張志遠(yuǎn)

近年來，義煤集團(tuán)以“抓基層，打基礎(chǔ)”為抓手，進(jìn)行了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過長期的探索，進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平，提升了組織活力，提高了基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨組織活力不夠、工作機制僵化、解決問題能力差等問題得到較大改善。

一、實施背景

（一）探索實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前形勢的需要

當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨建工作要求越來越嚴(yán)格。在黨建工作中全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過科學(xué)的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等手段，可以明確黨建工作各參與方的職責(zé)分工和工作程序，將黨建工作要求細(xì)化到最末梢，各級黨組織和黨員在黨建標(biāo)準(zhǔn)體系中都可以“對號人座”，依據(jù)職責(zé)、流程主動開展工作，從而實現(xiàn)工作目標(biāo)明確、職責(zé)分明、流程清晰、內(nèi)容具體、運作規(guī)范，使黨建工作由“上級安排”變成“全員參與”。

（二）探索實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。

義煤公司黨委下屬黨委36個，直屬總支9個、直屬支部巧個，基層黨支部596個，黨員12149名。體積大、單位多、黨員多，各個單位情況不一，還存在著黨建工作發(fā)展不均衡、對新時期黨建工作研究不透、把握不準(zhǔn)、工作方法滯后、基礎(chǔ)工作不扎實等問題，這些問題制約和阻礙了義煤公司黨建工作水平的提升和黨組織黨員作用的發(fā)揮。通過探索實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效解決基層黨建工作“浮在面上，停在紙上”“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”等頑疾，能夠迅速掃除職責(zé)盲區(qū)、制度漏洞。

二、主要做法及措施

（一）樹品牌，明確黨建思路

堅持問題導(dǎo)向，以“建隊伍、強基礎(chǔ)、樹品牌、保穩(wěn)定”為切入點，確立了“365”黨建工作品牌。即強化三大基礎(chǔ)（強化基本組織、強化基本隊伍、強化基本制度）、建設(shè)六大體系（制度保障體系、陣地建設(shè)體系、服務(wù)管理體系、黨建考評體系、素質(zhì)提升體系、監(jiān)督問責(zé)體系）、推進(jìn)五大工程（“天天”黨建責(zé)任落實工程、創(chuàng)先爭優(yōu)工程、“黨建”+工程、品牌創(chuàng)建工程、“黨心”溫暖工程）。并以此為總抓手，進(jìn)一步強化黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的“兩個核心”作用，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入到企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，實現(xiàn)黨的建設(shè)全天候、全覆蓋、全時效，全面提升公司黨建工作水平。

（二）建機制，提供堅強保障

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制。為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，強化主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，成立了以黨委書記任組長、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席為副組長、黨群部門共同參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了每月定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會、每月一次不同主題的黨建推進(jìn)會制度，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，扎實推進(jìn)黨建工作水平持續(xù)提升。

二是黨建考評機制。結(jié)合黨建工作實際，制訂了《基層黨組織黨建工作考核辦法》、《義煤公司黨委2018年黨建工作重點》，明確黨建工作責(zé)任、厘清黨建工作清單，將黨建工作創(chuàng)建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，確保了各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

三是黨員干部培訓(xùn)機制。結(jié)合實際情況和公司發(fā)展需要，制定印發(fā)了《黨員干部培訓(xùn)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強黨務(wù)工作人員培訓(xùn)的通知》，建立完善了黨務(wù)工作人員分層級分類別培訓(xùn)制度、探索實施了基層黨支部書記持證上崗制度和黨務(wù)人員職稱晉升培訓(xùn)制度。

（三）建陣地，促進(jìn)作用發(fā)揮

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。義煤公司黨委高度重視黨建活動陣地建設(shè)工作，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞“建”、“管”“、用”的原則，提出了“簡樸實用、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”黨建活動陣地建設(shè)基本思路，先后建設(shè)黨委（直屬總支、支部）層面黨建陣地55個，基層支部黨員活動室283個，確保各級黨組織開展活動有場所、學(xué)習(xí)交流有平臺、黨性鍛煉有陣地。二是特色化呈現(xiàn)。在陣地建設(shè)過程中，我們要求基層黨組織將黨建陣地建設(shè)和本單位的黨建創(chuàng)新進(jìn)行有機融合，做到百花齊放，特色鮮明。三是多功能使用。我們依托黨建活動陣地建設(shè)，堅持“一室多用”，充分發(fā)揮黨建活動室黨員學(xué)習(xí)“主陣地”功能、議事中心功能、為民服務(wù)站功能、教育培訓(xùn)中心功能、豐富職工文化生活功能“五大功能”，為基層黨組織開展工作提供堅強保障。

（四）建標(biāo)準(zhǔn)，推動工作規(guī)范

我們一方面運用標(biāo)準(zhǔn)化的簡化原理，將散落在黨章黨規(guī)中的工作要求進(jìn)行凝練，確立清晰明確的基本要求；另一方面運用標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一原理，將黨建工作的時間要求、實施步驟等要素進(jìn)行固化，確立必須嚴(yán)守的一致規(guī)范，提升黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

一是針對黨員發(fā)展不規(guī)范問題，印制《黨員發(fā)展流程圖》625份，發(fā)放到各基層黨支部，規(guī)范了發(fā)展程序；

二是針對義煤公司黨組織多年未換屆問題，編制了換屆選舉工作流程和會議材料模板，明確了各級黨組織任期時間，換屆選舉的基本步驟、具體內(nèi)容。

三是針對支部書記述職參差不齊問題，印發(fā)了《基層黨支部工作細(xì)則》從支部構(gòu)成、工作責(zé)任、三會一課、工作方法、重點任務(wù)等方面，對黨支部工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，同時，印制了《黨員學(xué)習(xí)記錄本》和《支部會議記錄本》，發(fā)放到各基層黨支部和黨員。

四是建成義煤公司黨組織和黨員信息庫，成功通過三門峽市委組織部驗收，全面實現(xiàn)了黨員信息數(shù)字化管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程化管理，提升了工作效率。

（五）抓創(chuàng)新，激發(fā)組織活力

我們大力實施以“深化改革增活力，凝心聚力促發(fā)展”為主題的黨建創(chuàng)新工程，推動黨建工作項目化管理，制定下發(fā)了《基層黨組織黨建工作創(chuàng)新實施方案》，鼓勵各級黨組織開展黨建創(chuàng)新立項，力爭“一個單位一個特色，一個單位一個品牌”?；鶎狱h組織共上報黨建創(chuàng)新項目71項，審核立項42項。

通過一年來，行之有效的探索和實施，義煤公司黨建工作制度更加系統(tǒng)化、黨建工作程序更加規(guī)范化、黨建工作方法更加高效化、黨建工作考核機制更加精準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)了讓黨員行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，推動了黨建工作創(chuàng)新、鞏固了黨建工作成效、提升了黨建科學(xué)化水平。