李東明　石家繼

摘 要： 隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們對施工安全問題越來越重視。為確保公路工程的整體質(zhì)量，施工單位需要對施工安全管理工作加強(qiáng)重視，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目中安全管理難點(diǎn)，不斷提高安全管理水平，采取有效措施預(yù)防安全問題出現(xiàn)，從而使公路的使用周期得到延長，使用性能進(jìn)一步提高，確保施工項(xiàng)目得以安全進(jìn)行。本文主要圍繞公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了解決公路施工安全管理的對策，以期能為有關(guān)方面需要提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞： 公路工程；安全管理現(xiàn)狀；對策研究

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路工程起到了重要的推動(dòng)作用，國家也逐漸增加了對公路建設(shè)項(xiàng)目方面的投資。但是公路工程具有復(fù)雜性、多變性等特點(diǎn)，容易受地質(zhì)自然條件和技術(shù)管理水平的影響，在施工中出現(xiàn)一些安全管理問題，這就要求建筑單位在施工當(dāng)中必須要有安全管理意識(shí)。但在實(shí)際施工中，仍有很多安全漏洞出現(xiàn)在公路項(xiàng)目中，造成安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響著工程項(xiàng)目的順利完工，而且影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀

1、施工環(huán)境問題。在公路工程中，施工現(xiàn)場周邊環(huán)境很容易影響工程進(jìn)度，難以改變的環(huán)境在一定程度上制約了安全管理工作。一般情況下，施工小組和勘探設(shè)計(jì)人員會(huì)在施工前期全面勘察施工區(qū)域的環(huán)境，并在設(shè)計(jì)圖中表達(dá)出解決環(huán)境因素問題的方案。但相比施工場地本身環(huán)境，施工中的環(huán)境變化是很難控制的。如果施工路段的環(huán)境較差，不僅會(huì)對公路施工進(jìn)程造成影響，而且會(huì)制約施工物資的運(yùn)送，影響施工人員的行為，從而發(fā)生施工安全事故。

2、施工材料存放問題。公路施工現(xiàn)場，各類施工材料進(jìn)駐后出現(xiàn)嚴(yán)重的亂堆亂放的現(xiàn)象，沒有明確分類和標(biāo)識(shí)相關(guān)材料，一些施工材料棱角較為鋒利，還有一些材料具有腐蝕性，如果擺放不恰當(dāng)，會(huì)對現(xiàn)場施工人員帶來一定的安全隱患。

3、規(guī)章制度落實(shí)不到位。公路工程中，表面看人、物、環(huán)是影響安全管理的主要因素，實(shí)則安全管理制度是主要根源。大部分施工人員具有較低的素質(zhì)，工作隨意性較大，沒有認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度的重要性，不受相關(guān)的規(guī)章制度約束，利用自身經(jīng)驗(yàn)施工。這些施工人員只重視施工進(jìn)度，不重視安全管理，沒有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)則制度，從而造成安全事故的發(fā)生。一些管理人員不重視施工安全問題，具有薄弱的安全意識(shí)，制定安全管理制度時(shí)缺乏全面的考慮，造成安全管理制度漏洞百出，在實(shí)際施工中頻頻引發(fā)安全事故。相比于公路較長的施工周期，施工人員呈現(xiàn)出較大的流動(dòng)性，施工單位的量化考核機(jī)制相對缺乏，所以很難落實(shí)安全管理規(guī)章制度。

4、突發(fā)安全事故處理方式不足?，F(xiàn)如今，隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，對公路建筑的需求量也日益攀升。在實(shí)際施工中，施工人員忽略而來很多細(xì)節(jié)性問題，一些安全隱患或多或少的存在于各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中，這就造成公路在使用過程中容易出現(xiàn)安全事故，一些施工單位解決安全責(zé)任糾紛的方法都是私下金錢賠償，很少追究查看引發(fā)事故的根源問題。長此以往，施工人員自身缺乏明確的安全責(zé)任意識(shí)，不再重視安全管理工作，從而造成安全事故的重復(fù)出現(xiàn)。

5、施工人員專業(yè)素質(zhì)較低。通過調(diào)查分析可知，公路建設(shè)單位具有較低的入職條件，大部分施工人員為農(nóng)名工，這些人員雖然有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但安全意識(shí)較差，生產(chǎn)技能較低，施工質(zhì)量要求不嚴(yán)，雖然能夠按時(shí)按點(diǎn)完成任務(wù)，但無法達(dá)到國家對有關(guān)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)作業(yè)要求。

二、解決公路施工安全管理的對策分析

1、構(gòu)建完善的管理機(jī)制

施工單位要加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取責(zé)任崗位職責(zé)方式，在責(zé)任人身上落實(shí)具體的安全管理責(zé)任。單位需要明確安全管理責(zé)任，組織全員簽訂《施工安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議》，從而全面深化單位內(nèi)部各個(gè)崗位安全責(zé)任；在安全管理中，承包工程隊(duì)、外協(xié)以及臨時(shí)工要構(gòu)建完善的安全管理制度，每天監(jiān)督檢查各項(xiàng)環(huán)節(jié)安全管理落實(shí)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理

一是在公路工程中，將安全生產(chǎn)條件作為項(xiàng)目動(dòng)工基礎(chǔ)。安全管理部門需要全面檢查施工單位所開啟的工程項(xiàng)目安全管理情況，在符合安全生產(chǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定符合實(shí)際的開工條件，對于不符合安全管理要求的部分要及時(shí)進(jìn)行修改；二是對施工中的管理難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防范，針對不同的建設(shè)環(huán)境和施工現(xiàn)場，需要制定出符合實(shí)際需求的施工方案，并積極落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期組織開展專項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案演練，加緊預(yù)防難點(diǎn)及重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)。另外，對施工中的攤鋪壓實(shí)路基、深基坑、拌合站等重點(diǎn)部分進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做好季節(jié)性施工安全管理工作，對夏季高溫時(shí)段的現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督材料進(jìn)場環(huán)節(jié)，隨機(jī)抽查樣品，保證施工材料質(zhì)量；三是進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，在施工現(xiàn)場充分激發(fā)專職安全員自身的動(dòng)態(tài)管理效用，施工過程中安區(qū)管理專職人員全程監(jiān)工，要將監(jiān)管指揮力度積極發(fā)揮出來，對施工中員工的不安全行為及時(shí)制止。在施工進(jìn)口處，建立完善的門衛(wèi)制度，嚴(yán)格杜絕閑雜人員誤闖入施工現(xiàn)場，施工人員需憑證進(jìn)程，避免安全隱患的產(chǎn)生。

3、有效解決突發(fā)性事故

在公路施工中，突發(fā)性問題是安全事故的顯著特征，一旦出現(xiàn)突發(fā)性安全事故，將直接威脅著施工人員的生命安全，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。因此如果發(fā)生不可避免的安全事故，施工單位需要和建設(shè)方、監(jiān)理方準(zhǔn)確查找安全事故的源頭，對存在問題進(jìn)行深入分析，對事故進(jìn)行及時(shí)處理，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，嚴(yán)厲追查事故責(zé)任方。通過這樣的方式進(jìn)一步提升管理人員和施工人員的安全防范意識(shí)，全面強(qiáng)化安全管理措施，使安全事故的發(fā)生從根源上得到杜絕。

4、提高施工人員綜合素質(zhì)

在公路工程中，員工作為施工的主體，其綜合素質(zhì)的高低直接影響著工程整體質(zhì)量和安全管理水平。所以，施工單位需要采取有效措施提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其安全防護(hù)能力，使安全事故的發(fā)生率最大限度地降低。在施工過程中，雖然施工人員是主體，但管理人員也發(fā)揮著重要的作用，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和鍛煉很有必要，通過培訓(xùn)能夠使管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備大幅增加，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)挑選具有較高綜合素質(zhì)的管理人員和施工人員參與工程建設(shè)，能夠使公路工程安全管理工作進(jìn)一步提高。

三、結(jié)束語

綜上所述，公路工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有較高的技術(shù)要求和管理難度，另外環(huán)境因素、技術(shù)因素以及設(shè)備因素等都有安全管理工作造成一定的影響。施工企業(yè)需要對自己的責(zé)任進(jìn)行明確，做好充分的施工準(zhǔn)備，對施工體系進(jìn)行完善，將嚴(yán)格有效的規(guī)章制度建立起來，加強(qiáng)對施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)的安全管理力度，實(shí)現(xiàn)安全高效的公路工程施工管理。

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