王志義

【摘要】：濕地保護的主流化是指將是滴的保護納入國家核心制度決策的整體性考慮，式實現(xiàn)我國濕地保護法律制度生態(tài)化的社會基礎(chǔ)。因為生態(tài)化濕地保護法律制度是濕地保護主流化實踐的體現(xiàn)和成果。我國濕地保護法律制度應(yīng)該結(jié)合我姑偶的社會、經(jīng)濟以及濕地的生態(tài)系統(tǒng)等特點進行生態(tài)化制度的創(chuàng)新， 濕地規(guī)劃、主流化和綜合管理作為保護濕地法律制度的關(guān)鍵點。

【關(guān)鍵詞】：濕地保護；法律制度；主流化；生態(tài)化

1、濕地保護的主流化是實現(xiàn)濕地法律制度生態(tài)化的基礎(chǔ)

濕地保護的主流化中的主流化所包含的理念，是源于一九七二年聯(lián)合國的《人類環(huán)境宣言》和一九八七年全球環(huán)境和發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交的報告中《我們共同的未來》。《人類環(huán)境宣言》首先提出了全球各國的政府要共同遵守環(huán)境保護的原則，這些原則中從實質(zhì)上體現(xiàn)出后來被歸為濕地保護主流化的理念。主流化理念也從此根植與我國的可持續(xù)發(fā)展概念中來了。在《我們共同的未來》里面第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，可持續(xù)發(fā)展是能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展意圖。此后，可持續(xù)發(fā)展這一說法被廣泛的使用。

將主流化的理念貫徹到濕地保護工作中來，是指將是滴保護納入國土資源的開發(fā)和發(fā)展在有關(guān)部門整體性的工作中，既可以將濕地保護納入林業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其它方面的生產(chǎn)部門工作中，逐漸成為政府行動和決策的基本考慮，以保護濕地生態(tài)社會經(jīng)濟效益的發(fā)揮。從主流化概念的提出，到后來被環(huán)境保護組織接受和認可、再被大范圍的運用于環(huán)境保護的實踐過程中來看，實地白虎主流化是意味著一個過程、一套機制、和一種理念。在保護濕地的主流化實踐中，保護濕地是主要目標，而主流化是為了實現(xiàn)這一目標的全過程。所有和保護濕地有關(guān)的管理部門和決策部門都需要確立主流化的理念，多運用生態(tài)系統(tǒng)方式綜合考慮到所有的政府政策在保護濕地的執(zhí)行、評估和規(guī)劃等每個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的特別的成果，并建立完善的。協(xié)調(diào)的政府相關(guān)部門的相互配合以及支持這樣便于公眾普遍參加地濕地保護法律機制。因此濕地保護主流化是實現(xiàn)濕地保護法律制度生態(tài)化的基礎(chǔ)。離開了濕地保護主流化的進程，濕地保護法律制度的生態(tài)化都將成為無本之木，無源之水。

2、濕地保護法律制度的內(nèi)涵和基本原則

2.1 濕地保護法律制度的內(nèi)涵

近幾年來生態(tài)化一次不僅僅已成為被知識界廣為接受的一個詞匯，而且還納入了大眾化的話語體系中。通過谷歌搜索可以得到上萬項的生態(tài)化查詢結(jié)果，而這一結(jié)果和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明的查詢結(jié)果非常接近。此外，通過搜索中國期刊全數(shù)據(jù)庫，還可以得到一九七九年到二零零八年以生態(tài)化為主題的研究報告。從大眾傳媒到學術(shù)研究所運用的語境分析，生態(tài)化實際上是將生態(tài)學的原理運用到人們社會生活的各個領(lǐng)域中在倡導自然與人的和諧發(fā)展。從人類歷史發(fā)展的進程來看，也可以將生態(tài)化理解為自然、社會、經(jīng)濟和人類之間的相互平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的過程和狀態(tài)。法律制度的生態(tài)化趨勢，是人類在社會生活生態(tài)化趨勢中的重要一環(huán)。在憲法中確立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在法律中不斷創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護等新型權(quán)利，環(huán)境要點的內(nèi)在價值升值有限的法律制度主體資格都有效的得到了環(huán)境保護政策的認可，非人類物質(zhì)文化也在某些特定的條件下獲得了訴訟主體的資格，同時有些法律制度在以人為基礎(chǔ)上開始逐漸傾向于生態(tài)等方面。環(huán)境法律制度首先走上生態(tài)化，在當代法律生態(tài)化趨勢中有效的體現(xiàn)其重要性，生態(tài)化的濕地保護法律制度更具有科學性，法律制度也被賦予了愈來愈多的科學技術(shù)內(nèi)涵。

2.2 濕地保護法律制度生態(tài)化的基本原則

法律制度生態(tài)化的前提是對生態(tài)規(guī)律的認可。人類有意識地將濕地生態(tài)規(guī)律應(yīng)用于濕地保護實踐，是通過濕地立法來確認生態(tài)規(guī)律并將其提升至法律制度規(guī)范去引導人類確立生態(tài)倫理觀并尋找到人類社會和自然和諧共處的生活方式，才能有效地實現(xiàn)濕地保護法律制度的生態(tài)化。要想實現(xiàn)濕地保護法律制度上的生態(tài)化，應(yīng)該遵循生態(tài)系統(tǒng)方式里面所蘊含的其基本原則。在生態(tài)系統(tǒng)方法中包含了十二項的基本原則，這些原則在生態(tài)多樣性保護中具體的運用，也是為了實現(xiàn)生物多樣性公約中所提出的保護生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展。在一九九五年中的生物多樣性公約里第二次在會議上提出生態(tài)系統(tǒng)方法作為一個生物多樣性保護的總原則。在此后，這一方法被廣泛關(guān)注。兩千年五月，在國外召開的生物多樣性公約中制定了生態(tài)管理的十二項原則，并明確了實踐辦法，這些原則極大的豐富了生態(tài)系統(tǒng)方法。在濕地保護法律制度過程中，也應(yīng)該結(jié)合各類型生態(tài)系統(tǒng)的特點及濕地保護工作，實際體現(xiàn)系統(tǒng)管理的主要原則。有效的結(jié)合我國的實際情況，要具體實現(xiàn)濕地保護法律制度的生態(tài)化，應(yīng)當遵循會議所提出 的十二項基本原則，這樣才有利于濕地保護法律制度得到接受和認可，同時可以促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語：

濕地的保護對于人類社會是相當重要的，然而目前在我國的土地分類中，卻沒有濕地這一類型的土地，顯然是忽視了濕地生態(tài)建設(shè)對土地的特殊需要。在濕地立法中，應(yīng)該通過濕地規(guī)劃運用科學定位濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)地位功能，并要求政府和其土地使用者做好對濕地有效的規(guī)劃，體現(xiàn)每一處濕地的生態(tài)系統(tǒng)需求。融合濕地生態(tài)系統(tǒng)和人類的系統(tǒng)和諧關(guān)系，實現(xiàn)濕地文化色彩，使?jié)竦匾?guī)劃帶上濕地生態(tài)特色于文華底蘊，從而使?jié)竦匚幕蔀樯鷳B(tài)文化的重要組成部分。

【參考文獻】：

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