文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 江婷婷 圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 賈智

貴州把營商環(huán)境作為主要切入點(diǎn)和有力突破口，倒逼改革深化，全面增強(qiáng)區(qū)域要素吸引力，激發(fā)市場主體創(chuàng)造力，厚培經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“土壤”，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。

營商環(huán)境的“冷熱”，在招商引資事務(wù)中會(huì)有明顯體現(xiàn)。近期，2018“貴洽會(huì)”系列預(yù)熱活動(dòng)在上海等地展開，“投資貴州”備受關(guān)注。只有具備良好的營商環(huán)境才更有利于資金、人才、技術(shù)等各種發(fā)展要素聚集，才更有利于激發(fā)各類市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)必須由抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)向造環(huán)境。

合理運(yùn)用招商引資優(yōu)惠政策

“現(xiàn)在公司產(chǎn)業(yè)不斷壯大，效益節(jié)節(jié)攀升。”貴州貴福菌業(yè)有限公司（以下簡稱貴福菌業(yè)）的生產(chǎn)車間總經(jīng)理李敬說，2016年底，玉屏自治縣引進(jìn)了貴福菌業(yè)公司，經(jīng)過一年半時(shí)間經(jīng)營，公司食用菌產(chǎn)業(yè)呈“井噴式”發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)3520萬棒，總產(chǎn)量1.8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)1.3億元。

其實(shí)，貴福菌業(yè)的發(fā)展之路，起初并不順暢。在修建廠房車間過程中，因資金不足，工程一度停工。

實(shí)地了解情況之后，玉屏自治縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組連夜召開緊急磋商會(huì)，整合扶貧產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)接協(xié)調(diào)金融單位，為貴福菌業(yè)制定排憂解難的可行方案?！耙怯衿量h委、縣政府沒有及時(shí)施以援手，我們不可能走到今天。”李敬回憶說。

玉屏自治縣充分發(fā)揮玉屏、大龍兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，本著一以貫之的親商安商護(hù)商及招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)和培育工業(yè)企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)群眾增收致富。

在畢節(jié)，因?yàn)椤霸囼?yàn)區(qū)”的身份，國務(wù)院專門出臺(tái)支持畢節(jié)發(fā)展的國發(fā)（2012）2號(hào)文件，國家各部委出臺(tái)了28項(xiàng)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的差別化政策，貴州省委、省政府專門出臺(tái)“24條”支持畢節(jié)發(fā)展的政策措施。

在用好這些差別化政策和良好環(huán)境吸引項(xiàng)目和投資的同時(shí)，畢節(jié)抓住機(jī)遇，于2017年11月出臺(tái)了《畢節(jié)市招商引資優(yōu)惠政策》，立足降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益，首次對(duì)享受招商引資優(yōu)惠政策支持的外來企業(yè)進(jìn)行了條件規(guī)范。

“當(dāng)初決定落戶畢節(jié)，主要也是看重畢節(jié)的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。”貴州貴航新能源科技有限公司行政主管溫記坦言。

納雍縣為讓企業(yè)安心發(fā)展，進(jìn)一步理順服務(wù)體制，為企業(yè)提供精心精細(xì)的“一站式”包保服務(wù)。納雍經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)局局長張龍慶說，從企業(yè)入駐手續(xù)審批，到幫助企業(yè)解決用工難等，一切從企業(yè)利益出發(fā)為企業(yè)解決后顧之憂。

近年來，貴州各地通過精準(zhǔn)招商、平臺(tái)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、主題招商等各種招商方式，不斷加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，使招商引資的質(zhì)和量得到雙提升，一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)正在貴州生根發(fā)芽、開花結(jié)果，有力助推著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

金融創(chuàng)新為招商注入“源頭活水”

廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心的評(píng)估報(bào)告顯示：在世界銀行統(tǒng)計(jì)的190個(gè)國家和地區(qū)中，貴州綜合排名第94位，其中企業(yè)獲得信貸指標(biāo)排名68名。

該報(bào)告提醒，在貴州，企業(yè)獲得信貸還存在不少障礙，金融支持乏力便是其中之一。報(bào)告稱，貴州省動(dòng)產(chǎn)融資缺失較為明顯，大量動(dòng)產(chǎn)融資的業(yè)務(wù)還沒有真正開展；中小企業(yè)貸款難，不少季節(jié)性貸款無法解決；政府、銀行、企業(yè)之間的溝通較少，信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重等。

“產(chǎn)業(yè)大招商離不開金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持，產(chǎn)業(yè)大招商的成果也能為金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)帶來新的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)大招商和金融是相互依存、相互促進(jìn)和相互制約的魚水關(guān)系。”貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省投資促進(jìn)局局長馬雷表示，需要破解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的融資困境，改善項(xiàng)目融資痛點(diǎn)，不斷為產(chǎn)業(yè)大招商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。

為著力降低市場主體交易成本，貴州各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在不斷采取措施促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

今年4月，中國農(nóng)業(yè)銀行安順分行針對(duì)企業(yè)普遍反映的銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、因企業(yè)缺少土地等相關(guān)資產(chǎn)證明，無法提供擔(dān)保、貸款額度受限等問題，對(duì)中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化，推出了無需不動(dòng)產(chǎn)抵押和融資擔(dān)保的4款企業(yè)貸款產(chǎn)品，并形成了《綜合金融服務(wù)方案》，推動(dòng)了融資難融資貴問題的解決。

中國建設(shè)銀行貴州省分行充分運(yùn)用金融網(wǎng)絡(luò)派生的物流金融服務(wù)，解決先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在融資環(huán)節(jié)的瓶頸問題，盤活企業(yè)庫存資金，把有限的資金用于產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓方面，提高企業(yè)的資金利用率，并進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資本。目前，建行已在軍工企業(yè)和軍民融合企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)，實(shí)施全流程的網(wǎng)絡(luò)金融方案，取得了良好的運(yùn)行效果。

全面增強(qiáng)區(qū)域要素吸引力

“拓海中央公園二期項(xiàng)目享受到稅改優(yōu)惠政策，所得稅減按15%征收，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)下降較大，增值稅下降130.44萬元，附加稅下降15.42萬元，稅后利潤增加了382.44萬元?！碑吂?jié)市拓海置業(yè)總經(jīng)理周權(quán)貴說，通過加大減稅降費(fèi)力度“放水養(yǎng)魚”，有效減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為各行各業(yè)的發(fā)展蓄積起巨大動(dòng)能。

從2015年“三證合一、一照一碼”改革、2016年“五證合一、一照一碼”改革、2017年“十八證合一”改革到2018年“三十四證合一”改革的全面實(shí)施，從不斷放寬外資企業(yè)準(zhǔn)入門檻到為企業(yè)降稅減負(fù)，貴州省商事制度改革不斷推陳出新，為企業(yè)進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入便利度，同時(shí)努力為企業(yè)打造一個(gè)服務(wù)型政府。

日前，貴州省明確2019年6月底前，全省各地要統(tǒng)一將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日內(nèi)。這是貴州“放管服”改革促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、增強(qiáng)區(qū)域吸引力的又一重要舉措。

“打造優(yōu)良的營商環(huán)境，將是進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力的一個(gè)重要著力點(diǎn)。”貴州省副省長、省產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組副組長盧雍政表示，必須要有更高站位、更寬眼界、更新思維和更對(duì)路的方法，把營商環(huán)境作為主要切入點(diǎn)和有力突破口，倒逼改革深化，全面增強(qiáng)區(qū)域要素吸引力，激發(fā)市場主體創(chuàng)造力，厚培經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“土壤”，為貴州高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

貴州不斷加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)正在全省生根發(fā)芽、開花結(jié)果。圖為萬山區(qū)招商引資項(xiàng)目萬仁新能源汽車生產(chǎn)車間，該項(xiàng)目總投資達(dá)20億元。