張銘慎

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域不斷為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和提高社會(huì)福利的重要手段。但也需要看到，目前對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解紛繁多樣，相關(guān)研究中因內(nèi)涵不明確而導(dǎo)致結(jié)論不同的現(xiàn)象非常普遍，理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵已成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究最主要的挑戰(zhàn)之一。因此，有必要從數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的演變出發(fā)，在廓清數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早可追溯到上世紀(jì)90年代。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容已經(jīng)從僅包括ICT產(chǎn)業(yè)向囊括農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和社會(huì)治理數(shù)字化等更廣范圍的方向發(fā)展。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷豐富并且外延不斷擴(kuò)大

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵演變與其發(fā)展歷程密切相關(guān)，總體上呈現(xiàn)從狹義向廣義發(fā)展、從局限個(gè)別產(chǎn)業(yè)向滲透宏觀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。

20世紀(jì)60—70年代，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的興起為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了關(guān)鍵物理載體，現(xiàn)代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)了全球范圍內(nèi)的新一輪信息技術(shù)革命，雖然此時(shí)還未出現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)，但已有學(xué)者提出“后工業(yè)社會(huì)”等概念，“以知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的理念開(kāi)始萌發(fā)。80年代左右，單位面積電路上集成元器件規(guī)模的指數(shù)增長(zhǎng)最終導(dǎo)致PC機(jī)涌入現(xiàn)實(shí)生活，使得數(shù)據(jù)總量急劇增長(zhǎng)也使得數(shù)字化信息總量第一次超過(guò)了印刷形式的信息，此時(shí)人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解主要集中于“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。90年代至21世紀(jì)初，受美國(guó)的影響，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為各國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的重要舉措，但這一時(shí)期對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解仍然局限在“電子商務(wù)”上，其核心是“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”。2008年金融危機(jī)以來(lái)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”浪潮從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)延伸到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并隨著產(chǎn)業(yè)跨界融合進(jìn)入裂變發(fā)展新階段。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興數(shù)字技術(shù)不斷為其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有豐富內(nèi)涵和巨大潛力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有兩個(gè)根本屬性與一個(gè)門(mén)檻特征

本質(zhì)上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與已有定義相比，這一定義更加簡(jiǎn)單明確。其中，“數(shù)據(jù)”與“經(jīng)濟(jì)形態(tài)”是兩個(gè)根本屬性，“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”則表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有門(mén)檻特征，它們共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義的三個(gè)基本條件。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵中的“數(shù)據(jù)”專指數(shù)字化的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是事實(shí)或觀察的結(jié)果。它可以是連續(xù)值，比如聲音、圖像等模擬數(shù)據(jù)，也可以是離散值，如符號(hào)、文字等數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。數(shù)字化數(shù)據(jù)是指用模數(shù)轉(zhuǎn)換器將任何連續(xù)變化的輸入轉(zhuǎn)化為一串分離的單元，在計(jì)算機(jī)中用0和1表示。歷史發(fā)展表明，顯著且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往是以一系列通用目的技術(shù)在許多部門(mén)廣泛且深入的使用為特征。通過(guò)數(shù)字化數(shù)據(jù)可以進(jìn)行深度學(xué)習(xí)從而使技術(shù)從擴(kuò)展人的力量到延展人的智力，這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有本質(zhì)區(qū)別。

第二，“經(jīng)濟(jì)形態(tài)”反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之和。經(jīng)濟(jì)形態(tài)是對(duì)代表當(dāng)前最先進(jìn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)活動(dòng)的抽象描述。每種經(jīng)濟(jì)形態(tài)都包括自己獨(dú)特的通用目的技術(shù)、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基本結(jié)構(gòu)和基本觀念等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特通用目的技術(shù)—數(shù)字技術(shù)、生產(chǎn)要素—數(shù)據(jù)、生產(chǎn)模式—數(shù)字化生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—信息產(chǎn)業(yè)，基本結(jié)構(gòu)—平臺(tái)化生態(tài)化、基本觀念—開(kāi)放共享等等。因此，不能將數(shù)字經(jīng)濟(jì)局限于ICT或TMT等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還包括其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是IT作為通用目的技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值就與GDP完全相等，此時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也就應(yīng)該被更高級(jí)的概念所取代。

第三，“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有門(mén)檻特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“數(shù)據(jù)”不僅成為生產(chǎn)要素，還需要跨過(guò)“閾值”門(mén)限成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，大量產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)成為企業(yè)重要發(fā)展方式，生產(chǎn)生活經(jīng)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)高度互聯(lián)和智能。門(mén)限特征不僅說(shuō)明數(shù)據(jù)的要素地位從量變到質(zhì)變，還表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不斷升級(jí)將是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。例如，可根據(jù)發(fā)展水平將數(shù)字經(jīng)濟(jì)大致劃分為三個(gè)階段。其中，數(shù)字化仍是初級(jí)階段，此時(shí)數(shù)據(jù)只是因?yàn)閿?shù)字化技術(shù)而大量產(chǎn)生，但未與其他技術(shù)和勞動(dòng)力充分結(jié)合；網(wǎng)絡(luò)化是中級(jí)階段，此時(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)始與技術(shù)和勞動(dòng)力結(jié)合，但由于處理能力有限無(wú)法完全獲得數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的紅利；智能化是高級(jí)階段，此時(shí)由于處理能力大幅提升，數(shù)據(jù)與技術(shù)和勞動(dòng)力結(jié)合深度融合后能充分釋放數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的全部紅利。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特殊性使其呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢(shì)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期保持超常規(guī)速度發(fā)展

基于三方面原因，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期保持超過(guò)GDP增速的速度發(fā)展。一是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度依賴于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加上處于不同節(jié)點(diǎn)的個(gè)體因?yàn)楦叨然ヂ?lián)，因此平臺(tái)效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)相互疊加，導(dǎo)致數(shù)字轉(zhuǎn)型更容易帶來(lái)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是得益于數(shù)字化水平和計(jì)算能力的快速提高，運(yùn)算能力呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，數(shù)字化創(chuàng)新提高了信息捕獲深度、數(shù)據(jù)傳輸速度和制造靈活程度，正在引發(fā)人類生產(chǎn)生活方式的深刻變化。三是相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型正超預(yù)期實(shí)現(xiàn)。近期發(fā)展趨勢(shì)表明，全球數(shù)字投資占GDP的實(shí)際比重超過(guò)了預(yù)期比重，許多傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域正在以超預(yù)期的增速增加ICT方面的投資。

（二）萬(wàn)物互聯(lián)將催生高質(zhì)量數(shù)字生態(tài)

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)連接性和生態(tài)性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)從萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)走向萬(wàn)物智能，以智能化基礎(chǔ)設(shè)施、高速可靠的連接和計(jì)算、分布式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互方式為主要特征的高質(zhì)量數(shù)字生態(tài)將加速形成。一是基礎(chǔ)設(shè)施將從數(shù)字化走向智能化?；A(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化既包括信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括對(duì)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。隨著互操作性強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，整個(gè)制造業(yè)和社會(huì)治理都將依托更為智能的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化。二是互聯(lián)網(wǎng)連接和計(jì)算將更加高速和可靠。低成本、高擴(kuò)展性和快速部署的云計(jì)算有助于推動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)輔助于邊緣計(jì)算，可以大幅降低成本，縮短計(jì)算的延時(shí)，提高計(jì)算力的可擴(kuò)展性，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大容量、高精度、低延時(shí)的要求。三是分布式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可能成為一種重要的交互方式。作為區(qū)塊鏈的核心特征之一，分布式表明區(qū)塊鏈?zhǔn)撬腥硕伎梢詤⑴c且單獨(dú)個(gè)體很難發(fā)揮決定性影響的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將其用于進(jìn)行認(rèn)證、確權(quán)、交易、追溯等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自治性，產(chǎn)生不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)治理模式。

（三）工業(yè)數(shù)字化將釋放更大數(shù)字紅利

當(dāng)前，全球的數(shù)字化紅利主要體現(xiàn)在消費(fèi)和公共治理上，制造企業(yè)的數(shù)字化仍停留在碎片化和散點(diǎn)式應(yīng)用的階段。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，工業(yè)數(shù)字化將極有可能釋放出較目前消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模更大的數(shù)字紅利。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以使用大量先進(jìn)算法使機(jī)器、設(shè)備和團(tuán)隊(duì)通過(guò)完成實(shí)時(shí)連接，以支持更為智能的設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)和高質(zhì)量的服務(wù)與安全保障。有測(cè)算認(rèn)為，商用航空領(lǐng)域每節(jié)省1%的燃料意味著將來(lái)15年能節(jié)省300億美元，全球燃?xì)怆姀S運(yùn)作效率提升1%將節(jié)省660億美元能耗支出。因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將可能因?yàn)槟艽蠓纳瀑Y產(chǎn)性能和提高運(yùn)行效率而創(chuàng)造出大量經(jīng)濟(jì)增加值。另一方面，數(shù)字化技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合使用可以大幅進(jìn)一步降低單位成本。埃森哲研究了10項(xiàng)數(shù)字技術(shù)在汽車、化工、消費(fèi)品與服務(wù)、電子與高科技、能源、生命科學(xué)和公用事業(yè)等行業(yè)的應(yīng)用，估算認(rèn)為將機(jī)器人、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和3D打印技術(shù)加以聯(lián)合，按人均成本計(jì)，工業(yè)設(shè)備企業(yè)可以額外減少成本達(dá)4.3萬(wàn)美元以上，聯(lián)合虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，能源企業(yè)的市值將提升超過(guò)160億美元。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為助推全球化新平臺(tái)

由于經(jīng)濟(jì)全球化紅利缺乏普惠性，導(dǎo)致近年來(lái)逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是全球經(jīng)濟(jì)，能夠擴(kuò)大貿(mào)易空間，提高資本利用效率。貿(mào)易數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球化的主要途徑。一方面，貿(mào)易數(shù)字化可以消除信息不對(duì)稱、提升貿(mào)易本身的價(jià)值。相較傳統(tǒng)跨境貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易將可以大幅度降低各環(huán)節(jié)交易過(guò)程的復(fù)雜性，并大幅提升采購(gòu)商、工廠與貿(mào)易公司的議價(jià)能力。隨著關(guān)、檢、稅、匯等監(jiān)管部門(mén)政策下放，通過(guò)形成端到端的商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、信保等配套服務(wù)，為資源缺乏的中小企業(yè)提供了管理、研發(fā)和融資等企業(yè)級(jí)服務(wù)，促進(jìn)了跨境貿(mào)易結(jié)構(gòu)化升級(jí)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)貿(mào)易自由化。數(shù)字貿(mào)易有利于通過(guò)兼容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低貿(mào)易壁壘，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則更趨透明和公平。

三、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更大數(shù)字紅利的建議

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)著重從夯實(shí)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、構(gòu)筑數(shù)字智慧生態(tài)、釋放工業(yè)數(shù)字紅利和助推深度融合開(kāi)放等方面助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，加快建設(shè)適應(yīng)無(wú)人駕駛等應(yīng)用的試驗(yàn)場(chǎng)地和道路信息設(shè)施。突破信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，積極布局空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)應(yīng)用，提升高性能集成電路等產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)。開(kāi)展移動(dòng)智能終端軟件、智能海量數(shù)據(jù)處理相關(guān)軟件研發(fā)和搜索引擎、虛擬現(xiàn)實(shí)等系統(tǒng)研發(fā)，推進(jìn)信息安全關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

二是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧生態(tài)。提升數(shù)據(jù)傳輸和計(jì)算能力，全面部署IPv6，加快5G商用進(jìn)程，在云計(jì)算的基礎(chǔ)上積極推廣邊緣計(jì)算。開(kāi)展面向不同行業(yè)和場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，極推動(dòng)能源物聯(lián)網(wǎng)、智慧金融等新模式新業(yè)態(tài)，分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)。提升對(duì)智能設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用水平，加強(qiáng)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，鞏固對(duì)移動(dòng)智能終端、高性能計(jì)算機(jī)的支撐能力。

三是大規(guī)模釋放工業(yè)數(shù)字紅利。培育領(lǐng)先的數(shù)字化主體平臺(tái)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能技術(shù)、新能源等領(lǐng)域組建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將優(yōu)勢(shì)資源導(dǎo)入制造業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)推廣，實(shí)現(xiàn)“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”有機(jī)結(jié)合。

四是形成開(kāi)放融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力提升數(shù)字貿(mào)易服務(wù)水平，形成端到端的商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、信保等配套服務(wù)，為資源缺乏的中小企業(yè)提供管理、研發(fā)和融資等企業(yè)級(jí)服務(wù)。建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)體系，明晰數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、平臺(tái)法律責(zé)任。積極應(yīng)對(duì)歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加快完善個(gè)人信息保護(hù)立法、數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證機(jī)制。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所）