李 麗 萍

(山西二建集團有限公司,山西 太原　030013)

1　概述

我們常說的投標是指由潛在投標人應(yīng)招標人特定或不特定的邀請，按照招標文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。投標人在投標中最容易犯的第一個錯誤在于雖然已經(jīng)購買了招標文件，但是對招標文件中所列舉的信息沒有仔細的閱讀研究，進而影響了后期投標。招標文件含有很多重要的招標信息，包括招標范圍、圖紙、工程量清單、合同條款及格式、工程技術(shù)標準、評標辦法及投標文件格式等有關(guān)投標的具體標準、評判中標的具體依據(jù)及簽訂合同等相關(guān)重要信息。一個合格的投標人必須仔細對招標文件進行深入研究，最大限度的滿足招標文件中所列舉的具體要求。由于參與投標的一般都是較大的企業(yè)，而企業(yè)的分工不同會導致編寫投標文件和項目的具體負責人不是同一人，這樣就會導致在信息傳遞過程中可能產(chǎn)生遺漏或者由于個人理解的差異使在投標文件的關(guān)鍵問題上出現(xiàn)偏差，最終不能符合招標人的要求，發(fā)生廢標，導致投標失敗。再者，有些建設(shè)單位對投標文件上的細小偏差也會提出質(zhì)疑，比如投標文件字體的大小、格式等，如果沒有按照招標文件的要求來進行編寫，在評定標書的過程中，很可能會影響整個投標順利的進行。

2　注意投標人須知前附表中的信息

一般而言，招標文件中的重要信息多集中在投標人須知前附表中。而具體的信息應(yīng)該包括投標截止時間、開標地點、工期和質(zhì)量要求、投標時需要提供的資料、投標人的資格和業(yè)績要求以及是否允許聯(lián)合投標等。很多投標人在投標之前沒有仔細研究這些條款，在開標過程中出現(xiàn)資格不具備或沒有響應(yīng)招標文件實質(zhì)性條款等問題的出現(xiàn)，導致廢標的產(chǎn)生。投標過程中除嚴格響應(yīng)招標文件要求外，應(yīng)特別注意要攜帶齊投標時所需業(yè)績、資格證件，開標現(xiàn)場要逐一提供，避免遺漏。同時按照招投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標人必須將投標文件在招標截止時間之前送達投標地點，而在截止時間之后遞交的投標書，招標人應(yīng)該拒收。因投標現(xiàn)場的投標記錄的填寫及遞交投標文件等亦需要花費一定的時間，因此在準備好投標文件之后，投標人應(yīng)該按照招標文件中所規(guī)定的時間和地點提前到達招標現(xiàn)場，避免出現(xiàn)遲到現(xiàn)象。但實際過程中，在招標截止之后遞交投標文件的現(xiàn)象非常常見，說明這些投標人并沒有相關(guān)的法律法規(guī)意識。

3　資格審查階段潛在投標人或者投標人應(yīng)符合的條件

首先，投標人必須具有獨立簽訂合同的權(quán)力，這樣才能保證簽訂的合同有法律意義；其次，投標人及其公司必須具有履行合同的能力，這些能力涉及到專業(yè)能力、資金情況、設(shè)備是否滿足要求、是否有足夠的經(jīng)驗、信譽度是否優(yōu)良以及是否有較深的資歷等；再者，投標的企業(yè)沒有出現(xiàn)停止破產(chǎn)、資產(chǎn)被凍結(jié)和被接管、投標資格被取消等情況；另外，投標人及投標的企業(yè)在近幾年內(nèi)沒有出現(xiàn)嚴重違約的情況或利用某些不正當?shù)氖侄悟_取中標等惡劣的事件。投標人在撰寫投標文件時，應(yīng)該盡最大的努力滿足招標文件中所提出的要求，在研究招標文件時，遇到模糊、不理解的要求應(yīng)該及時向招標代理機構(gòu)提出疑問，請求幫助。

一般在編寫招標文件時，應(yīng)該做到條理清楚，但是也不能完全排除疏漏，有些投標人通過某種方式很早就拿到了招標文件，對招標文件中許多模棱兩可的問題也很早就發(fā)現(xiàn)了，比如一些常見的問題，包括技術(shù)方面的具體衡量標準，需要的方案不明確等，但是他們并沒有及時的找到招標代理機構(gòu)進行解惑，認為開始招標時可以向標書的委員會進行咨詢提問，做出修改后再提交投標意向書。這種想法和做法是完全錯誤的，按照招標投標法的相關(guān)規(guī)定，對投標人提出的問題，招標的企業(yè)可以通過書面的方式進行告知，但是必須在投標文件遞交截止日期前15日內(nèi)以書面形式通知所有的潛在投標人。

4　投標報價要謹慎思考

在實際的投標中，投標報價經(jīng)常會出現(xiàn)不一致的問題。比如：招標文件中所列明的預(yù)估材料價和實際投標文件中的材料預(yù)估價不一致；報價單上關(guān)于金額的大小寫不一致；工程價格清單和投標函上的價格不一致，這種價格差異就涉及到很多方面，例如措施費、不可競爭費用及部分清單中的費用等；投標文件中所展示的報價和開標時唱標給的報價不一致；一些費率填寫格式不正確；以及取費基數(shù)填寫與控制價格給定基數(shù)不相同等問題，有些價格問題在后期詢標階段還可以順利的彌補解決，但是有些嚴重的問題到后期根本無法解決，從而導致很多無效標書的產(chǎn)生。在實際的投標報價中應(yīng)該嚴格避免以上問題，盡量減少廢標的產(chǎn)生。

為了使投標過程順利進行，除去避免一些價格不相一致的問題，同時還應(yīng)該注意以下問題。

4.1　明確招標文件的具體要求

投標人在對標書進行編寫時，應(yīng)該明確嚴格按招標文件的具體內(nèi)容，對招標的具體依據(jù)、招標的內(nèi)容和范圍、招標不包括的內(nèi)容、費用價格如何記取、施工中的具體計量費方式及工程量的計算方法等都應(yīng)該進行一一響應(yīng)，這些內(nèi)容也是編寫有效的投標文件的依據(jù)。要采用正確的定額書寫方式，業(yè)主提供的工程量清單，在沒有業(yè)主的同意下，不能擅自做出修改，即使有較為明顯的錯誤，也要及時的和業(yè)主進行溝通。其他項目清單報價要按所需要的資金按照招標文件的要求計列。

4.2　對評判標書的方式進行明確

不同的中標具有不同的評標方式，一般根據(jù)評標辦法的不同來進行不同的編制報價。目前，國內(nèi)評標的方式多種多樣，比如常見的有根據(jù)技術(shù)標為通過式、報價標最低的合理低價法或者技術(shù)標和報價標相互綜合進行評定的綜合評估法，投標人及企業(yè)在投標之前必須明確評標所用的具體方法，這樣才能根據(jù)實際情況進行調(diào)整，保證投標的順利進行。

4.3　認真編制報價

在對報價進行實際的編寫過程中，應(yīng)該認真思考多方面的因素，對業(yè)主提出的一些問題及發(fā)文都應(yīng)該高度重視，深刻揣摩招標單位的主要意圖和目的及編寫招標文件人員所想要表達的具體含義。

4.4　價格的審查

在編寫投標報價初稿時，就應(yīng)該對價格進行審查，最重要的是自審，主要審查的內(nèi)容包括子目的套用及工程量的計算，對一些計算公式復雜繁瑣的賬目，應(yīng)該進行反復的核查，確保賬目沒有錯誤后才能通過。

4.5　指標分析、復審

投標報價順利完成以后，應(yīng)該對單項工程的重要指標做出分析，例如：單方造價、材料用量分析、工程量分析，結(jié)合以前類似的指標進行對比，如果兩次指標的程度很接近，則說明計算較為準確，如果兩次指標差異較大，則可能是由于報價編寫過程中的失誤造成的，應(yīng)該重新對報價進行仔細的審查，確保無誤。

4.6　要對費用的計取進行明確

在招標文件中，招標單位往往對一些費用的計取進行仔細的明確，包括一些措施費和包干費等。因此，在實際的編標過程中，相關(guān)領(lǐng)導和人員應(yīng)該進行深刻仔細的討論。比如對技術(shù)措施費的計取，如果施工企業(yè)是一家實力比較強的公司，采取某些措施在不增加造價的基礎(chǔ)上可以達到相關(guān)技術(shù)的要求，則在編寫時可以不計入該項所耗費的資金；而對包干費的計取就相對比較麻煩，應(yīng)該謹慎思考。比如，有些工程規(guī)定在結(jié)算時可以對變更設(shè)計調(diào)整金額，此時，不應(yīng)當再計入包干費或收取小比例的包干費，這是因為建設(shè)單位在進行資金結(jié)賬時，往往會把包干的費用去除，其去除的理由就是他們已經(jīng)根據(jù)實際的情況調(diào)整了金額的數(shù)目，不應(yīng)該重復計取包干費，這樣一來，就會導致施工單位的利益受到很大的損害。另外，在實際的投標過程中，應(yīng)該對投標的其他公司進行全面仔細的了解，根據(jù)對方的實際情況做出合理的調(diào)整，對投標的順利進行也起到了很大的促進作用。

5　不要過分追求低價

6　結(jié)語

投標過程是一個復雜的過程，投標單位及投標人員應(yīng)該對該過程進行全面的了解，這樣才能在同行中立于不敗之地。

參考文獻: