文_翟小功（海南?？冢?/p>

“林總，中秋節(jié)快到了，怎么還沒(méi)來(lái)看我呢？看來(lái)得延遲撥付你們公司的保管費(fèi)了……”

掛掉許海明的電話(huà)，海南省糧油批發(fā)市場(chǎng)副總林某倒吸了一口涼氣。許海明時(shí)任海南省財(cái)政廳經(jīng)建處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)省糧油批發(fā)市場(chǎng)正常保管費(fèi)撥付，他自然得罪不起。不久，他便送去2萬(wàn)元“過(guò)節(jié)費(fèi)”。

據(jù)法院審理查明：2009年至2013年，許海明利用職務(wù)便利，在海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼審批、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付等方面，多次收受葉某等18人共計(jì)291萬(wàn)元。

近日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)許海明受賄案作出終審判決，判處許海明有期徒刑9年6個(gè)月，并處罰金85萬(wàn)元。

老板多手段搞攀附

1962年10月出生的許海明，廣東揭陽(yáng)縣人，大專(zhuān)文化，原系海南省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)(副處級(jí) )。

雖然級(jí)別不算高，但手握財(cái)政補(bǔ)貼審批權(quán)等，曾是很多公司企業(yè)眼中的“財(cái)神爺”，他們逢年過(guò)節(jié)、想拿補(bǔ)貼時(shí)都會(huì)“打點(diǎn)”許海明。而許海明也把手中的審批權(quán)當(dāng)成了“搖錢(qián)樹(shù)”，大肆撈金。

葉某(已判刑)原系海南洋浦糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任，兼任海南豐源油脂有限公司總經(jīng)理，按照規(guī)定，海南省財(cái)政廳每年每噸糧食要支付保管費(fèi)和輪換費(fèi)共計(jì)200元。

“許海明當(dāng)時(shí)是省財(cái)政廳經(jīng)建處分管糧食的副處長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)全省儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備油保管和輪換費(fèi)的撥付。2009年至2013年6月期間，為得到許海明在撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備油的輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼等方面的幫助，我分7次送83萬(wàn)元給他。”葉某供稱(chēng)。

據(jù)海南豐源油脂有限公司副總經(jīng)理歐某證實(shí)，大約在2000年，其經(jīng)葉偉民介紹認(rèn)識(shí)許海明。2011年下半年的一天，葉偉民曾經(jīng)給他一個(gè)黑塑料袋，讓他交給許海明。2014年和2015年，因反腐力度加大，擔(dān)心出事，葉偉民沒(méi)有再給許海明送好處費(fèi)。

在許海明的幫助下，2010年至2013年，海南省財(cái)政廳向海南洋浦糧食儲(chǔ)備庫(kù)撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼共700.71萬(wàn)元，向海南豐源油脂有限公司撥付省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油輪換費(fèi)用補(bǔ)貼684.84萬(wàn)元。

2012年春節(jié)期間，昌江綠寶農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司法定代表人王某甫在?？谒徒o許海明3萬(wàn)元，希望得到許海明在昌江縣石碌產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目審批和財(cái)政資金撥付方面提供的幫助。

“許處長(zhǎng)，您看能否幫忙把‘澄邁至太原商流鏈條’項(xiàng)目列入財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，事成之后必有重謝……”

2011年10月的一天下午，澄邁金京杭農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人王某約許海明在濱海大道壹號(hào)公館三樓吃飯，準(zhǔn)備將相關(guān)爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的材料交給許海明，飯后送給許海明1萬(wàn)元現(xiàn)金。

不久，在順利獲得第一批財(cái)政補(bǔ)貼資金后，2012年1月的一天晚上，王某又約許海明在壹號(hào)公館吃飯，飯后把裝著19萬(wàn)元現(xiàn)金的箱子搬到許海明車(chē)上。

法院查明，2011年至2013年，王某為了辦理澄邁吉運(yùn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司“澄邁至西安商流鏈條”和澄邁永發(fā)富饒果菜保鮮有限公司的“澄邁至太原商流鏈條”財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，分3次送給許海明共計(jì)25萬(wàn)元好處費(fèi)。事后，兩個(gè)項(xiàng)目分別得到財(cái)政補(bǔ)助資金395萬(wàn)元，許海明在兩個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助分配文件審簽表上簽署意見(jiàn)。其中，澄邁永發(fā)富饒果菜保鮮有限公司成立不到3年，并不符合申請(qǐng)條件。

王某是2011年到?？趨⒓由虅?wù)廳和財(cái)政廳組織的冷庫(kù)鏈條項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議，在會(huì)議中認(rèn)識(shí)了許海明，從此搭上了這層關(guān)系。其他一些單位想要攀附許海明，更是使出了各種辦法。

2009年上半年，瓊海福松實(shí)業(yè)有限公司法定代表人、定安潭松農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理韋某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)許海明，許海明負(fù)責(zé)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的管理和撥付。后來(lái)，省商務(wù)廳在瓊海召開(kāi)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造評(píng)審會(huì)議，許海明代表省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處參加會(huì)議。

趁著會(huì)議間隙，韋某找到許海明，稱(chēng)以后如有項(xiàng)目幫助，其會(huì)感謝，許海明表示會(huì)支持。為感謝許海明的幫助，韋某分3次共送給許海明98萬(wàn)元。

暗示送錢(qián)才好辦事

2010年左右，瓊中海迅農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司向海南省商務(wù)廳申請(qǐng)海南農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目補(bǔ)貼，海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金撥付等工作。

“當(dāng)時(shí)，許海明帶隊(duì)來(lái)公司考察，考察合格后才能順利獲得補(bǔ)貼?？疾熘螅S海明一直說(shuō)不滿(mǎn)意?！痹摴究偨?jīng)理曾某供稱(chēng)。

于是，曾某只好約許海明出來(lái)喝茶。喝茶期間，許海明暗示要送好處費(fèi)，項(xiàng)目才能順利通過(guò)考察。2011年春節(jié)前，曾某按照許海明的要求準(zhǔn)備了3萬(wàn)元現(xiàn)金。拿到錢(qián)后，許海明很快考核通過(guò)該項(xiàng)目并撥付補(bǔ)貼資金。

這是許海明屢“?！辈凰男〖總z。為了拿到更多的好處費(fèi)，要么頻繁打電話(huà)詢(xún)問(wèn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的情況，就是不撥款；要么說(shuō)對(duì)項(xiàng)目不滿(mǎn)意，軟硬兼施迫使企業(yè)主動(dòng)行賄。

2012年春節(jié)期間，三亞南果實(shí)業(yè)有限公司的三亞市鳳凰產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目驗(yàn)收合格，到了撥付財(cái)政補(bǔ)貼階段，許海明多次打電話(huà)給三亞南果實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钅常?xún)問(wèn)項(xiàng)目情況，卻一直沒(méi)有撥錢(qián)。

由于許海明當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)流通項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的撥付工作，楊某迫于無(wú)奈準(zhǔn)備了10萬(wàn)元現(xiàn)金，當(dāng)天便交給許海明，許海明欣然接受。不久，1194萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)貼資金便順利撥付到位。

“2011年中秋節(jié)前，許海明多次打電話(huà)給我們公司的副總林某，暗示節(jié)日到了，要給他送好處費(fèi)。我多次拒絕，最后迫于無(wú)奈，就讓林某準(zhǔn)備了兩萬(wàn)元現(xiàn)金送給許海明。”海南省糧油批發(fā)市場(chǎng)主任云某稱(chēng)。

想方設(shè)法為自己開(kāi)脫

“收受部分人的錢(qián)款僅是私人交情，并無(wú)業(yè)務(wù)上的徇私舞弊”“我的口供是在被誘供、騙供甚至軟性刑訊逼供的情況下作出的，不應(yīng)采信”……

在一審、二審的庭審中，許海明均極力為自己的罪行開(kāi)脫。然而，在事實(shí)面前，許海明還是低下了頭。

法院查明，行賄人送給許海明財(cái)物的目的是為獲得其在職權(quán)管轄范圍事項(xiàng)上的支持和幫助。許海明收受財(cái)物的數(shù)額及頻次已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常的親友間人情往來(lái)的尺度，屬于受賄犯罪而非人情往來(lái)。

公訴機(jī)關(guān)提交的訊問(wèn)筆錄、審訊錄音錄像、采取強(qiáng)制措施的手續(xù)等證據(jù)證明，偵查人員的取證行為合法；許海明在訊問(wèn)過(guò)程中表情自然，語(yǔ)速正常，供述穩(wěn)定，沒(méi)有表現(xiàn)出被刑訊逼供的跡象；許海明在一審?fù)徶忻鞔_表示，偵查人員沒(méi)有對(duì)其刑訊逼供。

2016年8月30日，海口市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，2009年至2013年，許海明收受葉某等18人共計(jì)309萬(wàn)元，以許海明犯受賄罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利1年，并處罰金90萬(wàn)元。

二審認(rèn)為，因許海明于2010年9月收受韋某賄賂款18萬(wàn)元，事實(shí)不清，證據(jù)之間不能相互印證，不能形成證據(jù)鏈條，尚未達(dá)到法定的證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，不予認(rèn)定。據(jù)此，許海明共非法收受葉某等18人賄賂款共計(jì)291萬(wàn)元。

近日，海南高院二審改判許海明有期徒刑9年6個(gè)月，并處罰金85萬(wàn)元。繼續(xù)追繳未退繳的贓款人民幣281萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。

作為財(cái)政部門(mén)，掌管政府“錢(qián)袋子”，行使“收、支、監(jiān)、管”的權(quán)力，這就注定了財(cái)政部門(mén)中的很多人員即使一般人員也有很大的權(quán)力。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼成了一些企業(yè)的“唐僧肉”，騙取財(cái)政資金的案件時(shí)有發(fā)生。海南省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室調(diào)研員宗巍峰，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)譚昌友先后被查。

“管錢(qián)的”為何變成“劫錢(qián)的”？還是把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管缺位造成的惡果。對(duì)此，在我國(guó)財(cái)政收入“飆升”、財(cái)政支出劇增的新形勢(shì)下，應(yīng)完善相關(guān)配套措施，應(yīng)加快建立健全財(cái)政支出領(lǐng)域的懲治與預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，斬?cái)嘁浑p雙伸向財(cái)政補(bǔ)貼的貪婪之手。