得心應(yīng)手，不會有太多的情緒，工作效率也會事半功倍。

精準(zhǔn)定位黨組織在民辦高校的地位，理順黨組織與學(xué)校關(guān)系。民辦高校實(shí)行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長責(zé)任制，舉辦者掌握學(xué)校決策，黨組織起輔助作用。黨組織要從實(shí)際出發(fā)，積極推行干部配備在黨組織與董事會實(shí)行雙向交互式發(fā)展。

（四）堅(jiān)持思想教育工作

民辦高校黨組織黨務(wù)工作者教學(xué)任務(wù)繁重，黨務(wù)工作又沒有補(bǔ)貼，組織生活主要依靠上級撥款。因此民辦高校的黨務(wù)工作者最能體現(xiàn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，沒有特殊的利益，全心全意為人民服務(wù)，任勞任怨，不計(jì)較個人得失，深入群眾，把奉獻(xiàn)精神執(zhí)行到位。民辦高校能被黨組織吸收的成員都是思想覺悟較高，樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，由于外界因素，部分教師黨員思想波動比較大，黨組織要精準(zhǔn)把握教師黨員的思想動態(tài)，深入群眾，即時發(fā)現(xiàn)問題，通過面談、座談、黨內(nèi)組織生活等形式，把出現(xiàn)的思想問題及時解決?！?〕

十九大明確指出，新時代中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。全體黨員要以黨的十九大理論思想武裝自己，堅(jiān)持“三會一課”思想政治教育活動，保持黨員的無私奉獻(xiàn)、全心全心為人民服務(wù)、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，不忘初心和使命，提升黨組織在民辦高校的影響力，發(fā)揮黨的先進(jìn)模范和戰(zhàn)斗保壘作用。學(xué)習(xí)形式可以是集中學(xué)習(xí)，網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，QQ、微信、會議交流討論，黨相關(guān)知識競賽，外出到愛國教育基地實(shí)地調(diào)研、參觀、學(xué)習(xí)等。根據(jù)實(shí)際情況，不求形式上的整齊劃一，可小而精，但要有實(shí)效，方法要靈活，注重啟發(fā)誘導(dǎo)、自我教育。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或上黨課要抓住主題，突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，言簡意明，力戒呆板式說教。

三、提升黨組織戰(zhàn)斗力

民辦高校追求的是以最小的人力投入獲得最大的回報，民辦高校黨組織在支部建設(shè)上要因地制宜精簡機(jī)構(gòu)，變通工作方式，提升黨組織戰(zhàn)斗力。

民辦高校黨建工作并不是所有黨員教師都從事黨務(wù)工作，在沒有政策與經(jīng)濟(jì)的支持下，參加黨務(wù)工作者心理容易失衡，黨建工作不積極。在更替黨務(wù)工作者時，容易出現(xiàn)觀望、推諉現(xiàn)象，這是民辦高校黨建工作不容易推動、執(zhí)行的重要因素。黨組織要充分挖掘每位教師黨員的潛力，激發(fā)工作熱情，讓每位黨員都參于到黨建工作中，調(diào)動一切可利用的資源進(jìn)行黨建工作，提升黨組織戰(zhàn)斗力。正確處理好與董事會關(guān)系，力爭為兼職從事黨務(wù)工作者爭取工作量或是工作津貼或是職稱評定政策傾斜等。

民辦高校黨務(wù)工作者一般是兼職，在教學(xué)、科研、學(xué)生等工作任務(wù)比較繁重，黨組織要充分調(diào)動一切可利用的人力資源。二級學(xué)院教師黨員到學(xué)生支部指導(dǎo)，優(yōu)秀學(xué)生黨員通過考核擔(dān)任學(xué)生支委。學(xué)生支部可以以系為單位建設(shè)，取消以專業(yè)為單位建設(shè)，積極培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)地學(xué)生參于黨建部分工作，協(xié)助支委委員，在減輕教師工作量的同時解決了學(xué)生支部黨建問題。同時做好協(xié)助工作，善于用群眾工作方式進(jìn)行黨建工作，俯下身子，實(shí)事求是，做出成績來，使得上層領(lǐng)導(dǎo)間、二級學(xué)院黨組織與學(xué)生協(xié)同合作，共同促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

四、切實(shí)以新的視角做好黨建宣傳工作

提升黨組織在民辦高校的地位和影響力是一項(xiàng)長期的工作，黨組織在宣傳工作上要精準(zhǔn)定位，注重借勢和造勢相結(jié)合，尋找和創(chuàng)造機(jī)會做好黨黨建宣傳工作。以改革為契機(jī)，突出科學(xué)發(fā)展為主題，把國家思想政治工作揗序漸進(jìn)地滲透于教學(xué)、科研和管理工作中。〔9〕積極宣揚(yáng)在黨和董事會領(lǐng)導(dǎo)下，教學(xué)、科研、管理等方面取得的重大成就，實(shí)行校園宣傳和對外宣傳，營造良好的輿論氛圍，凝聚人心，鼓舞士氣，樹立良好形象。要善于利用黨的方針政策“凝聚人心”，提升黨組織在學(xué)校的影響力，促進(jìn)民辦高校黨建宣傳工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳思想工作要取得實(shí)效，必須緊貼實(shí)際，對外宣傳黨支部的基本情況以及開展的各種特色活動并樹立榜樣。優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，民辦高校教師黨員不能因大環(huán)境的制約，不說不做，或是少做；而應(yīng)說了就做，多做并做好；做了就要說。通過樹立典型，把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀事跡、優(yōu)秀品質(zhì)，通過學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、雙微等新媒體，以喜聞樂見的形式有意識地滲透，讓黨的優(yōu)秀品質(zhì)深入人心。

細(xì)節(jié)決定成敗。民辦高校在進(jìn)行事跡、人物宣傳中，要著重共產(chǎn)黨員身份，如果教師黨員身兼行政職務(wù)，應(yīng)該把黨員身份放在前面，如學(xué)院黨總支書記兼副院長某某。這樣師生在看新聞報道就會注意到他是共產(chǎn)黨員身份，從而提升共產(chǎn)黨員在大家心目中的地位。這樣潛移默化下，舉辦者也會慢慢地對黨組織的肯定，對學(xué)校的和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。

新形勢下民辦高校黨組織要精準(zhǔn)把握舉辦者的思想、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍配備、宣傳等，提升黨組織在民辦高校的地位與作用。加強(qiáng)黨建工作，提升民辦高校建設(shè)對黨組織的領(lǐng)導(dǎo)需要，切實(shí)為國家建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者做出積極地貢獻(xiàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔4〕李振國.我國獨(dú)立學(xué)院法律地位研究〔D〕. 河北師范大學(xué)，2013.

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〔責(zé)任編輯：譚文富〕