李思輝

一些多部門交叉施政的領(lǐng)域存在決策“翻燒餅”現(xiàn)象。部門之間“神仙打架”，基層成了“角力場”。某地有一個光伏扶貧項目，農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)建成了，國土部門卻以保護基本農(nóng)田為由責(zé)令拆除，讓基層干部左右為難，群眾利益受到嚴重損害。

社會治理也像一輛滿載期許的大車，需要各方同向發(fā)力，不能互相掣肘。部門之間的職能分工往往是條塊化的，但決不能過分強調(diào)條塊化，而割裂了政策的統(tǒng)一性、連貫性。各部門在施政過程中務(wù)必從大局著眼，相互配合、聚集合力，確保政策的順暢統(tǒng)一，這是習(xí)近平總書記強調(diào)的治國理政的系統(tǒng)思維。

以系統(tǒng)思維聚集合力，還需要有人牽頭協(xié)調(diào)。過去，不少領(lǐng)域存在九龍治水的情況，要么“誰都可以管、但誰都不管”，要么部門之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，無人協(xié)調(diào)。究其原因，都是責(zé)任不明確所致。

“神仙打架”的根本原因還是為民意識的淡薄。任何一項政策的實施，根本目的都是造福群眾。不論部門分工有何不同，出發(fā)點、著力點都應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)，而不是算計部門利益。為了自己管理方便或免于擔(dān)責(zé)，置百姓利益于不顧，對并非絕對不可為的事項一刀切地禁止或放任不管，本質(zhì)上都是一種“蠻作為”。它不是真的要作為，而是推卸責(zé)任，以此掩蓋自身的不作為。

以群眾利益最大化為共同出發(fā)點，各方面心往一處想、勁兒往一處使，才能確保真作為有真效果、老百姓有獲得感。