李艷麗

摘 要：村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度，其中民主選舉又是農(nóng)民進(jìn)行利益表達(dá)的直接途徑，但選舉的過(guò)程和效果卻反映出很多問(wèn)題，如農(nóng)民的政治冷漠現(xiàn)象。把握其中的政治文化背景，是了解為什么政治冷漠現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在的原因，也是明晰政治冷漠現(xiàn)象會(huì)給農(nóng)村民主選舉甚至是發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響的根源。本文從傳統(tǒng)政治文化的影響，和現(xiàn)代社會(huì)下農(nóng)民態(tài)度和價(jià)值觀的形成入手，分析政治冷漠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村民主選舉；政治冷漠；政治文化

一、 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)狀

“羅伯特·達(dá)爾曾將政治社會(huì)中的人群分為無(wú)政治階層、政治階層、謀求權(quán)力者和有權(quán)者四類。認(rèn)為現(xiàn)代政治社會(huì)中對(duì)政治事務(wù)極感興趣，活躍于公共事務(wù)中的人往往是少數(shù)，而為數(shù)眾多的公民則對(duì)政治持一種冷漠態(tài)度。”當(dāng)前，農(nóng)民在民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象也是十分普遍，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，選民對(duì)選舉事務(wù)既不關(guān)心，也不愿花精力，其中選舉過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)更是較少參與，如選舉前候選人是如何產(chǎn)生的，選舉程序是否符合規(guī)范，以及選舉可能會(huì)帶來(lái)的直接后果，他們都是不為而知的。其次，由于有些農(nóng)民不愿去規(guī)定投票的地點(diǎn)進(jìn)行投票，于是后來(lái)為激勵(lì)大家去現(xiàn)場(chǎng)投票，采取到場(chǎng)有禮品贈(zèng)送的方法，來(lái)保證票數(shù)的有效性，導(dǎo)致選舉變成了一種利益交換行為，于是投票的根本意義也就發(fā)生了轉(zhuǎn)變。有時(shí)他們還會(huì)將自己的這份權(quán)利隨意的“委托”給他人代辦，尤其是在外打工的農(nóng)民，本來(lái)就不太了解村里的情況，包括候選人的情況，于是就交由家里人或親戚全權(quán)代理，選誰(shuí)或不選誰(shuí)也就和他沒(méi)有多大關(guān)系了。

二、 農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠形成原因

1、傳統(tǒng)政治文化的思想傳承

文化是具有傳承性的，以至于我們現(xiàn)代人的文化形成雖符合現(xiàn)代潮流但根源于傳統(tǒng)，只是經(jīng)過(guò)時(shí)代的磨合，越來(lái)越呈現(xiàn)出當(dāng)今時(shí)代的模樣。伴隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的政治文化生活可能較少受其影響，而相較于封閉的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，由于各種現(xiàn)實(shí)條件的落后和客觀因素的限制，村民中較多的展現(xiàn)了傳統(tǒng)政治文化在現(xiàn)代的遺留和傳承。

（1） 專制下的臣民性、清官心理

中國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建歷史傳統(tǒng)的國(guó)家，封建思想在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)民眾的思想壓制已根深蒂固。幾千年的封建君權(quán)統(tǒng)治，在民眾中形成了諸多不可磨滅的政治意識(shí)，這些思想甚至在當(dāng)今社會(huì)中也能深刻感受到，尤其在文化生活相對(duì)較落后的農(nóng)村，更是封建專制統(tǒng)治思想的受用地和繼承地。在這種體制下，皇帝至上，天下百姓都只是皇帝的臣民，民眾長(zhǎng)期處于被壓迫的狀態(tài)，他們不僅不敢也沒(méi)有能力去反抗，并且知道即使反抗的結(jié)果也是被壓制，就是這樣一個(gè)循環(huán)，讓很多民眾敢怒不敢言。由此形成了長(zhǎng)期以往的臣民性和依附性。正是由于他們沒(méi)有能力去改變現(xiàn)在的一切，由此把希望寄托在有權(quán)力的人身上，也就是當(dāng)?shù)氐牡胤焦?，由此產(chǎn)生民眾的清官心理，他們渴望在這樣的一個(gè)環(huán)境下，能夠有人可以替他們出頭，替他們做他們不敢做的事，替他們來(lái)維護(hù)利益?！稗r(nóng)民的這種政治心理極大的阻礙了農(nóng)民主體意識(shí)的產(chǎn)生和提高，同時(shí)也在一定程度上削弱了農(nóng)民的歷史使命感和政治責(zé)任感，最后也就必然會(huì)造成農(nóng)民對(duì)政治的冷漠現(xiàn)象?！?/p>

（2） 宗族文化

在我國(guó)農(nóng)村，宗族文化現(xiàn)象表現(xiàn)的最深刻和露骨，宗族勢(shì)力的強(qiáng)大勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民在政治參與中的參與度和參與質(zhì)量?！霸诠糯谧逦幕写嬖谥议L(zhǎng)制以及族權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)和神權(quán)統(tǒng)治的影響，因此家族文化有著深厚的社會(huì)人文基礎(chǔ)，植根于人們的心理深層結(jié)構(gòu)之中，并支配人們的政治社會(huì)行為?！奔易鍎?shì)力主要表現(xiàn)為兩種群體，其中一種如現(xiàn)在我們所熟知的“村霸”，這類人可能依靠自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或宗族勢(shì)力普遍能贏得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“權(quán)威認(rèn)同”，這種“認(rèn)同”卻是被動(dòng)的，甚至是被迫的?！按灏浴睘榱嗽诖暹x舉投票中占據(jù)一定的地位，于是通過(guò)向農(nóng)民進(jìn)行施壓來(lái)控制選票，這樣，農(nóng)民就在非本能下喪失了民主投票的權(quán)力，久而久之，農(nóng)民被壓迫久了，農(nóng)民對(duì)民主選舉的參與度也就會(huì)日漸下降。但不同于“村霸”這一類群體的是通過(guò)嫡親關(guān)系或賄賂來(lái)贏得投票的另一類家族勢(shì)力?！霸诖謇锏拇蠹易逯?，依靠親戚關(guān)系，這些“名門(mén)望族”自然可以較多的贏得選票，其中既有維護(hù)家族人的利益的考慮，同時(shí)也有為本家族爭(zhēng)面子的心理。由此，有學(xué)者據(jù)此提出了“網(wǎng)絡(luò)家族”的概念，這一現(xiàn)象體現(xiàn)在村委會(huì)選舉中，便是宗族和姻親共同起作用。”

（3）小農(nóng)意識(shí)的心理

即使不是本村的大家族，仍然可以通過(guò)賄選達(dá)到相同的目的。因?yàn)橛行┐迕裼绕涫谴謇锏睦先藗兛赡苁艿叫∞r(nóng)意識(shí)的影響存在一種心理，即有時(shí)只會(huì)看到眼前一點(diǎn)微薄的利益，就達(dá)成妥協(xié)，常常不能顧及未來(lái)的利益，輕率的做出決定把票投給賄選者，這種心理正是給了一些投機(jī)分子可乘之機(jī)，這種行為表面上看是實(shí)現(xiàn)了雙贏，但村民沒(méi)有意識(shí)到的是最終喪失的不僅是自己所擁有的神圣不可侵犯的政治權(quán)力，損失的更是自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的直接利益?？梢哉f(shuō)無(wú)論哪一種方式都不是民主選舉的正確參與方式，都有悖民主選舉的公平性。在村里普遍存在的這類情況下，即使村民想?yún)⑴c政治，也無(wú)法進(jìn)入到政治參與過(guò)程中，只能逆來(lái)順受，慢慢的產(chǎn)生對(duì)于村民選舉的政治冷漠現(xiàn)象。

2、現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)民主選舉的態(tài)度和價(jià)值觀

現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)民主選舉的態(tài)度和價(jià)值觀雖然較之前有所改變，但殘留的政治文化仍然侵蝕著大多數(shù)的農(nóng)民。與其說(shuō)傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀已不復(fù)存在，不如說(shuō)它只是以另一種形式存活下來(lái)，是新時(shí)代賦予了它新的生命力和表現(xiàn)形式，即下面我們提到的目前大多數(shù)農(nóng)民對(duì)當(dāng)前政治所表現(xiàn)出的不信任感。他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)政治發(fā)展中，貪官多，賄賂多，人情多，公正少，這種心里建設(shè)建構(gòu)起了每一個(gè)農(nóng)民的內(nèi)心防線，導(dǎo)致他們對(duì)政治的態(tài)度大多是防著，很難真正的參與到政治生活中去，再加上各種外在的壓制，無(wú)論是體制上還是人為上，都使得這道防線越拉越近，農(nóng)民開(kāi)始變得不信任村干部，甚至不信任政治。于是，顯現(xiàn)了一種心理：他們普遍認(rèn)為即使政策上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主又如何？即使選舉的形式是民主的，但實(shí)際上又會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果？如果效果不好，又有誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這樣的后果？無(wú)疑，答案會(huì)是農(nóng)民自己。因此，選了不如不選，冷漠便由此開(kāi)始。

（1） 對(duì)政治的不信任感凸顯

當(dāng)下社會(huì)，人與人之間的冷漠，便來(lái)源于彼此間的不信任感。公民對(duì)政治的不信任感其中一方面就來(lái)源于外界新聞媒體對(duì)官員腐敗現(xiàn)象的報(bào)道，這類消息的傳入不利于提高公民對(duì)政治參與的熱情，這種不好的官員形象給農(nóng)民的心里留下的深深的不信任感，因此他們?cè)诿裰鬟x舉中所表現(xiàn)出來(lái)的就是對(duì)政治的冷漠。還有一方面是來(lái)自本村村官的種種腐敗現(xiàn)象，村干部不為民辦實(shí)事，整天大吃大喝的形象嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，村民也只是看在眼里，無(wú)法反抗。這兩種情況都加重了村民對(duì)當(dāng)今政治社會(huì)的不信任感，他們不相信有這樣的官員，人民能夠得到幸福。最后一方面則是上級(jí)政府對(duì)村民主選舉的干預(yù)也加深了農(nóng)民對(duì)于政治的不信任感。暗箱操作，操作選舉流程，操作人員配置等，都讓農(nóng)民意識(shí)到這場(chǎng)政治參與活動(dòng)是無(wú)意義的，既然不能反抗，那就冷漠對(duì)待。最后利益的無(wú)根本變化也讓農(nóng)民對(duì)政治的信任感降低。都說(shuō)民主選舉是可以自己選舉能夠維護(hù)自己利益的當(dāng)家人，但如果以往村委會(huì)選舉結(jié)果對(duì)農(nóng)民的利益分配并無(wú)任何改變時(shí)，人民又該如何信任新一屆的村委會(huì)能夠改善這種情況，由此不信任感加重了農(nóng)民對(duì)民主選舉的冷漠態(tài)度。

（2） 人民的角色傾向

每個(gè)人作為一個(gè)在政治生活中存在的個(gè)體，對(duì)自己在政治過(guò)程中影響力的看法有很多種，阿爾蒙德曾把這類看法歸為三類：狹隘觀念者、順從者和參與者?！蔼M隘觀念者是指那些對(duì)政治體系所知甚少且認(rèn)識(shí)不到自己對(duì)政治體系可能施加的影響 。所謂順從者，是指已經(jīng)成為政治體系組成部分的、并對(duì)政治體系施加于他們生活的影響或潛在影響有所認(rèn)識(shí)的公民，但他們是受政府行動(dòng)的影響而不是積極地去影響政府的行動(dòng)，始終對(duì)政治參與抱有被動(dòng)狀態(tài)。最后則是與順從者相反的參與者，這類人首先有著想利用各種政治參與機(jī)會(huì)的態(tài)度，其次是相信自己只要努力去做就能夠影響國(guó)家的政治事務(wù)?！爆F(xiàn)代的農(nóng)民往往介于狹隘觀念者和順從者之間，首先他們不相信自己的力量能夠影響政治議程，其次是即使自己能夠行使這項(xiàng)政治權(quán)力，但并非自主，又如何能夠影響其選舉結(jié)果。政治環(huán)境影響著人民角色的傾向，人民角色的傾向影響著政治參與的發(fā)生程度，此時(shí)農(nóng)民對(duì)自己在政治生活中的角色定位，很大程度上影響著他們對(duì)于政治參與的熱忱度。當(dāng)他們并不認(rèn)為自己的一票可以改變投票走向，影響政治結(jié)果的時(shí)候，村民很可能成為“順從型的參與者”，也就是消極參與的政治冷漠者。

（3）村莊“原子化”導(dǎo)致共同體意識(shí)淡薄

“隨著走出村莊的人日益增多，村莊的自然邊界和社會(huì)邊界均被打破，村莊的共同生活遭到破壞，村民的共同體意識(shí)日漸淡薄。同時(shí)失去了對(duì)村莊的認(rèn)同感。村莊日益‘原子化和‘邊緣化，導(dǎo)致了村民與村莊的利益關(guān)聯(lián)度日益淡薄，利益關(guān)聯(lián)度的淡薄又進(jìn)一步降低了村民對(duì)村莊的關(guān)注和認(rèn)同，從而使村民不關(guān)心村莊的未來(lái)，自然缺乏參與的動(dòng)力?！碑?dāng)下，鄉(xiāng)村社會(huì)伴隨著人口流動(dòng)和與新型城鎮(zhèn)化制度的推動(dòng)，而變得越來(lái)越接近城市化生活狀態(tài)，尤其從過(guò)去的“熟人社會(huì)”開(kāi)始向“半熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，并不是說(shuō)血緣關(guān)系變少了，而是即使存在著血緣關(guān)系和親朋好友，他們之間的相互聯(lián)系變得沒(méi)有那么緊密，大家開(kāi)始只關(guān)注本家庭內(nèi)部個(gè)人利益的得失，對(duì)于集體的事情，尤其是政治方面，關(guān)于民主選舉，只要不直接損害到農(nóng)民的利益，農(nóng)民開(kāi)始采取“事不關(guān)己，高高掛起”和“隨大流”的心態(tài)來(lái)消極應(yīng)對(duì)。

三、政治冷漠對(duì)農(nóng)村民主選舉的影響

農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象可以說(shuō)對(duì)民主選舉進(jìn)程甚至農(nóng)民個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都有著較為深遠(yuǎn)的影響。其中消極影響較為突出。首先，縱觀國(guó)內(nèi)外大趨勢(shì)，民主化趨勢(shì)在國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中不可避免，尤其當(dāng)前在農(nóng)村全面推進(jìn)民主化顯得十分有必要。農(nóng)民在一定程度上是一個(gè)被動(dòng)的群體，只有讓他們?cè)诿裰骰沫h(huán)境下才能切實(shí)保障他們自身的利益不受侵害。但由于目前農(nóng)民在農(nóng)村民主選舉中普遍存在政治冷漠的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)代民主化進(jìn)程面臨很大的沖擊，農(nóng)民的政治冷漠現(xiàn)象，表面上只是農(nóng)民一種心理狀態(tài)，但實(shí)際上，這種心理不僅對(duì)他們自身利益的得失甚至是國(guó)家的總體發(fā)展都是有著潛在的消極影響的。其次，農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象不僅使得選舉進(jìn)程缺失公平性公正性，更是帶來(lái)了不好的的社會(huì)風(fēng)氣，政治冷漠現(xiàn)象帶來(lái)的種種不正之風(fēng)將嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。雖然農(nóng)村中的政治冷漠現(xiàn)象帶來(lái)種種弊端，但如果從另一個(gè)角度看的話，一定程度上卻帶來(lái)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，不但避免了消極政治參與可能會(huì)導(dǎo)致的群體性事件等不好的結(jié)果，同時(shí)，農(nóng)民的順從性參與也能夠平穩(wěn)的保障農(nóng)民的基本利益。但從整體上看，目前我們國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，需要農(nóng)民擔(dān)負(fù)起民主選舉的責(zé)任，這不僅僅事關(guān)為國(guó)家選舉優(yōu)秀的基層人才的問(wèn)題，更是農(nóng)民獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本保障。

十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，首先就要解決好農(nóng)村民主選舉中存在的政治冷漠問(wèn)題。我認(rèn)為首先應(yīng)從政治文化入手，著力提升農(nóng)民的思想意識(shí)和政治覺(jué)悟，消除那些不符合現(xiàn)代化潮流的落后的傳統(tǒng)文化思想，融入現(xiàn)代的先進(jìn)的民主意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治眼光，并著實(shí)將理論政策付諸于實(shí)踐，讓農(nóng)民切實(shí)看到民主選舉帶來(lái)的好處和對(duì)現(xiàn)狀的改變。

（作者單位：陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119）