李建軍

摘 要：準確把握運用"四種形態(tài)"，關鍵在于深刻領會全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，認清越往后執(zhí)紀越嚴的總體趨勢，堅決防止對反腐方向的誤判。監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"的提出，并不是反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。要想實現(xiàn)四種形態(tài)，就必須開展多種形式的廉潔自律教育，堅持批評與自我批評的方法，不斷提高自身拒腐防變的能力。

關鍵詞：廉潔自律；批評；自我批評；四種形態(tài)

一、概述

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，既是當前紀律檢查機關開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關既要把紀律和規(guī)矩挺在前面，又要學會運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。這不僅是工作任務，更是工作方法。

黨的十八屆五中全會指出，要堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，健全改進作風長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。過去一個多月，中央紀委多次強調(diào)并解讀監(jiān)督執(zhí)紀中的“四種形態(tài)”。這“四種形態(tài)”回答了“用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實問題，對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，以紀律建設推進從嚴治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實踐價值。

二、廉潔自律教育

黨中央一直把反腐倡廉擺到關系到執(zhí)政黨生死存亡的重要地位上來抓，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等許多規(guī)定，查處了一大批腐敗大案要案，并開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。大部分黨員干部是經(jīng)得起各種誘惑和風浪的考驗，但是極少數(shù)的害群之馬卻嚴重影響了黨在群眾心目中的威信和地位。制度建設對反腐倡廉有著舉足輕重的地位，為有效預防腐敗發(fā)揮了重要作用。在深刻反思種種腐敗行為產(chǎn)生的根源時，除了需加強制度建設外，還應更多地強化黨員干部從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，堅持自律與制度建設的雙管齊下。

要深入開展“三嚴三實”專題教育。增強辨別是與非、對與錯、善與惡、美與丑的能力，牢固樹立正確的社會主義道德觀。突出問題導向，貫徹從嚴要求，堅持知行合一，重在用“嚴”的精神和“實”的作風去開展工作，將踐行“三嚴三實”作為黨員干部的自覺行動。成為一種持之以恒的工作作風。要大力弘揚社會正氣，倡導科學精神。大力推進《公民道德建設實施綱要》的貫徹實施，在全社會倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。在高度商業(yè)化和市場化社會中，不應忽視對公民公正、平等、社區(qū)感和相互責任感等非市場因素的培育。積極發(fā)揮榜樣引領的力量，引導全社會對公正正義的共同追求，創(chuàng)造良好的廉潔自律外部環(huán)境。

三、批評與自我批評

批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是促進黨的自身建設、改善黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政地位的寶貴經(jīng)驗和理論成果。九十多年的歷史實踐證明，能不能用好黨內(nèi)批評這一利器，關系到能否一如既往地朝著黨的遠期目標奮進。在早年的革命時期，我黨從領導革命這一宏偉目標出發(fā)，帶領廣大人民群眾從事革命事業(yè)，取得了積極而卓越的成就，然而也一度陷入到條條框框、背離實際的錯誤路線上去，使革命蒙受了損失。即使是在新中國成立之后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，也一度出現(xiàn)了不該有的錯誤路線，很大程度上制約了社會主義事業(yè)進程。就在這樣的關鍵時刻，黨內(nèi)批評挽救了黨，扭轉(zhuǎn)了時局，拯救了事業(yè)。

我們黨歷來重視反腐倡廉，但不同的階段實際成效差異較大。拋開當時的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素，則與是否發(fā)揮好黨內(nèi)批評與監(jiān)督的功效不無關系。正如中央政治局專題民主生活會上所指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體一開始就把黨風廉政建設緊緊抓在手上，連續(xù)采取了一系列行動，突出重點，抓住要害和關鍵，點準穴位，打準靶子；上下互動，強化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強大勢場；執(zhí)紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍；馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長效機制。

四、廉潔自律與批評和自我批評的結(jié)合

一是突出三個重點，把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關干部的服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓干部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險；突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。

二是開展三項活動，改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動，在干部遵紀守法的同時，促進領導干部廉潔自律、知行統(tǒng)一；全面開展廉政教育活動，通過組織廣大干部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節(jié)假日給領導干部發(fā)送廉政短信，讓廉政文化上機關墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡頁面，使機關干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。

搞好黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。需要進一步堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督。我們要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。

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