国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

“一帶一路”推進過程中 政、企、金、研、民整合研究

2018-08-17 03:26:40
一帶一路報道 2018年1期
關鍵詞:民間組織非政府一帶

摘要:文章梳理了“一帶一路”建設取得的進展,指出推進過程中面臨的各種風險和困難,通過分析政府、企業(yè)、金融、研究機構和民間組織在“一帶一路”建設中各自的功能和作用,提出政府引導、企業(yè)主體、金融、研究機構、民間組織力量融資、融智、融心三融并舉保障的整合路徑。

日照港集裝箱碼頭。

關鍵詞

一帶一路力量整合

“一帶一路”倡議是順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作,造福世界各國人民的偉大事業(yè)。攜手推進“一帶一路”建設取得積極進展,但也面臨著一系列困難、風險和挑戰(zhàn),對“一帶一路”實施過程中政府、企業(yè)、金融、研究機構、民間組織力量整合的實施路徑進行思考,對于增強我國企業(yè)“走出去”的信心、推動“一帶一路”建設具有重要的現(xiàn)實意義。

國際共識逐步形成。作為一項共同發(fā)展、合作共贏、互惠互利的和平發(fā)展倡議,“一帶一路”將給沿線各國帶來無限商機,也會促進全球經(jīng)濟的共同發(fā)展,已經(jīng)在國際上引起了積極反響和廣泛共識。各國政要、眾多國外媒體、研究機構都紛紛報道并表示對“一帶一路”發(fā)展理念的認同和高度評價。截至2016年底,已有100多個國家表達了對共建“一帶一路”倡議的支持和參與意愿,中國與39個國家和國際組織簽署了46份共建“一帶一路”合作協(xié)議,涵蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等合作領域。

藍圖繪就,頂層設計完成。中國研究制定了“一帶一路”建設的規(guī)劃,發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出了共建“一帶一路”的頂層設計框架,為共建“一帶一路”的未來描繪了宏偉藍圖,并在2017年發(fā)布了《共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻》,明確了共建“一帶一路”五大方向,提出了“六廊六路多國多港”的合作框架,為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰的導向。

境外投資不斷增加,各項合作逐步推進?!耙粠б宦贰背h實施以來,我國對沿線相關國家投資額累計已達人民幣4000多億,新簽工程承包合同一萬余份,合同金額總共達到人民幣2萬多億。以基礎設施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作為“雙核心”,中老鐵路、雅萬高鐵、瓜達爾港、中俄和中亞油氣管線等一批重大基礎設施項目啟動實施,與沿線30多個國家開展了機制化的國際產(chǎn)能合作,沿線50多個國外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設順利,中白工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園等一批海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

“一帶一路”建設面臨兩大類問題,一類是“走出去”企業(yè)在當?shù)孛媾R的各種問題與挑戰(zhàn),這其中有政治動蕩風險,經(jīng)濟活動本身風險,還有文化差異、認知不足等問題;另一類是“一帶一路”建設固有的困難,如多大程度上實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構建,能否最大程度調(diào)動國際資本,而不是中國一家“打拼”等。

除了外部因素外,中國國內(nèi)各參與方的合作情況也影響著“一帶一路”建設的開展。如中國很多企業(yè)到外國投資辦廠以及參與工程建設,往往對項目所在國的政治制度、社會文化、宗教信仰、市場經(jīng)濟環(huán)境和法律法規(guī)體系等許多情況缺乏足夠的了解,在未做足充分的前期準備工作的情況下就匆忙開始競標、開工建設;項目缺乏政府引導,參與各方缺乏協(xié)作、各自為政甚至相互間惡意競爭;企業(yè)投資過于集中在熱門產(chǎn)業(yè),只要有賺錢的機會,就盲目投資,結果導致企業(yè)集中投資于“熱點”地區(qū)或“熱門”產(chǎn)業(yè),這樣容易造成眾多企業(yè)對同一行業(yè)或地區(qū)的飽和甚至過量投資,導致虧損連連;“走出去”企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、信息和宣傳匱乏,缺乏相關組織或團體的支持,以經(jīng)濟效益為第一,對大的方針政策和戰(zhàn)略價值取向認識模糊,從而陷入“單打獨斗”的境地。

我國憑借體制優(yōu)勢建立了完善、系統(tǒng)的工業(yè)體系,如何將體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外部力量,繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集成優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢等,形成合力推進“一帶一路”建設,必須整合政府、企業(yè)、金融、研究機構、民間組織等各方力量,團結一致,精心設計,扎實推進,分步驟實施。

整合路徑上,應實施政府引導、企業(yè)為主、金融支持、研民保障的完善體系。時間維度上,項目前期階段研究機構和民間組織積極參與,企業(yè)進行市場開發(fā)研究,條件成熟時政府牽線搭橋,金融機構積極提供財務支持??臻g維度上,地緣政治大國博弈地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū),應加大政府間合作,市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則應由企業(yè)沖鋒陷陣,減少政府影子。

“一帶一路”倡議推進企業(yè)“走出去”參與境外項目投資與建設,雖然本質(zhì)上是市場行為,但我國目前的發(fā)展階段、實際情況、現(xiàn)實問題都要求政府部門要做好相應的政策激勵、產(chǎn)業(yè)引導、制度保障、 法律援助、環(huán)境營造等工作,這些鼓勵和保護措施不僅可以降低企業(yè)投資的外在風險,還可以有效引導本國境外投資的流向。對一些投資規(guī)模較大的項目,尤其是很難產(chǎn)生近期經(jīng)濟效益但具有長遠意義和長遠利益的項目,政府部門不但需要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,還需要對企業(yè)在資金、政策等方面給予扶持。

政府應進行理論研究和指導,引領“一帶一路”發(fā)展,為企業(yè)“走出去”指明航線;研究提出互聯(lián)互通發(fā)展戰(zhàn)略,制定國家級中長期戰(zhàn)略規(guī)劃;加強政府間合作,加快推進我國政府參與的基礎設施互聯(lián)互通;全面把握我國和周邊國家之間危機管控互聯(lián)互通的發(fā)展現(xiàn)狀和基本趨勢,適時推進完善政府主導的危機管控互聯(lián)互通;建立和完善我國海外投資法律體系,加強與投資所在國及地區(qū)間的官方聯(lián)系,發(fā)揮“政策溝通”的功能,為企業(yè)建立良好的對外投資環(huán)境。

企業(yè)是“一帶一路”建設的實施者和主體,是項目實施的關鍵,是“一帶一路”倡議的落實者。目前海外中企已達3萬多家,分布在全球188個國家和地區(qū),并建立56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。企業(yè)應在政府引領下,提高自身的學習和適應能力,更要加強政府、行業(yè)協(xié)會或中介機構的政策的實用性和有效性,提高這些政策對企業(yè)的支持力度,最終提高“走出去”的績效。

首先,要在政府指導下評估和明晰我國的優(yōu)勢企業(yè),在行業(yè)協(xié)會指導下分重點、分區(qū)域、分方向有序“走出去”,既要使“走出去”企業(yè)和項目真正發(fā)揮戰(zhàn)略作用,又要避免“一哄而上”打亂仗等惡性競爭。其次,要在研究機構和民間組織幫助下明晰對方訴求,摸清沿線國家在“一帶一路”框架下最渴望合作的領域,規(guī)劃最現(xiàn)實可行的項目清單,找到共贏與企業(yè)利益最大化的平衡點。再次,企業(yè)要配合金融機構做好開發(fā)性金融工作,提升基礎設施項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)性,避免“一錘子”工程。企業(yè)還需和民間團體共同積極行動,利用建設項目“一線”優(yōu)勢,推動“民心相通”。通過項目建設人員間的交流,加深彼此間溝通了解和文化交流,使當?shù)孛癖娫谑芤骓椖康耐瑫r獲得文化認同感,提升企業(yè)的國際認知度。

金融支持“一帶一路”建設是一項系統(tǒng)工程,政府要做好頂層設計,制定科學的金融發(fā)展路徑,從體制、機制上推進金融創(chuàng)新,應對好“一帶一路”建設實施中的金融需求;境外投資是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結合的產(chǎn)物,投資指向哪里,銀行就應該辦到哪里,應增加“一帶一路”區(qū)域內(nèi)金融機構的覆蓋面,加強對企業(yè)的服務功能,實時了解企業(yè)的動態(tài)金融需求,為企業(yè)融資出謀劃策。

在亞投行和絲路基金的基礎上,推動中歐金融合作,降低融資成本,提高金融系統(tǒng)整體效率。構建跨區(qū)域多元化金融市場體系,打造多元化、多層次的金融市場框架體系。一方面加大開發(fā)性金融工作,另一方面夯實“一帶一路”區(qū)域金融市場合作。擴大我國與“一帶一路”沿線國家本幣互換規(guī)模和范圍,構建“一帶一路”貨幣互換網(wǎng)絡,推動人民幣國際化。

研究機構作為政策研究和提供決策咨詢的重要力量,擔負著“一帶一路”的政策與學術研究、中央政府與廣大民眾交流溝通的紐帶作用,也是中國與其他國家之間交往合作、實現(xiàn)互惠互利的橋梁。因此,要實現(xiàn)“一帶一路”倡議的政策溝通和民心相通,需要充分發(fā)揮研究機構的專業(yè)研究實力、對政策的理解能力、理論知識和實踐經(jīng)驗的傳播能力以及在政府和公眾方面的影響力。

研究機構應與沿線國家智庫合作,共同研究,提出切實可行的解決問題的方案,對政府決策發(fā)揮作用,形成智庫與政府之間的良性循環(huán)。以問題為導向進行研究考察,與已經(jīng)開展或者將要開展的國際項目結合,與企業(yè)的需求結合,多研究具體問題,為企業(yè)“走出去”發(fā)展決策指明方向。與民間組織結合,舉辦“一帶一路”國際會議、國際論壇、國際學術交流、國際項目合作等方式,通過各種媒體,介紹研究成果,幫助企業(yè)、社會組織和民眾了解和理解政府政策,縮小國家間認知差距。

實現(xiàn)“一帶一路”愿景既需要國家和政府層面合作,也需要社會和非官方層面的民間響應。民間力量是絲綢之路崛起的力量所在。應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會話語權,調(diào)動行業(yè)協(xié)會在制訂行業(yè)規(guī)范、維護市場秩序、推動公平競爭以及承擔政府轉(zhuǎn)移職能等方面的重要作用。發(fā)揮民間社團組織作用,在政府不易直接采取措施的領域,民間社團組織將是重要的政策載體和著力點。在企業(yè)“走出去”遇到矛盾和糾紛時,由這些機構代替政府直接出面能夠獲得一定的伸縮空間。

積極推進非政府組織參與“一帶一路”建設,充分發(fā)揮我國與周邊國家非政府組織在擴大民意基礎、項目科學決策、項目環(huán)境評估、項目國際協(xié)調(diào)等方面的積極作用。積極與非政府組織合作,擴大與周邊國家非政府組織的交流。扶持我國非政府組織到周邊國家發(fā)展關系網(wǎng)絡。從國家戰(zhàn)略高度出發(fā),配合“一帶一路”倡議,制定我國非政府組織“走出去”的實施方案。加大援助周邊國家非政府組織。設立專項基金,加大對周邊國家非政府組織的援助,幫助他們建設全國性會員網(wǎng)絡、信息基礎設施、教育培訓設施等,資助他們定期來華學習或交流。委托非政府組織評估或管理項目。在具體項目評估論證、效果評價等方面,以公開招標或直接委托的形式,將項目委托給我國或項目所在國的相關專業(yè)的非政府組織負責具體實施,鼓勵中外非政府組織開展合作,提高非政府組織參與“一帶一路”的積極性。

“一帶一路”倡議是新世紀以來我國提出的又一偉大行動,它以開放、包容、互利共贏、合作共建的理念,引領東亞、南亞、中亞、東歐、北非乃至整個世界經(jīng)濟的共同發(fā)展?!耙粠б宦贰背h推進過程中不僅需要政府做好頂層設計,同時,企業(yè)也要“練好內(nèi)功”,提高自身的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,并加強與金融、研究機構和民間組織的支撐合作等。要實現(xiàn)金融、研究機構、民間組織融資、融智、融心三融并舉、相生相長,為“一帶一路”建設做好支撐和保障,在物質(zhì)、精神、生命三種利益驅(qū)動下打造利益共同體、經(jīng)濟共同體和命運共同體。

參考文獻:

[1] 歐曉理. “一帶一路”工作進展及未來展望[J].港口經(jīng)濟, 2015(12): 13-15.

[2] 梁晨. “一帶一路”面臨的風險與挑戰(zhàn)[J]. 傳承, 2016(2): 93-95.

[3] 張漢亞.“一帶一路”戰(zhàn)略推動中國企業(yè)對外投資進入新階段[J]. 區(qū)域經(jīng)濟評論, 2016(5): 9-14.

[4] 《共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻》 推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室,2017.5

猜你喜歡
民間組織非政府一帶
中國環(huán)保民間組織實踐能力與實踐方式分析——以2014—2017年中國環(huán)保民間組織年度十大事件為例
“一帶一路”我的夢
學生天地(2019年29期)2019-08-25 08:52:24
ДОВОЛЬНО ЗАПРЯГАТЬ,ПОРА ЕХАТЬ!
中國(俄文)(2019年6期)2019-07-05 07:02:56
數(shù)說“一帶一路”這5年
株洲市民間組織參與精準扶貧問題及對策分析
消費導刊(2018年20期)2018-01-28 07:25:23
當前我國非政府組織管理體制研究
“走出去”能否搭上“一帶一路”這趟車?
專用汽車(2015年4期)2015-03-01 04:08:45
論非政府組織在災后重建中的功能與培育
非政府組織參與農(nóng)村公共服務初探
論民主黨派在推進非政府組織發(fā)展中的優(yōu)勢和作用
巴彦县| 大埔县| 广灵县| 灌云县| 白沙| 景洪市| 当阳市| 岫岩| 英山县| 乌拉特前旗| 湾仔区| 奉新县| 凯里市| 双城市| 山东省| 溆浦县| 思茅市| 靖州| 嵩明县| 安仁县| 南乐县| 庆元县| 泗洪县| 峨边| 四川省| 保康县| 淮南市| 盘山县| 邮箱| 许昌县| 新绛县| 拉萨市| 黔西县| 五河县| 措勤县| 磐石市| 邵东县| 苍溪县| 聂荣县| 荔浦县| 保靖县|