李杰

摘 要：作為我國交通運輸事業(yè)當中至關(guān)重要的一部分，水運工程項目特征顯著，其涉及的領域極為廣泛，不僅需要投入巨大的時間、資金成本，還需要在氣水陸三相交叉的環(huán)境中使用特殊的船機設備和特殊的施工工藝，這些都使得水運工程項目會面臨諸多安全風險，為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，貫徹生命至上、安全發(fā)展的時代理念，這就對水運工程風險控制提出了更高的要求，這就需要引入風險分級管控的手段，針對風險進行全面的分級，以此來實現(xiàn)風險的準確把控。鑒于此，本研究主要針對水運工程風險特征進行了系統(tǒng)的分析，同時詳細闡述了水運工程風險識別及等級劃分，在此基礎上提出幾點水運工程風險分級管控的措施與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水運工程 安全風險 分級管控

近年來，隨著我國交通運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，水運工程項目也在這個過程中得以不斷發(fā)展。隨著時代的變遷，水運工程建設項目在新形勢下，已進入精耕細作的歷史時期；傳統(tǒng)的風險管理模式顯然已經(jīng)無法適應當前的水運工程項目，在一定程度上制約了水運工程項目的發(fā)展。要想保障水運工程項目施工的安全推進，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實一崗雙責，有必要引入全新的風險管理方式，將安全管理的關(guān)口前移，按照生產(chǎn)系統(tǒng)的各管理階層級的所發(fā)揮的能量不同，針對各種風險進行分級控制，以便對安全風險進行全面的掌控。

1.水運工程安全風險特征

（1）風險發(fā)生種類多、頻率高

因為水運工程本身施工環(huán)境極為復雜，從空間上分，水運工程施工水平方向上包括海洋、海陸交接、陸地施工，垂直方向內(nèi)包括起重作業(yè)、高空作業(yè)、深基坑施工、地下施工、水下施工；從施工種類上分，包括土石方施工、鋼筋混凝土施工、軟基處理施工、疏浚施工、構(gòu)件或機械設備安裝施工、管道和鋼結(jié)構(gòu)施工等等，同時，水運工程施工設備多使用特殊船機設備或大型起重機械，施工多受強風、水流、潮汐、冰凌、沼澤等條件限制。這就導致水運工程施工進程中會面臨諸多不確定的風險因素。正是因為上述因素的綜合作用，使得水運工程項目風險發(fā)生種類多、頻率高。

（2）分部分項工程關(guān)聯(lián)度高、風險程序性強

因為水運工程施工需嚴格遵循水體移動的自然規(guī)律，各個單位、分部、分項工程之間存在極高的關(guān)聯(lián)度。從風險層面來看，水運工程項目面臨的各種風險之間也存在極高的關(guān)聯(lián)度，倘若某個部分發(fā)生風險，則會使得整個水運工程項目遭受影響，這就使得各個風險管理措施必須要具備良好的程序性，才能夠針對相關(guān)風險進行有效的控制。

2.風險識別及等級劃分

（1）風險分級原則

水運工程項目施工進程中，引發(fā)風險的因素眾多，引發(fā)的后果也存在明顯的差異性，遺漏主要風險因素顯然是錯誤的，然而全盤考慮每一個風險因素也是不現(xiàn)實的。因此，針對水運工程項目的風險分級原則主要是把各種復雜的事物分解為若干簡單的事物，亦或是把大系統(tǒng)分解為若干小系統(tǒng)。

（2）風險識別方法

眾所周知，風險識別本身是一項系統(tǒng)、復雜的工程，必須要通過諸多全面、細致的工作，同時針對各類可能引發(fā)風險的因素實施科學的對比、分析。對于水運工程項目風險識別來說，其常用風險識別方案主要包含以下幾類：①項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。即針對水運工程項目整體結(jié)構(gòu)進行全面的分解，全面了解項目組成、各個部分性質(zhì)、各個部分關(guān)系以及項目與環(huán)境關(guān)系等。②敏感性分析。即通過研究或者假設的方式，了解各種變數(shù)可能對項目性能造成的影響，以此來了解具體的變數(shù)，確定對應的風險。③SWOT分析法。即針對環(huán)境情況進行全面的分析研究，以此來明確整體環(huán)境中面臨的風險因素。

（3）風險評價與分級

首先，安排相關(guān)專家、評估人員針對水運工程項目對應的風險類型，針對風險危害程度、控制難度實施全面的風險分級，具體的分級需要針對水運工程項目實際情況來進行相關(guān)指標的制定，根據(jù)指標來全面考核各個風險，以此來保障風險分級的準確性、科學性。其次，針對相關(guān)風險進行系統(tǒng)的評估，綜合利用經(jīng)驗分析法全面分析危險源，同時針對其進行定性評價。再者，針對評估得出的重大風險，需要制定風險控制措施和風險應急預案并上報相關(guān)主管機構(gòu)。最后，綜合參考相應的風險類別、等級，以此來構(gòu)建針對性的風險數(shù)據(jù)庫，嚴格按照水運工程項目施工進程、施工區(qū)域以及施工環(huán)境來繪制風險分布圖，以便于針對對應的風險進行全面的控制。

3.風險分級管控措施

（1）嚴格落實一崗雙責的安全崗位責任制度

全面落實一崗雙責的安全崗位責任制度是風險分級管控的基礎。風險分級的下一步工作既是工作責任分解，按照組織機構(gòu)各層級管理者對項目實施宏觀干預能量的不同，其風險管理的崗位職責亦不相同，能量越強，責任越重，風險管控級別越高。這里需要強調(diào)一下，風險級別高不一定管理者級別高，但管理級別高，其管控的風險等級一定會高。由此可見，為保證各級風險可控，從企業(yè)負責人到一線生產(chǎn)工人，全面落實一崗雙責的安全崗位責任制尤為重要。

（2）落實安全技術(shù)交底

作為一種管理層、執(zhí)行層之間實施有效交流的重要途徑，安全技術(shù)交底工作的好壞直接涉及到廣大施工人員對風險的掌控情況。據(jù)統(tǒng)計，相當一部分安全事故均是因作業(yè)班組和作業(yè)人員不遵守操作規(guī)程或不遵守勞動紀律而發(fā)生的。這就需要水運工程項目高度重視安全技術(shù)交底，明確安全技術(shù)交底對應的內(nèi)容，使得相關(guān)的施工人員均能夠全面掌握施工現(xiàn)場對應的環(huán)境、特征、操作規(guī)范以及避險措施。同時，管理者也需要向各級管理人員進行風險分級的交底，使得他們?nèi)媪私忭椖匡L險分級情況并對號入座，以便于更好的落實風險分級管控措施。

（3）培育風險管控文化

風險管控制度建設是風險管控剛性的要求，而風險管控文化則在潛移默化中約束和改變著人的行為方式。采用各種形式，全面加強風險分級宣傳教育，在全員范圍內(nèi)形成良好的風險管控文化氛圍，才能夠讓水運工程項目各個部門風險意識得以主動、全面和快速地提升。

（4）建立風險監(jiān)控和匯報的常態(tài)化機制

水運工程項目要想全面保障風險分級管控的效果，必須制定常態(tài)化監(jiān)控制度和的匯報機制，由風險控制部門應采用檢查表法，按日、周、月、季節(jié)、專項等頻次實地檢查。每次檢查應形成監(jiān)控記錄，按制度向上級組織匯報。對于安全風險評級較高的施工階段，需要適當增加風險檢查的頻率，檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)各種風險隱患，必須立即啟動風險預警程序，并與對應的負責部門、責任人進行全面的協(xié)調(diào)溝通，務必做到四不放過。

（5）全面規(guī)范施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場是風險的集中爆發(fā)區(qū)域，這就需要在水運工程項目運行進程中綜合利用獎懲考核、風險檢查以及教育培訓等途徑，全面規(guī)范施工現(xiàn)場管理工作。按照“6S”管理模式推行現(xiàn)場定置化、標準化管理，培養(yǎng)員工先進的風險防范理念，形成注意自我保護、主動自我管理的安全習慣，提升現(xiàn)場規(guī)范、整潔程度，盡可能將各種風險的影響降到最低。

4.結(jié)語

綜上所述，水運工程項目風險分級管控是一項系統(tǒng)、漫長、復雜的工程，僅僅通過某一個階段、某一部門的控制是難以獲得理想的效果的。這就需要綜合參考水運工程項目實際情況，全面掌控水運工程項目風險分級原則、風險分級方法，科學分級、合理制定風險控制措施，將風險分級管控全面落實到水運工程項目施工的各個環(huán)節(jié)，通過全面落實一崗雙責和崗位責任制、嚴格落實安全技術(shù)交底、主動培育風險管控文化、切實履行風險監(jiān)控和匯報職責，全面規(guī)范施工現(xiàn)場管理，從而有效保障水運工程建設項目的安全推進。

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