陳麗芳 章梓熙

內(nèi)容摘要：本文通過對湘西州精準幫扶孤兒模式——“慈愛園模式”的分析研究，總結(jié)其借鑒和推廣價值，進而探索適合武陵山片區(qū)和連片特困地區(qū)的精準幫扶孤兒新模式，以期實現(xiàn)對民族貧困地區(qū)孤兒及事實孤兒的精準幫扶。

關(guān)鍵詞：武陵山區(qū) 精準幫扶 孤兒 慈愛園模式

湘西自治州既是連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)扶貧攻堅的試點示范地區(qū)，又是習總書記首次提出“精準扶貧”之地。截止民政部2015年12月對我國孤兒數(shù)量的統(tǒng)計，我國目前仍有50.2萬孤兒處于無人撫養(yǎng)的生活狀態(tài)，且80%以上都散居在社會。針對孤兒目前的生存困境，湘西州政府、民政局在2012年率先建設(shè)慈愛園工程，倡導孤兒集中供養(yǎng)，探索更有利于孤兒作為個體在社會中生存、發(fā)展的精準幫扶模式，我們稱之為“慈愛園模式”。

一.慈愛園基本情況

湘西州慈愛園是經(jīng)州委州政府批準、州市共建的兒童福利機構(gòu)，是湘西州第一所承擔湘西州孤兒集中供養(yǎng)、心理輔導、初中等教育、素質(zhì)拓展、社會實踐、就業(yè)指導等工作任務(wù)的愛心機構(gòu)，2015年8月27日正式開園。州慈愛園的運行形成穩(wěn)定模式后，永順縣和花垣縣率先推廣，分別于2016年7月和8月開園。

二.“慈愛園模式”

“慈愛園模式”又可以稱為“三力”模式，通過“拉力+推力+潛力”來促使孩子們釋放自身活力。

（一）“政府+社會”形成拉力

首先，政府主導為慈愛園提供堅強有力的組織保障。湘西州委、州人大、州政府等高度重視孤兒保障工作，把慈愛園建設(shè)作為重點民生工作安排部署、強力推進。截至2016年底，全州8縣市慈愛園建設(shè)項目共規(guī)劃建筑面積30145平方米，計劃投資9650萬元，已累計完成投資3830萬元，并根據(jù)湘西州基本孤兒保障制度，提高了供養(yǎng)標準，孤兒基本生活得到有效保障。除此外之，在事業(yè)編制等政策方面予以特別支持，通過高位推動、資金保障和政策支持，推動慈愛園建設(shè)。

其次，社會力量積極參與，形成聯(lián)動幫扶合力。慈愛園的建設(shè)得到了一大批企事業(yè)單位支持。從2015年8月開園至今，州慈愛園得到湘西州委黨校等近20個企事業(yè)單位物資捐贈近300萬元，聯(lián)合開展公益愛心活動60余場次。除給予資金、物質(zhì)的支持，州內(nèi)百余家企業(yè)與慈愛園達成協(xié)議，為成年后離園的孩子提供就業(yè)崗位，或提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，使離園（成年）孤兒得到妥善安置。

（二）慈愛園平臺提供推力

1.完備優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施提供物質(zhì)保障

湘西州慈愛園作為湘西精準幫扶示范點，所有設(shè)施以服務(wù)孩子們的健康成長為宗旨按國內(nèi)高標準設(shè)計建設(shè)，并按生活、學習、娛樂、培訓等功能合理分區(qū)，包括食堂、醫(yī)務(wù)室、心理輔導室等。園內(nèi)娛樂休閑設(shè)施包括籃球場、羽毛球場、乒乓球室等，并按照比例配備相關(guān)工作人員。

2.人性化的安全設(shè)施提供安全保障

慈愛園的安全設(shè)施齊全，細節(jié)設(shè)計人性化。如：低年級樓層設(shè)較低的洗手臺；樓梯和走廊設(shè)較低的木質(zhì)扶手；每層樓設(shè)火災(zāi)顯示盤，自習室外和宿舍走廊設(shè)置共三個火警電話；高壓電閘處設(shè)置安全網(wǎng)進行隔離等。慈愛園內(nèi)宿舍每層樓都設(shè)有樓層管理員隨時檢查安全設(shè)施保障安全設(shè)備的及時維護，并向孩子們說明安全設(shè)施的使用方法，提高孩子們的安全意識。除此之外，配備三輛校車每天接送孩子上下學，以確保孩子們在上學途中的人身安全。

（三）“四大工程”激發(fā)潛力

1.心理幫扶工程

慈愛園以“家”作為核心理念，辦園理念的第一條明確提出，要在園內(nèi)營造良好的家庭氛圍。慈愛園的孩子是特殊群體，失去父母讓他們在心理上受到不等程度的創(chuàng)傷，營造良好的家庭生活氛圍，有助于他們盡快走出心理傷害，積極面對生活。

首先，在園內(nèi)打造家庭化的室內(nèi)設(shè)計風格滿足孩子的成長需求。在生活學習的主要活動區(qū)域，色彩設(shè)計為暖色調(diào)，搭配和諧的輔色，構(gòu)成輕松愉悅的色彩環(huán)境；另搭配各年齡階層孩子相對應(yīng)的圖案和卡通形象，令居住條件更溫馨。宿舍內(nèi)的家具設(shè)置和擺放符合一般家庭的設(shè)計，給人以親和感。

其次，園內(nèi)設(shè)置有溫馨溫暖的特色領(lǐng)地，如專門用來給孩子們開展生日慶?；顒拥摹吧辗俊?，環(huán)境溫馨的心理溝通室“心樂園”等。

此外，還有愛心家庭一對一幫扶。2015年州婦聯(lián)向全社會倡議并招募100個愛心家庭，采取一對一幫扶的方式，讓每一個愛心家庭指定聯(lián)系一個孩子，給孩子們提供來自小家庭的幫助和愛，讓慈愛園的孤兒能夠再次感受到家庭的溫暖。

2.素質(zhì)培養(yǎng)工程

在文化熏陶方面，慈愛園室內(nèi)設(shè)立有書吧和圖書室，供孩子們進行課外閱讀和提升。定期組織孩子們觀看具有典型教育意義的愛國影片，培養(yǎng)他們的愛國意識，端正他們的思想態(tài)度。同時，利用周末組織孩子們參觀湘西地區(qū)各類紀念館或旅游景點，例如黃永玉博物館、沈從文紀念館、老司城遺址等，使孩子們充分感受人文和自然的魅力。

在體育鍛煉方面，慈愛園組織孩子們放學后進行跑步鍛煉，或進行羽毛球、籃球、乒乓球等各項鍛煉，夏季每周組織去游泳館游泳健身一次。

在藝術(shù)表演方面，慈愛園擁有琴房，內(nèi)有古箏、吉他等供孩子們學習；有舞蹈室，專業(yè)舞蹈老師進行教學；另外音樂、太極、書法、籃球等都有專業(yè)老師進行指導。同時，積極組織參與園內(nèi)及湘西州各類文藝活動，如湘西州2016年少兒春晚等。

另外慈愛園還不定期開展趣味活動，如拔河等素質(zhì)拓展活動、包餃子等傳統(tǒng)民俗體驗活動、泥塑等手工活動。

3.自我管理工程

慈愛園為實現(xiàn)孩子們良好的自我管理有重要舉措。例如，州慈愛園對孩子們進行定期軍事化訓練。園方與市武裝部達成協(xié)議，每年秋季為孩子們組織一次為期7天的軍訓。同時，在日常生活中實施軍事化的管理，形成了《慈愛園孩子行為準則》《慈愛園孩子外出制度》，嚴格規(guī)定孩子的日常行為。

其次，園內(nèi)部分勞動以集體義務(wù)勞動的形式進行。如清理雜草、打掃公共衛(wèi)生，以培養(yǎng)孩子們愛勞動的品質(zhì)和自立自強的能力。除此之外，設(shè)置義務(wù)服務(wù)崗位，如圖書管理員、餐具清洗員，通過參與勞動，培養(yǎng)其自覺性和主動性。

4.教育保障工程

目前慈愛園的孩子都處于學齡階段，慈愛園有著對口幫扶學校，為慈愛園的孩子提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源。根據(jù)中考成績，孩子們享有市內(nèi)其他生源同等的待遇，可進入各高級中學或職業(yè)技術(shù)學校就讀。針對跨校區(qū)、跨年級、跨專業(yè)的入學情況，采用了園、校雙方共管的辦法。園區(qū)安排專人負責各校區(qū)的對接工作，讓孩子們盡快融入班級；校方營造良好的學習環(huán)境，必要時給予更多的關(guān)愛。

此外，由于慈愛園的孩子大多學習基礎(chǔ)較差，跟不上市內(nèi)學習進度，為避免形成心態(tài)差和學習效率低的惡性循環(huán)，慈愛園積極與各高校聯(lián)系，先后與吉首大學師范學院和吉首大學文學院合作?，F(xiàn)今，以吉首大學文學院為主導成立的“愛心1+1志愿服務(wù)隊”，每周一至周五晚上進行家庭作業(yè)輔導，每周末進行學習提高訓練；并與東北林業(yè)大學等高校和社會福利組織建立起有效的聯(lián)系機制，進行寒暑假的系統(tǒng)輔導， 以此提高他們的學習效率。

三.推廣價值

慈愛園作為全國第一所孤兒集中供養(yǎng)示范園，不但是湘西州孤兒保障改革的里程碑，更是全國孤兒供養(yǎng)模式試點園，為全國逐步改革孤兒供養(yǎng)模式打下了堅實基礎(chǔ)。因此“慈愛園模式”在全國范圍內(nèi)具有巨大的借鑒和推廣價值。

（一）物質(zhì)條件充分保障。湘西州農(nóng)村散居孤兒普遍生活困難。因家庭困難等原因，散居孤兒生活質(zhì)量普遍較差，即使每月有生活補貼，但幾乎無法用到孩子身上。孩子入園后，生活得到極大改善。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民政部門給孤兒的生活補助在慈愛園可得到完全落實。

（二）教育保障充分落實。面對家庭負擔較重、監(jiān)護人教育意識淡薄等現(xiàn)實情況，多數(shù)孤兒讀完初中后便輟學，甚至部分孩子尚未完成義務(wù)教育階段的學習。但孩子們?nèi)雸@后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入就近的縣、市學校就學，還可接受輔導員和志愿者的課后輔導，確保接受良好的教育。

（三）心理需求得到重視。監(jiān)護人因年邁或家庭負擔繁重，無法顧及孩子的心理狀況。同時，孤兒心理脆弱，對孤兒的心理疏導工作難度大。慈愛園的工作人員非常重視孩子們的內(nèi)心需求，園內(nèi)配備專用的心理輔導室與心理輔導老師，設(shè)置專門心理咨詢時間，達到“專人、專場、專時”為孩子服務(wù)的效果。同時，院內(nèi)策劃大量的集體活動，以充分彌補生活遭遇帶來的情感缺失。

（四）愛心傳遞更加方便。散居孤兒集中入園后，可充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)對外宣傳，不斷得到社會關(guān)注。慈善機構(gòu)、社會組織、愛心人士便可經(jīng)常開展幫扶活動，依據(jù)孩子們的現(xiàn)實需求采取更為精準的方式，提供更為精準的幫扶。

在調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)，孩子們在入園后的一年多里，重新找回了家的溫馨，身體狀態(tài)和精神面貌明顯改善，良好的生活衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成，學習成績穩(wěn)步提升。慈愛園完成了從傳統(tǒng)孤兒院粗放型集中供養(yǎng)向慈愛園精準型集中培養(yǎng)的過渡，從保障孩子們基本生存到使孩子們能獨立生活的質(zhì)變?！按葠蹐@模式”是武陵山區(qū)對如何更好地對孤兒進行精準幫扶的最好解答，為貧困地區(qū)的社會救助提供了借鑒。雖目前仍處于探索階段，將有未知的挑戰(zhàn)要面臨，但值得肯定的是其優(yōu)勢遠大于不足，是對武陵山片區(qū)對孤兒精準幫扶的最好實踐。如果“慈愛園模式”在進一步探索之后得到良性發(fā)展和推廣，將更好地樹立貧困地區(qū)孤兒福利機構(gòu)效仿的典范，將為武陵山區(qū)甚至更廣大地區(qū)的孤兒幫扶、社會救助事業(yè)做出巨大貢獻。

基金項目：吉首大學2017年大學生研究性學習與創(chuàng)新性實驗計劃項目“武陵山區(qū)孤兒幫扶應(yīng)對措施研究——以湘西州為例”。

（作者介紹：陳麗芳，吉首大學文學與新聞傳播學院2014級漢語言文學專業(yè)學生；章梓熙，吉首大學文學與新聞傳播學院2014級漢語言文學專業(yè)學生。本文指導老師：任倩）