呂伊雯 潘金晶

摘 要：隨著國際化進(jìn)程的推進(jìn)，全球化市場競爭愈演愈烈。為適應(yīng)時(shí)代潮流，菲律賓在國內(nèi)積極推廣K-12教育、高等教育、職業(yè)教育改革；在國外積極與其他高校開展國際合作。隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，中菲兩國在教育方面開展交流與合作。為了解兩國教育交流現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，本刊對(duì)菲律賓駐華大使喬斯·圣地亞哥·羅馬納（Jose Santiago Sta Romana）進(jìn)行了專訪。在采訪中，喬斯·圣地亞哥·羅馬納大使分析了“一帶一路”背景下中菲教育交流與合作的現(xiàn)狀，希望通過為更多的菲律賓學(xué)生提供留華學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和吸引更多中國學(xué)生赴菲學(xué)習(xí)促進(jìn)兩國的教育交流。此外，喬斯·圣地亞哥·羅馬納大使肯定了孔子學(xué)院和中菲智庫在促進(jìn)兩國人文交流、深化兩國國際合作方面的作用。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中菲合作；教育交流

一、在“一帶一路”倡議背景下推動(dòng)中菲教育合作與交流

《世界教育信息》：首先請(qǐng)您簡要談?wù)勚袊头坡少e目前的教育交流與合作現(xiàn)狀。

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：當(dāng)前，中國和菲律賓正不斷展開教育交流。2016年10月，菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）在訪華期間發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，其中談及中菲兩國如何鼓勵(lì)開展更多的教育交流和校際合作?，F(xiàn)今，一些菲律賓學(xué)生赴華留學(xué)，或攻讀碩博學(xué)位，或進(jìn)行語言項(xiàng)目學(xué)習(xí)。但從總體上來看，這些留學(xué)生的數(shù)量非常少。近期，我在中國參加了一些訪問活動(dòng)：一是在前往桂林參會(huì)期間，我與東盟其他國家的大使一起訪問了桂林理工大學(xué)，發(fā)現(xiàn)該校有許多來自東盟國家的學(xué)生，但沒有菲律賓學(xué)生；二是參加由北京大學(xué)舉辦的關(guān)于中國—東盟關(guān)系的論壇，其中有許多來自東盟國家學(xué)生出席，但菲律賓學(xué)生僅有一兩個(gè)。上述現(xiàn)象在一定程度上表明，中菲兩國未來在教育交流方面仍有較大提升空間。

中國正積極為各類學(xué)習(xí)者（包括政府人員、學(xué)生等）提供獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，我們希望借此機(jī)會(huì)鼓勵(lì)更多的菲律賓學(xué)生赴華學(xué)習(xí)。由此，關(guān)于獎(jiǎng)學(xué)金提供的信息十分必要，只有準(zhǔn)確及時(shí)地了解相關(guān)的獎(jiǎng)學(xué)金信息，菲律賓的學(xué)生才能掌握留學(xué)訊息，進(jìn)而把握留學(xué)機(jī)會(huì)。英語作為菲律賓的官方語言之一，成為菲律賓大學(xué)的主要授課語言和科學(xué)研究領(lǐng)域的主要語言。正因如此，一方面，由于較高的性價(jià)比，許多鄰近的亞洲國家的學(xué)生前往菲律賓學(xué)習(xí)英語，菲律賓的相關(guān)高校也為他們提供了一些專門課程。另一方面，由于語言優(yōu)勢(shì)，許多菲律賓學(xué)生傾向于前往西方國家留學(xué)，赴中國的學(xué)習(xí)大多限于語言學(xué)習(xí)或語言研究。然而，當(dāng)前中國開始提供一些全英文授課的碩博課程，這一變化成為菲律賓學(xué)生開始更加關(guān)注中國高校的原因。但由于對(duì)中國高等教育領(lǐng)域的相關(guān)信息缺乏深入的了解，中菲交流的部分工作還僅停留在加強(qiáng)聯(lián)系和開拓渠道上。

基于此，我認(rèn)為，第一，就教育交流與合作而言，應(yīng)積極鼓勵(lì)兩國在校際交流、科學(xué)研究、國際會(huì)議等方面廣泛開展合作。加之當(dāng)前的政治環(huán)境為更多的教育交流提供了一定動(dòng)力，也應(yīng)積極鼓勵(lì)更多的中國學(xué)生赴菲律賓留學(xué)，尤其是那些有興趣學(xué)習(xí)英語的學(xué)生。第二，就菲律賓學(xué)生的留學(xué)現(xiàn)狀而言，要積極鼓勵(lì)菲律賓學(xué)生赴中國接受學(xué)位教育，而非僅停留在語言學(xué)習(xí)層面。隨著更多獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的設(shè)立，不難預(yù)測將有更多的菲律賓學(xué)生赴華留學(xué)。

《世界教育信息》：在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，兩國的經(jīng)濟(jì)合作更加深入，您對(duì)培養(yǎng)能夠服務(wù)兩國經(jīng)濟(jì)文化交流的人才有何建議和展望？

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：在培養(yǎng)能夠服務(wù)兩國經(jīng)濟(jì)文化交流的人才上，需要兩國學(xué)生加強(qiáng)互動(dòng)和交流，促進(jìn)教師互鑒和交流。具體來說，主要有以下三點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的宣傳工作。中菲兩國均設(shè)有獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，如果這些獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目通過有效的宣傳渠道被更多人知曉，學(xué)生將會(huì)對(duì)其有更多的了解，或許也會(huì)十分感興趣。盡管菲律賓當(dāng)前的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目數(shù)量有限，許多優(yōu)秀的學(xué)生無法承擔(dān)高昂的高等教育費(fèi)用，但若他們擁有了解并獲得獎(jiǎng)學(xué)金的寶貴機(jī)會(huì)，進(jìn)而在語言學(xué)習(xí)、科學(xué)、技術(shù)、工程、管理、社會(huì)科學(xué)等方面獲得深造機(jī)會(huì)，則能做到人盡其用，充分開發(fā)人力資源，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)力量。

第二，吸引中國學(xué)生赴菲留學(xué)。中菲兩國教育交流的空間廣闊，我們希望中國學(xué)生、中國研究人員或有興趣學(xué)習(xí)英語的人前往菲律賓留學(xué)深造。一方面，菲律賓將英語作為官方語言之一，并在英語作為第二外語（ESL）教學(xué)方面有一定優(yōu)勢(shì)。另一方面，菲律賓積極組織ESL之旅，為學(xué)生提供沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生自然而然地學(xué)習(xí)英語，這一方式將為學(xué)生有效地學(xué)習(xí)英語奠定良好基礎(chǔ)。

第三，促進(jìn)師資力量的流動(dòng)和交流。中菲兩國政府正在討論如何讓更多合格的菲律賓英語教師在中國的中小學(xué)或高校從事教學(xué)工作。菲律賓有自身的英語教師考試系統(tǒng)，可為符合要求的教師提供相應(yīng)的英語教學(xué)資格證書，同時(shí)鼓勵(lì)教師不斷積累教授國際學(xué)生英語的豐富經(jīng)驗(yàn)。菲律賓的教師赴中國教學(xué)，不僅能提升自身的教學(xué)能力，也能促進(jìn)兩國的交流與合作。

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，中菲兩國未來會(huì)有更多的合作機(jī)會(huì)。教育領(lǐng)域的交流與合作不僅能擴(kuò)大學(xué)生視野，促進(jìn)學(xué)生國際理解能力的提升，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)全球化的教育環(huán)境，而且對(duì)于兩國的教育事業(yè)發(fā)展都有重要作用。當(dāng)前，中菲兩國在教育方面的交流與合作力度較為不足，應(yīng)積極填補(bǔ)這一缺口，直面挑戰(zhàn)，通過一系列聚焦于進(jìn)一步改善教育交流的措施，迎接中菲兩國教育交流的光明前景。

《世界教育信息》：作為駐華大使，您對(duì)兩國教育交流有何期待？

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：我希望能有更多的菲律賓學(xué)生赴華學(xué)習(xí)。當(dāng)我看到桂林會(huì)議的東南亞學(xué)生中沒有一名菲律賓學(xué)生，當(dāng)我知曉北京的論壇中只有一兩個(gè)菲律賓學(xué)生出席時(shí)，我感到非常失望。不過，我認(rèn)識(shí)一名曾在中國完成博士研究的菲律賓學(xué)生，他在回國后于大學(xué)任教，我認(rèn)為這是對(duì)中國高等教育的一種認(rèn)可。希望有越來越多的菲律賓學(xué)生在中國接受完整的碩士研究生教育、博士研究生教育。我所期待的是擴(kuò)大中菲留學(xué)生規(guī)模，提高中菲留學(xué)生人數(shù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)兩國開展更多的教育合作。

二、菲律賓因應(yīng)全球競爭趨勢(shì) 實(shí)施教育改革

《世界教育信息》：請(qǐng)您談一談菲律賓教育目前的發(fā)展情況，以及在國際化方面的發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略重點(diǎn)？

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：當(dāng)前，為順應(yīng)全球市場化和國際化的發(fā)展，有針對(duì)性地為國家培養(yǎng)各類人才，菲律賓正在進(jìn)行教育改革。改革內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。

第一，推行K-12教育改革。我們知道，K-12指的是從幼兒園開始直至高中的教育，其時(shí)長一般為十二年。這是中國、美國以及世界上很多國家都正在實(shí)行的基礎(chǔ)教育年限。由于歷史原因，菲律賓曾經(jīng)有K-10系統(tǒng)，而現(xiàn)在正試圖遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)大力推行K-12教育改革，促進(jìn)菲律賓教育與國際接軌，讓菲律賓人在全球市場上更具競爭力。

第二，加強(qiáng)高等教育合作。這種合作體現(xiàn)在國內(nèi)合作及國內(nèi)外合作兩個(gè)層面。一方面，菲律賓國內(nèi)的大學(xué)分為公立和私立兩種類型，兩者都受到菲律賓高等教育委員會(huì)（Commission on Higher Education，CHED）的監(jiān)管，該機(jī)構(gòu)屬于菲律賓的公共機(jī)構(gòu)，對(duì)菲律賓的大學(xué)進(jìn)行監(jiān)督以確保高等教育的質(zhì)量。當(dāng)前，在世界排名名次最好的菲律賓大學(xué)是菲律賓國立大學(xué)，但第二、第三、第四均為私立大學(xué)。在菲律賓，一些公立或私立大學(xué)都很優(yōu)秀，但仍然要解決如何提高其他大學(xué)教育質(zhì)量的問題。這一點(diǎn)，可以通過CHED對(duì)各大學(xué)制定科學(xué)合理的教育標(biāo)準(zhǔn)，以更好的監(jiān)管和提升其高等教育質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。另一方面，CHED還積極推行國際合作項(xiàng)目，包括促進(jìn)菲律賓學(xué)者與國外學(xué)者、教師或大學(xué)研究人員展開合作，促進(jìn)菲律賓高校與他國高校展開合作。目前，CHED開展了一個(gè)合作網(wǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目致力于加強(qiáng)東盟國家間的校際合作，使菲律賓的大學(xué)成為大學(xué)國際網(wǎng)絡(luò)的一部分。這也是在菲律賓大學(xué)和中國大學(xué)之間建立合作網(wǎng)絡(luò)的潛力所在：對(duì)兩國學(xué)生來說，他們對(duì)對(duì)方國家的高校信息了解得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，菲律賓在馬尼拉、宿務(wù)、棉蘭老島、北方地區(qū)等均有許多大學(xué)，但中國學(xué)生知之甚少；大多數(shù)的菲律賓學(xué)生也只知道北京大學(xué)、清華大學(xué)等，他們不了解中國的其他大學(xué)。由此，合作網(wǎng)項(xiàng)目的部分作用是促進(jìn)兩國的大學(xué)開展更密切的合作。

第三，發(fā)展職業(yè)教育。在學(xué)生群體中，對(duì)那些渴望接受高等教育的人而言，他們可以在世界范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)；但對(duì)那些出于各種原因想要立即開始工作或獲得職業(yè)技能的人而言，我們希望他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入專門的職業(yè)技術(shù)學(xué)校并獲得專業(yè)的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。因此，發(fā)展職業(yè)教育成為菲律賓教育改革的重要內(nèi)容。通過培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，豐富菲律賓的人力資源結(jié)構(gòu)，為社會(huì)提供各類人才。

因此，談及菲律賓教育的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為就是繼續(xù)推行K-12教育改革、積極開展國內(nèi)外高等教育合作、努力發(fā)展職業(yè)教育。我們希望培養(yǎng)出受過良好教育、訓(xùn)練有素，并在全球市場上更具競爭力的菲律賓人。

三、精心做好人文交流，促進(jìn)兩國民心相通

《世界教育信息》：菲律賓有4所孔子學(xué)院、3個(gè)孔子課堂，您如何看待孔子學(xué)院在促進(jìn)中菲人文交流中的作用？

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：孔子學(xué)院的部分作用是開展教育交流，以促進(jìn)人文交流及兩國人民之間的理解。正如我之前所提到的，我們希望有更多的菲律賓學(xué)生赴華學(xué)習(xí)，但事實(shí)上并非所有的菲律賓人都有這樣的機(jī)會(huì)，有些人會(huì)得到獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的資助，有些人出于商業(yè)活動(dòng)或研究工作的需要，有些人是因?yàn)橄胍ブ袊糜味巴袊?，但還有部分人沒有機(jī)會(huì)走出國門去中國進(jìn)行交流。因此，孔子學(xué)院的引入是受人歡迎的，它滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的漢語學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)中菲人民間的交流與互通。

孔子學(xué)院的課程設(shè)置滿足不同年齡學(xué)習(xí)者的需求，如為想要達(dá)到一定漢語水平的職場人士服務(wù)，為想開展深入研究的學(xué)生和學(xué)者服務(wù)。目前，漢語被確立為菲律賓部分學(xué)校的第二外語，對(duì)漢語教師及漢語學(xué)習(xí)的需求不斷增大，因此，當(dāng)前菲律賓的孔子學(xué)院數(shù)量已不能滿足公眾的學(xué)習(xí)需求，我們希望未來會(huì)有更多孔子學(xué)院在菲設(shè)立。當(dāng)然，中菲交流還存在一些具體問題，包括人們的經(jīng)濟(jì)能力、往來簽證辦理等。

《世界教育信息》：根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2016年全球智庫年度報(bào)告》，菲律賓智庫數(shù)量為21個(gè)，居?xùn)|盟國家第二。請(qǐng)問菲律賓智庫如何發(fā)揮其國際影響力，深化國際合作？

喬斯·圣地亞哥·羅馬納：事實(shí)上，菲律賓的智庫不僅在政策咨詢方面發(fā)揮重要作用，而且在國際外交政策方面扮演重要角色。在成為大使之前，我曾與幾個(gè)智庫保持密切的合作，并通過智庫與中國學(xué)者保持對(duì)話，與中國智庫保持聯(lián)系。菲律賓最卓越的智庫之一是外事服務(wù)機(jī)構(gòu)（Foreign Service Institute），是外交部的直屬機(jī)構(gòu)。他們培訓(xùn)外交官，從事相關(guān)研究，與中國國際問題研究院（China Institute of International Studies）保持緊密聯(lián)系。另一個(gè)智庫項(xiàng)目是一個(gè)促進(jìn)亞太地區(qū)共同利益的協(xié)會(huì)，與中國智庫保持良好聯(lián)系。此外，我曾任教的菲律賓國立大學(xué)亞洲中心也與中國智庫關(guān)系緊密。菲律賓智庫通常與政府、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和菲律賓發(fā)展機(jī)構(gòu)等相互聯(lián)系，他們致力于經(jīng)濟(jì)工作、開展學(xué)者對(duì)話、積極參與中國與東盟國家的一些研討會(huì)。因此，智庫不僅是學(xué)者和研究人員與東盟各國保持聯(lián)系的方式之一，而且是菲律賓與世界保持聯(lián)系的重要紐帶。過去，我在智庫工作期間，曾多次前往意大利、布魯塞爾等國共同探究相關(guān)問題，與新加坡、越南等國人員積極對(duì)話，媒體也通常希望從學(xué)者和智庫獲取相關(guān)信息和建議。因此，菲律賓的智庫扮演溝通的橋梁，在外交政治、經(jīng)濟(jì)政策、政府決策、媒體宣傳等方面具有重要作用，幫助各方更密切地交換意見。