張芳 管衛(wèi)東

摘要 巢湖市根據(jù)自身地理優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，積極發(fā)展安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。本文通過(guò)對(duì)巢湖市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期為巢湖市農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 “三品一標(biāo)”；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽巢湖

中圖分類號(hào) F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）11-0260-03

“三品一標(biāo)”是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同發(fā)展起來(lái)的國(guó)家安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。其核心主線是安全優(yōu)質(zhì)，品牌和信譽(yù)是其立足、發(fā)展的根本，制度安排是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，體系運(yùn)作是發(fā)展 “三品一標(biāo)”最大的優(yōu)勢(shì)[1]。近年來(lái)，巢湖市加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模；并出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)、高效、安全、綠色發(fā)展。巢湖市“三品一標(biāo)”總體發(fā)展良好。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。各個(gè)地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的不同，認(rèn)證產(chǎn)品具有明顯的地域特點(diǎn)，品牌代表巢湖特色。同時(shí)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證也存在普及率低、認(rèn)證不均衡、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施困難等問(wèn)題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)證規(guī)模

巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長(zhǎng)江，環(huán)抱五大淡水湖之一的巢湖，湖流域總面積13 130 km2，水資源豐富。巢湖市屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明、雨量充沛、光照充足。由于地處中緯度地帶特定的地理位置，巢湖市氣候兼有南北氣候特點(diǎn)，水熱資源優(yōu)于北方，光資源優(yōu)于南方。自2001年以來(lái)，巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮氣候和水資源優(yōu)勢(shì)并結(jié)合農(nóng)業(yè)部關(guān)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的有關(guān)部署，不斷促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真做好“三品一標(biāo)”的認(rèn)證審核管理工作。截至2017年12月31日，巢湖市在有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”單位、企業(yè)共有52家，產(chǎn)品110個(gè)。其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45家93個(gè)，包括種植業(yè)30家38個(gè)產(chǎn)品，種植規(guī)模為4 662.21 hm2；畜牧業(yè)6家6個(gè)產(chǎn)品，養(yǎng)殖規(guī)模204.2萬(wàn)頭/（只/羽）；漁業(yè)9家49個(gè)產(chǎn)品，面積為177.8 hm2。綠色食品7家13個(gè)產(chǎn)品，種植規(guī)模為6 646.67 hm2。在有機(jī)轉(zhuǎn)換期農(nóng)產(chǎn)品1家1產(chǎn)品，規(guī)模為25.33 hm2。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2家3個(gè)產(chǎn)品。全市通過(guò)認(rèn)證的糧食面積為9 307.71 hm2，蔬菜面積為523.98 hm2，水果面積為99.21 hm2，綠茶面積為1 377.96 hm2，水產(chǎn)品面積為163.8 hm2。

1.2 發(fā)展特點(diǎn)

巢湖市“三品一標(biāo)”發(fā)展因地制宜，認(rèn)證呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是種植作物具有明顯的地域特色，根據(jù)不同的土壤和地勢(shì)情況，種植適宜的作物；二是建立品牌帶動(dòng)效益，大力宣傳，培育知名品牌，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入。巢湖市根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展農(nóng)業(yè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，真正做到了因地制宜，但巢湖市“三品一標(biāo)”發(fā)展也存在一些企業(yè)退出認(rèn)證的現(xiàn)象。

1.2.1 地域特色明顯。巢湖市“三品一標(biāo)”種植區(qū)域主要為巢南、巢北和巢西，種植作物具有明顯的地域特點(diǎn)。巢南“三品一標(biāo)”認(rèn)證以茶葉為主，企業(yè)、單位13家，其中茶葉8家，占比61.5%。巢南大部分是山區(qū)，土地貧瘠，不適宜種植水稻，巢湖市政府為發(fā)展巢湖南面經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)巢南群眾利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，種植茶等經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，巢南地區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證中茶葉認(rèn)證企業(yè)占比超過(guò)50%。巢北地勢(shì)平緩，種糧歷史悠久，“三品一標(biāo)”認(rèn)證以糧食為主，認(rèn)證企業(yè)、單位14家，其中稻谷和大米10家，占比為71.4%。巢西地處巢南和巢北中間，沿巢湖岸，“三品一標(biāo)”認(rèn)證兼有南北之特點(diǎn)又發(fā)揮自身之優(yōu)勢(shì)。巢西認(rèn)證單位、企業(yè)10家，其中水稻4家、茶葉3家、水果3家，各類認(rèn)證發(fā)展較均衡。

1.2.2 品牌效應(yīng)突出。品牌是一個(gè)產(chǎn)品立足和發(fā)展的根本。巢湖市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷加大宣傳力度，加速培育知名品牌，朝扶持一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成功一個(gè)品牌的目標(biāo)前進(jìn)。目前，巢湖市已形成“司集芹芽”“槐祥大米”“中垾番茄”等一批具有較高知名度的產(chǎn)品和品牌?！盎毕榇竺住庇?002年申報(bào)獲安徽省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并參加了2003年上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。在上海的展銷會(huì)上，該公司所帶的10 t大米因質(zhì)量?jī)?yōu)且價(jià)格合理而被搶購(gòu)一空，并與上海浦東新區(qū)金浦糧油發(fā)展總公司、上海南匯新場(chǎng)糧管所2家糧食企業(yè)簽訂了聯(lián)合產(chǎn)銷協(xié)議，成功銷往一線城市。無(wú)公害“司集芹芽”2003年首次進(jìn)入北京就獲得消費(fèi)者一致好評(píng)，并以高出常規(guī)芹芽0.3～0.6元/kg的價(jià)格暢銷市場(chǎng)，由價(jià)格差增加帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益近10萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題

2.1 “三品一標(biāo)”認(rèn)知度不高

2001年巢湖市開始“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，巢湖市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作起步較晚。一方面，就消費(fèi)者而言，政府和媒體對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)的普及力度不夠，導(dǎo)致一些條件受限制的消費(fèi)者無(wú)法正確、全面地了解“三品一標(biāo)”概念，甚至認(rèn)為其僅為綠顏色蔬菜類食品的代名詞，對(duì)于其認(rèn)證代表的品質(zhì)和意義就更無(wú)法充分認(rèn)識(shí)了。這些不全面乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致消費(fèi)者在選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不能夠正確識(shí)別和選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，就企業(yè)而言，一些企業(yè)不了解認(rèn)證“三品一標(biāo)”真正的意義所在，只知道申請(qǐng)“三品一標(biāo)”好，認(rèn)證后可以獲得政府的資金補(bǔ)助，不知道“三品一標(biāo)”的重點(diǎn)在于制度的制定和實(shí)施，不能充分發(fā)揮認(rèn)證后的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得不到市場(chǎng)的肯定?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)知度低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌認(rèn)證意義得不到體現(xiàn)。

2.2 優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，企業(yè)發(fā)展受限制

巢湖市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還未健全，許多未認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)品在市場(chǎng)上低價(jià)銷售，市民對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不夠，更多地購(gòu)買價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品，使未經(jīng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品大量銷售，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品卻因沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而銷售困難。企業(yè)發(fā)展是建立在營(yíng)利的基礎(chǔ)上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，無(wú)法給企業(yè)創(chuàng)造可觀的利潤(rùn)，打擊了企業(yè)生產(chǎn)和認(rèn)證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積極性，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在企業(yè)發(fā)展受到限制。

2.3 同質(zhì)產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少，認(rèn)證不均衡

巢湖市認(rèn)證產(chǎn)品中種植類與畜禽類數(shù)量比為9∶1。種植類認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)55個(gè)，其中水稻、茶葉、蔬菜和水果產(chǎn)品占比分別為48.60%、21.60%、18.90%和10.90%（圖1）。水稻占比近50%，同質(zhì)化、一般化的產(chǎn)品多，特色化、精品化的產(chǎn)品少，產(chǎn)品樣式單一，無(wú)法形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響品牌的建立，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 企業(yè)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

在巢湖市“三品一標(biāo)”的申報(bào)主體中，大部分為家庭農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致在認(rèn)證“三品一標(biāo)”時(shí)，一些家庭農(nóng)場(chǎng)為了認(rèn)證的需要而制定標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)施的過(guò)程中，卻仍習(xí)慣采用以往的農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)——傳統(tǒng)粗放式耕作方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用少，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)不到預(yù)期。

2.5 監(jiān)督人員少，監(jiān)管力量弱

隨著“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模和數(shù)量的不斷擴(kuò)大，監(jiān)管任務(wù)也越來(lái)越重。目前，巢湖市有資質(zhì)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員僅有17人，綠色食品檢查員只有2人，且這些檢查員多數(shù)都身兼數(shù)職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力處理產(chǎn)品認(rèn)證的質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致一些企業(yè)在投入品使用、檔案記錄、休藥間隔期、產(chǎn)品銷售和包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)操作不規(guī)范。巢湖市“三品一標(biāo)”監(jiān)管力量薄弱。

2.6 存在退出認(rèn)證的現(xiàn)象

巢湖市自2001年開始“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作后，認(rèn)證數(shù)量逐年遞增。但是在申請(qǐng)單位、企業(yè)數(shù)量上升的同時(shí)，也有一些企業(yè)退出了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，這其中有多種原因。首先，為加快生態(tài)示范建設(shè)步伐，巢湖市于2017年8月出臺(tái)了《巢湖市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》，重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍，在全市范圍內(nèi)取消適養(yǎng)區(qū)，導(dǎo)致一些在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽類單位、企業(yè)因政策原因退出“三品一標(biāo)”認(rèn)證，如巢湖市紅星畜禽良種有限責(zé)任公司。其次，一些企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證后，由于資金短缺或經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)而退出認(rèn)證。最后，還有一些企業(yè)不重視培訓(xùn)，在內(nèi)檢員證書到期前沒(méi)有主動(dòng)參加市舉辦的內(nèi)檢員培訓(xùn)班，導(dǎo)致檢員證書過(guò)期無(wú)法按期復(fù)查換證，退出“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

3 發(fā)展對(duì)策

巢湖市“三品一標(biāo)”發(fā)展正面臨著上述的一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題說(shuō)明了“三品一標(biāo)”還未充分發(fā)揮其重要作用，還未被廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者所理解，也就難以完美地體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題予以重視，尋求解決方法，推進(jìn)巢湖市“三品一標(biāo)”向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)軍的步伐。

3.1 充實(shí)隊(duì)伍力量，提升業(yè)務(wù)能力

“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作量大，任務(wù)重。因此，專業(yè)人員充足是“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作正常開展的前提。一是在人員編制上，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)積極與行政部門特別是機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，充實(shí)“三品一標(biāo)”專職人員，健全完善專職機(jī)構(gòu)。二是在經(jīng)費(fèi)上，各級(jí)財(cái)政部門可以設(shè)立“三品一標(biāo)”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障相關(guān)工作的正常開展，支撐“三品一標(biāo)”長(zhǎng)久發(fā)展。三是在隊(duì)伍培訓(xùn)方面，要加大對(duì)“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、縣級(jí)“三品一標(biāo)”檢查員應(yīng)當(dāng)積極參加由農(nóng)業(yè)部、省綠辦開展的“三品一標(biāo)”技術(shù)培訓(xùn)，更新知識(shí)體系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。各單位、企業(yè)內(nèi)檢員應(yīng)定期參加由市、縣舉辦的內(nèi)檢員培訓(xùn)班或提升班，及時(shí)了解“三品一標(biāo)”認(rèn)證程序和內(nèi)容方面的新變化、新要求，確保單位和企業(yè)“三品一標(biāo)”工作向高質(zhì)發(fā)展。

3.2 多方式宣傳，提升品牌影響力

一直以來(lái)，政府都將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要的位置，但是卻忽略了宣傳。宣傳可以強(qiáng)化群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品概念的理解，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。一是品牌與文化結(jié)合。將“三品一標(biāo)”品牌的宣傳與巢湖市特色文化相結(jié)合，如都督翠茗其名由來(lái)便是百姓耳熟能詳?shù)娜龂?guó)時(shí)期大都督周瑜在都督山開山所種。這類品牌可以結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)模式來(lái)打造具有巢湖地方特色的品牌文化。二是立足全國(guó)大型展示展銷平臺(tái)。推薦企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等大型展示展銷平臺(tái)，拓寬認(rèn)證產(chǎn)品宣傳渠道，提高品牌知名度，使巢湖市“三品一標(biāo)”走出巢湖，面向全國(guó)。三是與電商平臺(tái)合作。近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，企業(yè)應(yīng)緊抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，與一些大的電商平臺(tái)合作，開設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，向平臺(tái)提供相應(yīng)的證書和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，利用電商平臺(tái)進(jìn)行宣傳和銷售。通過(guò)線上、線下共發(fā)展突破實(shí)體虛擬壁壘，拓展宣傳營(yíng)銷空間，提升“三品一標(biāo)”影響力。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證體系，推進(jìn)組織化生產(chǎn)

宣傳可以提高群眾對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度，但規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才是 “三品一標(biāo)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障核心競(jìng)爭(zhēng)力要做到以下2點(diǎn)。一是建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證體系，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地培育工作。政府聯(lián)合企業(yè)組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，提供統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一檔案記錄、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成具有地方特色的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，最終形成品牌化農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價(jià)值。二是基地建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基本保障[2]。巢湖市現(xiàn)已有中垾番茄、槐祥大米、都督翠茗、司集芹芽等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)在已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地培育，壯大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源優(yōu)勢(shì)，形成叫得響、過(guò)得硬、有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌，為巢湖市“三品一標(biāo)”發(fā)展保駕護(hù)航。

3.4 健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)樹立品牌意識(shí)

好的產(chǎn)品需要在良好的市場(chǎng)氛圍中才能更好地體現(xiàn)其價(jià)值，生產(chǎn)者從勞動(dòng)成果中獲得價(jià)值，以提高生產(chǎn)和銷售的積極性。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)該完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，對(duì)于不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)買賣，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)銷售渠道暢通。其次，政府鼓勵(lì)在巢湖市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品聚集地設(shè)立“三品一標(biāo)”專銷柜臺(tái)，在此區(qū)域內(nèi)銷售單位和企業(yè)必須出示相應(yīng)證書和檢測(cè)報(bào)告，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)，體現(xiàn)其真正價(jià)值。最后，鼓勵(lì)引導(dǎo)“三品一標(biāo)”單位、企業(yè)開辦“三品一標(biāo)”體驗(yàn)店，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)園、觀光旅游園、休閑采摘園，使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品不僅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也成為民眾看得見的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

3.5 建立追溯管理體系，加大監(jiān)管力度

隨著巢湖市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量的不斷提升，認(rèn)證后監(jiān)管工作成為重中之重。一是信息化管理?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證建立信息化追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、生產(chǎn)者、育苗、生產(chǎn)臺(tái)賬生產(chǎn)日期、使用期限、流通環(huán)節(jié)等信息可追溯，確保主體責(zé)任可控，生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，既讓老百姓買得放心、吃得安心，又為“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的支撐。二是有效監(jiān)督。建立“飛行”監(jiān)管檢查—突擊檢查，真正了解企業(yè)在獲證后對(duì)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的執(zhí)行情況。巢湖市現(xiàn)有的“三品一標(biāo)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查采取的是提前通知企業(yè)具體檢查時(shí)間的辦法，讓企業(yè)準(zhǔn)備好農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和包裝標(biāo)識(shí)袋等檢查材料，以保障現(xiàn)場(chǎng)檢查正常進(jìn)行。該方法為企業(yè)提供了提前做準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)，一些生產(chǎn)企業(yè)甚至為了掩蓋不合格、不合規(guī)的真實(shí)情況提前弄虛作假，蒙混過(guò)關(guān)。因此，改變監(jiān)督的方式方法，確保監(jiān)督的有效性尤為重要。三是多方監(jiān)督。政府邀請(qǐng)媒體共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，媒體的監(jiān)督和曝光有利于督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使監(jiān)測(cè)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控貫穿整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，有利于生產(chǎn)出高質(zhì)量、綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

“三品一標(biāo)”產(chǎn)品堅(jiān)持基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的“助推器”[4]。我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，因此巢湖市應(yīng)突出“三品一標(biāo)”工作重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 王新利.論農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2007（4）：44-47.

[3] 陳秀春.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（3）：67-68.

[4] 陳曉華.持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（3）：5-8.