(平湖市畜牧獸醫(yī)局，浙江平湖 314200)

為有效預(yù)防、控制高致病性禽流感等重大動物疫病，國家對畜禽實施強制免疫，出臺了相關(guān)配套制度和措施，如強制免疫病種、操作程序、防疫經(jīng)費和防疫隊伍、拒絕強制免疫處罰規(guī)定等。然而在當前基層動物強制免疫工作中，由于受養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖觀念等一些社會、經(jīng)濟、人為因素的制約，部分養(yǎng)殖場的畜禽群體免疫密度和免疫抗體保護水平不高，免疫抗體水平不合格場點數(shù)占監(jiān)測場點總數(shù)的比例偏高，存在著一定的疫病危害風險。

筆者梳理了近年來畜禽免疫抗體監(jiān)測和免疫不合格場點調(diào)查情況，現(xiàn)就基層動物強制免疫和抗體監(jiān)測中存在的誤區(qū)和改善措施進行探討，以期促進防疫工作的進一步提高。

1 動物強制免疫工作中存在的誤區(qū)

1.1疫苗的發(fā)放使用不科學 近年來，國家動物強制免疫疫苗不斷更新?lián)Q代，以高致病性禽流感疫苗為例，重組禽流感病毒H5N1亞型滅活疫苗經(jīng)歷了Re-1株、Re-4株、Re-5株到Re-6株、Re-7株和Re-8株更替，還分單價、二價和三價苗。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗管理人員和養(yǎng)殖戶對此缺乏必要的認識，致使在疫苗發(fā)放領(lǐng)用中針對性不強，疫苗種類與動物種類不能按要求匹配。

部分養(yǎng)殖戶則由于不清楚禽流感H9亞型疫苗和禽流感H5亞型疫苗的區(qū)別，習慣性認為自已花錢買的疫苗優(yōu)于政府免費送的疫苗，以為只要接種了禽流感H9亞型疫苗就萬事大吉。有的則將禽流感病毒二價滅活疫苗(H5N1亞型，Re-6株+Re-8株)和三價滅活疫苗(H5N1亞型，Re-6株+Re-7株+Re-8株)混用，導致一批雞的禽流感病毒H5亞型Re-7株抗體水平嚴重低下，給H5亞型高致病性禽流感防控留下了隱患。

1.2防疫工作心存僥幸心理 部分養(yǎng)殖戶由于對動物強制免疫缺乏認識，對防疫工作心存僥幸心理。

一種是由于養(yǎng)殖戶本身的防疫意識不高，體會不到防疫工作的重要性，看輕了防疫對動物的保護，在養(yǎng)殖過程中過多注重經(jīng)濟效益，擔心免疫應(yīng)激會引起畜禽死亡損失，重養(yǎng)輕防一時難以改變。

另一種是基于對禽流感疫病的片面認識，養(yǎng)殖戶認為只要做好冬春季禽流感免疫就問題不大。

第三種是農(nóng)戶面對淘汰雞、弱殘雞、自宰食用雞，因數(shù)量少價值低得不到重視或屠宰前28天內(nèi)禁止使用疫苗的警示，主觀上直接放棄了禽流感強制免疫。

1.3免疫記錄不全 根據(jù)規(guī)定，強制免疫注射疫苗后應(yīng)做好免疫記錄?；鶎佑嘘P(guān)部門在組織對散戶進行集中免疫時通常有記錄戶主姓名、免疫品種、數(shù)量，但沒有記錄疫苗批號、廠家等信息。

規(guī)模場按程序自主免疫時，部分場主嫌麻煩未及時記錄或不做記錄，有的記錄信息不全，憑記憶提供免疫背景信息，給監(jiān)測結(jié)果分析和免疫不合格原因查找?guī)砝щy。

1.4對免疫保護期把握不準 平湖市以“公司+農(nóng)戶”的訂單經(jīng)營模式下的養(yǎng)殖戶，由公司負責抽查免疫抗體水平，指導防疫，保證畜禽免疫抗體水平達標。

但據(jù)調(diào)查，大部分養(yǎng)殖場內(nèi)部沒有開展抗體水平檢測，對超過免疫保護期時間把握不準，存在防疫漏洞，部分肉雞養(yǎng)殖戶因銷售阻滯延長飼養(yǎng)周期時未能及時加強免疫。

2 免疫抗體監(jiān)測工作存在的誤區(qū)

2.1基層防疫工作者對抗體監(jiān)測認識不足

一是無論養(yǎng)殖場戶還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員、基層動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、監(jiān)測人員，對當前動物疫病抗體監(jiān)測工作的意義認識不足。

二是對抗體水平檢測技術(shù)的主要原理缺乏了解，影響了工作的有效開展。

2.2抗體水平監(jiān)測采血阻力大

一是抗體水平監(jiān)測需要采集畜禽血液制備血清來檢測，基層采樣人員反映采血難度大。由于追抓、保定、失血、疼痛等應(yīng)激反應(yīng)，不可避免地會引起畜禽生長和生產(chǎn)性能的短時下降，例如肉雞和豬生長速度下降、奶牛減少產(chǎn)奶、蛋雞停止產(chǎn)蛋、甚至死亡，因此阻力較大。

二是部分規(guī)模養(yǎng)殖戶為了盡量減少采樣數(shù)量，甚至為了少抽檢弄虛作假，部分散養(yǎng)戶由于養(yǎng)殖量較少更舍不得對畜禽采血，從而影響了監(jiān)測工作的順利開展。

2.3抗體水平監(jiān)測結(jié)果利用率不高

一是集中監(jiān)測工作中從采樣到抗體水平檢測出結(jié)果，一般間隔時間長達一個月以上，部分飼養(yǎng)商品肉雞的飼養(yǎng)場戶拿到檢測結(jié)果時肉雞已經(jīng)出欄，已無實用意義。

二是由于部分采樣單信息的填寫缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，免疫背景信息缺失不全或張冠李戴，雞齡與免疫日齡、采樣日期存在時間上的矛盾，一定程度上影響了檢測結(jié)果的綜合分析評估，造成錯誤判斷和防疫指導，甚至可能錯過滅疫的最佳時期，進而帶來嚴重后果。

3 動物免疫工作的改進措施

3.1加大法律宣傳 有關(guān)部門要適當加大《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓養(yǎng)殖場戶清楚認識到依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)、不得拒絕或者阻礙動物疫病監(jiān)測義務(wù)和不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的法律后果，正確認識防疫工作的重要性，主動將防疫工作落到實處，對今后開展動物疫病抗體水平監(jiān)測工作將有很大幫助。

3.2加強技術(shù)指導 利用農(nóng)技指導員、聯(lián)場帶戶責任制以及防疫日常監(jiān)管聯(lián)系人制度等，加強對規(guī)模禽場的防疫技術(shù)指導和免疫檔案記錄的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，落實整改措施，消除隱患，以利動物強制免疫抗體監(jiān)測工作的順利開展。

3.3加強防疫培訓 有關(guān)部門要定期組織養(yǎng)殖戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作負責人、農(nóng)技指導員、聯(lián)場帶戶責任人和防疫日常監(jiān)管聯(lián)系人開展防疫技術(shù)培訓，通報當前禽流感疫情形勢，宣傳國家省市相關(guān)防疫政策、法律法規(guī)，傳授基本防疫技術(shù)知識、防疫認識誤區(qū)和分析免疫失敗原因，抗體檢測原理及在動物疫病防控中的應(yīng)用等，以提高廣大養(yǎng)殖戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員和群眾對動物疫病防控的認識，從根本上提高動物疫病防控效率。

3.4加強動物防疫監(jiān)督執(zhí)法 有關(guān)部門要加強對不依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)行為的執(zhí)法工作，辦理不履行動物強制免疫義務(wù)案。由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照《動物防疫法》第七十三條第一項的規(guī)定，對未按強制免疫規(guī)定實施免疫接種的行為，責令改正，給予警告，拒不改正的由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需費用由違法行為人承擔并可以處一千元以下罰款。

調(diào)查取證中，要注意證據(jù)完整性和處罰程序合法性，立案審批、現(xiàn)場檢查勘驗、詢問筆錄、免疫檔案、《警告與責令改正通知書》、拒不改正的證言、證人或音頻、視頻材料等證據(jù)證明完備，代作處理前催告當事人履行義務(wù)和代作處理時派員到場監(jiān)督，代作處理完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代作處理人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章等程序，處罰文書制作規(guī)范。

3.5加強監(jiān)測力量投入 有關(guān)部門要適當充實實驗室監(jiān)測技術(shù)人員，提高監(jiān)測技術(shù)水平，提供走出去培訓和鍛煉的機會，讓實驗室技術(shù)人員掌握一線生產(chǎn)技術(shù)能力，有目的培養(yǎng)實驗室檢測結(jié)果對生產(chǎn)的指導意識，提高禽流感抗體監(jiān)測服務(wù)養(yǎng)殖的效果。

3.6落實強制免疫應(yīng)激死亡補償 有關(guān)部門應(yīng)出臺關(guān)于動物強制免疫應(yīng)激死亡補償實施辦法，對申報補償?shù)臈l件、補償程序、補償標準、經(jīng)費支出渠道進行明確，及時解決動物強制免疫應(yīng)激死亡對養(yǎng)殖農(nóng)戶造成的經(jīng)濟損失問題，有效推進畜禽強制免疫工作順利進行。