鄒和花　袁君剛

摘要：返鄉(xiāng)農(nóng)民工是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地開(kāi)花的中堅(jiān)力量，必將為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。當(dāng)前，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后處于就業(yè)能力不足的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在缺乏職業(yè)認(rèn)同、缺乏心理排解渠道、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)單一、缺乏就業(yè)培訓(xùn)四個(gè)方面。作為社會(huì)工作者應(yīng)從提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)以增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同，開(kāi)展心理減壓專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)支持體系，倡導(dǎo)就業(yè)能力提升政策等方面來(lái)幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)能力，從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)能力；社會(huì)工作介入

一、引言

根據(jù)《2015年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，本地農(nóng)民工10863萬(wàn)人，比2014年增加289萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7%；本地農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的39.2%，所占比重比2014提高0.6%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象已成為大眾不容忽視的事實(shí)。

然而，農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并未給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一套與城市類(lèi)似的就業(yè)服務(wù)體系，所以他們返鄉(xiāng)后極易遭遇就業(yè)困境。

學(xué)界針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題研究集中在兩個(gè)方面：一是關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的研究。以賈可為代表的學(xué)者針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金短缺、融資渠道不暢、綜合素質(zhì)偏低、政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套服務(wù)未跟進(jìn)等問(wèn)題提出建議和對(duì)策。二是關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力的研究。程曉娟運(yùn)用Fauge框架認(rèn)為就業(yè)能力與就業(yè)之間存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。申鵬等人認(rèn)為“強(qiáng)關(guān)系”的社會(huì)資本積累有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。從上述研究中可知，就業(yè)能力提升對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)具有重要作用。

然而，學(xué)界針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)研究大多指向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。這種過(guò)度推崇創(chuàng)業(yè)去促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的思路，顯然是學(xué)界過(guò)于樂(lè)觀的看法。人民日?qǐng)?bào)發(fā)布2016年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到450萬(wàn)人，這也間接從側(cè)面反映出未創(chuàng)業(yè)者仍居多數(shù)。因此，社會(huì)工作如何提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力使其順利完成就業(yè)，將是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

二、就業(yè)能力提升的指標(biāo)體系

20世紀(jì)中后期，西方學(xué)者開(kāi)始對(duì)“就業(yè)能力”展開(kāi)討論。其中，以Fugate等人對(duì)就業(yè)能力的分析框架越來(lái)越被國(guó)內(nèi)外學(xué)者所認(rèn)可。Fugate等人認(rèn)為，就業(yè)能力是一種嵌入于個(gè)人特性中的心理社會(huì)建構(gòu)，是工作中特有的一種積極適應(yīng)性，它使雇員能夠識(shí)別和實(shí)現(xiàn)職業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)工作之間、工作內(nèi)部及組織之間的流動(dòng)，包括職業(yè)認(rèn)知、個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本四個(gè)維度。本文正是基于Fugate等學(xué)者對(duì)就業(yè)能力指標(biāo)體系的劃分，作為對(duì)就業(yè)能力進(jìn)行操作化的依據(jù)。

職業(yè)認(rèn)同是就業(yè)者對(duì)自己當(dāng)前職業(yè)的肯定性評(píng)價(jià)。如果農(nóng)民工返鄉(xiāng)后對(duì)自己從事的工作認(rèn)同，那么他在工作中將會(huì)獲得更多地愉悅感，保持工作的動(dòng)力。個(gè)體適應(yīng)性是指?jìng)€(gè)體通過(guò)改變自己的行為、思想、認(rèn)知等方面以應(yīng)對(duì)外界需求的意愿和能力。農(nóng)民工從城市返回到自己的家鄉(xiāng)，面對(duì)的就業(yè)環(huán)境較為惡劣，而村里人對(duì)返鄉(xiāng)這一行為多持異樣的眼光，所以返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情感支持體系非常薄弱，承受的心理壓力較大，適應(yīng)性不足。社會(huì)資本反映的是就業(yè)過(guò)程中的人脈關(guān)系。它能夠減少搜尋工作的成本，進(jìn)而在“熟人效應(yīng)”的帶動(dòng)下增加就業(yè)的穩(wěn)定性，使就業(yè)的渠道呈現(xiàn)多元化。人力資本主要指技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，他們需要去學(xué)習(xí)一些實(shí)用的工作技能，與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)需求相匹配。

Fugate等人對(duì)就業(yè)能力的分析框架很好地詮釋了個(gè)體在就業(yè)這一社會(huì)化行為中需要具備的優(yōu)勢(shì)因素。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，職業(yè)認(rèn)同、個(gè)體適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本四個(gè)指標(biāo)所構(gòu)建的就業(yè)能力決定了他們?cè)诩亦l(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)上資源占據(jù)的位置，對(duì)他們的生存和生活具有重要影響。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力存在的問(wèn)題

就業(yè)能力是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活質(zhì)量的重要因素。本文根據(jù)實(shí)地調(diào)查和訪談資料整理發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力表現(xiàn)為四點(diǎn)不足。

（一）缺乏職業(yè)認(rèn)同

職業(yè)認(rèn)同關(guān)系到個(gè)體工作的持續(xù)性。只有認(rèn)同本職工作，才有可能在工作領(lǐng)域中創(chuàng)造價(jià)值。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)的認(rèn)同狀況，往往能夠反映出現(xiàn)階段的就業(yè)情況。在談及“職業(yè)認(rèn)同”的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，訪談對(duì)象說(shuō)道：

“我以前在廠里做鞋，都是出口給外國(guó)人的，工作相對(duì)輕松，再加上我在廠里干的時(shí)間久，所以自然也有一定的身份和地位，工作也帶勁。現(xiàn)在回來(lái)了，周邊也沒(méi)有像廣州那邊一樣的工廠，再加上自己也沒(méi)有什么絕活，所以從事的都是純體力活，說(shuō)實(shí)話，我自己本身就覺(jué)得這種工作乏味，所以哪里有什么工作認(rèn)同，就是當(dāng)一天和尚，撞一天的鐘，即使我知道包工頭一年能掙不少錢(qián)，我也不想當(dāng)包工頭。”

在講述中，農(nóng)民工用“帶勁”“乏味”兩個(gè)詞生動(dòng)地描述了返鄉(xiāng)前后的兩種工作狀態(tài)，反映出他對(duì)當(dāng)前工作的極不認(rèn)同。即使包工頭能賺較多的工資仍不能激發(fā)他工作的激情，足見(jiàn)他極其缺乏工作認(rèn)同感。該村農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前主要分散在制造業(yè)工廠、餐飲服務(wù)業(yè)、快遞等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，返鄉(xiāng)后則集中在農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)。返鄉(xiāng)前后的工作差異，使他們?cè)诼殬I(yè)發(fā)展中沒(méi)有自我的定位和規(guī)劃，以消極的態(tài)度排斥當(dāng)前的工作，實(shí)質(zhì)上源于工作認(rèn)同感的缺失。

（二）缺乏心理壓力排解渠道

一個(gè)人的心理是否健康，取決于三點(diǎn)：第一、主體是否能夠充分悅納自己；第二、主體是否能夠順利適應(yīng)和有效運(yùn)用環(huán)境，化不利因素為有利因素；第三、主體是否具有與年齡階段相符的思維方式和行為模式。個(gè)體如果出現(xiàn)心理問(wèn)題，對(duì)其生活、工作、環(huán)境適應(yīng)等都具有顯著地負(fù)面影響。對(duì)于農(nóng)民工而言，“返鄉(xiāng)”這一行為本身就承載著巨大的精神壓力。

“我回來(lái)的這幾年，心理上承擔(dān)著太大的壓力。因?yàn)槲沂羌依镂ㄒ坏捻斄褐?，所以家里一切的開(kāi)銷(xiāo)必須由我來(lái)承擔(dān)?，F(xiàn)在大兒子上幼兒園一年開(kāi)銷(xiāo)接近一萬(wàn)，二兒子剛出生，光奶粉錢(qián)一個(gè)月就要花費(fèi)好幾千。工地上干活也不舒心，又累工資又少，我尋思干個(gè)其他的，家里人和鄰居就說(shuō)我不務(wù)正業(yè)、心定不下來(lái)。一想到干活掙錢(qián)的事情，我心理就感覺(jué)壓力特別大，特別容易煩躁、緊張。我有這么大的壓力，卻不能和家里人說(shuō)，偶爾玩游戲放松下，也被家人批評(píng)的一無(wú)是處。我知道誰(shuí)都有壓力，可是總得給我們這些人一個(gè)壓力釋放的渠道吧！”

農(nóng)村社會(huì)的“倫理本位”和“關(guān)系本位”，使家庭的觀念深入每一個(gè)鄉(xiāng)土人的骨髓。“返鄉(xiāng)”往往意味著“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”：娶妻、生子、贍養(yǎng)父母、維持人情等，這些成長(zhǎng)中必須挑起的大梁往往讓他們承載著過(guò)重的壓力。然而，家庭、他者、政府、社會(huì)并沒(méi)有給予他們排解壓力的渠道，反而使壓力無(wú)限的聚集，個(gè)體身處崩潰的邊緣。

（三）社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的單一性

土地的存在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決溫飽問(wèn)題提供了保障，但對(duì)于年輕的返鄉(xiāng)者而言，在重視血緣、地緣和親緣的農(nóng)村社會(huì)中，由于他們過(guò)早和長(zhǎng)期地離開(kāi)家鄉(xiāng)，相近的朋友親人疏于來(lái)往，致使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的緊密度降低，增加了他們回鄉(xiāng)后搜尋工作的成本。

“像我這樣的人，沒(méi)有文化，找工作肯定是需要熟人介紹。以前出門(mén)務(wù)工，就是親戚幫忙介紹進(jìn)廠，后來(lái)自己也開(kāi)始幫著家里這邊人介紹進(jìn)廠。現(xiàn)在回來(lái)找工作，也是一樣，沒(méi)有熟人介紹，自己很難找到。但是，因?yàn)槲彝獬鰟?wù)工的時(shí)間長(zhǎng)，所以家里人情關(guān)系的維持都是父母在操持?；貋?lái)后跟村里很多人不熟，我也不認(rèn)識(shí)那些掌握就業(yè)信息的人，錯(cuò)失許多就業(yè)的機(jī)會(huì)?！?/p>

從上述講述中能夠看出，農(nóng)民工就業(yè)信息的來(lái)源主要依靠血緣和地緣形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一旦缺乏對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)，個(gè)體就極易被排斥在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。這說(shuō)明返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)單一，脆弱性較強(qiáng)。另外，他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性極高，也不易于他們掌握更多的就業(yè)資源。

（四）缺乏就業(yè)培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工而言，是他們提升就業(yè)技能不可或缺的平臺(tái)。他們外出務(wù)工，往往從事的是流水線作業(yè)，對(duì)于他們的技能提升以及工作經(jīng)驗(yàn)累積并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。因此，他們返鄉(xiāng)后在就過(guò)程中并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“我以前在廠里做的是流水線作業(yè)，比較簡(jiǎn)單沒(méi)有什么難度，那時(shí)自己也想過(guò)要學(xué)習(xí)一門(mén)比較吃香的技術(shù)，但是自己沒(méi)有時(shí)間和多余的錢(qián)，所以就放棄了?，F(xiàn)在想想，有些后悔?；貋?lái)后，我沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)我們鎮(zhèn)政府有什么技能培訓(xùn)，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有什么扶持政策。如果政府真能組織我們學(xué)習(xí)就業(yè)相關(guān)的技術(shù)，我想肯定有很多人愿意參加。我現(xiàn)在想學(xué)習(xí)裝修技術(shù)，因?yàn)槲覀冞@缺少樓房裝修的人才。沒(méi)有培訓(xùn)，我就只能自己通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)學(xué)習(xí)?！?/p>

很多外出務(wù)工者都有過(guò)學(xué)習(xí)技能的想法，但是迫于現(xiàn)實(shí)的束縛沒(méi)有得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?；剜l(xiāng)后，當(dāng)?shù)卣蚪M織并沒(méi)有提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)或宣傳有助于他們就業(yè)的政策，這導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中步履維艱。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型人才的需求呈現(xiàn)供不應(yīng)求。這恰恰反映出，培訓(xùn)對(duì)于提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力十分重要。

四、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作介入路徑

社會(huì)工作作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的助人服務(wù)活動(dòng)，在我國(guó)農(nóng)村的實(shí)踐過(guò)程中已逐漸突顯出本土化色彩。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力，有助于解決返鄉(xiāng)就業(yè)困境。

（一）提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)以增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同

對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，他們往往對(duì)返鄉(xiāng)后所從事的工作持否定態(tài)度，常常在工作中消極看待自己的未來(lái)，這實(shí)質(zhì)上是缺乏職業(yè)認(rèn)同感。由此，社會(huì)工作者可運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法介入，引導(dǎo)個(gè)體合理釋放現(xiàn)階段就業(yè)過(guò)程中存在的消極情緒，幫助其提升職業(yè)認(rèn)知。在實(shí)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，社工首先要在案主感到被接納、被理解的過(guò)程中去搭建彼此之間良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系；其次，要充分收集案主的資料，制定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃去落實(shí)，幫助其尋找到自己在行業(yè)和職業(yè)中的定位和規(guī)劃，加強(qiáng)全方位的職業(yè)認(rèn)知；最后，使案主重建工作的信心和動(dòng)力。

（二）開(kāi)展心理減壓專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)

心理疾病是潛藏在人們心靈深處的健康殺手，而壓力往往是誘發(fā)心理疾病的主要原因。返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨著來(lái)自自身、家庭、鄰里和社會(huì)各方面的壓力卻缺乏宣泄的渠道，容易導(dǎo)致情緒化失控，危及社會(huì)的穩(wěn)定。作為社會(huì)工作者，應(yīng)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體開(kāi)展心理減壓服務(wù)活動(dòng)。一方面，通過(guò)開(kāi)展個(gè)案心理輔導(dǎo)，運(yùn)用精神分析療法、理性情緒療法、心靈重塑療法等專(zhuān)業(yè)方法，減輕案主的焦慮、抑郁等癥狀，緩解壓力；另一方面，通過(guò)小組社會(huì)工作方法，開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)、人際交流、減壓學(xué)習(xí)等文化活動(dòng)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在忙碌的工作之余享受輕松愉悅的生活氛圍。

（三）構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)支持體系

社會(huì)工作者需要構(gòu)建起返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)支持體系以幫助其獲取精神支持和資本支持。通過(guò)策劃和開(kāi)展“返鄉(xiāng)就業(yè)同行”為主題的支持性小組社會(huì)工作，可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建起互助網(wǎng)絡(luò)。在小組社會(huì)工作開(kāi)展過(guò)程中，社工應(yīng)根據(jù)情況扮演示范者、促進(jìn)者和支持者等不同角色。開(kāi)展前期，可通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放傳單、熟人介紹等方式進(jìn)行組員招募，建立小組成員通訊錄；開(kāi)展過(guò)程中，需要深度挖掘組員之間的互動(dòng)、互助與融合，引導(dǎo)其建立情感支持和資源共享的氛圍；小組工作結(jié)束后，社工需進(jìn)行過(guò)程評(píng)估和效果評(píng)估。

（四）倡導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力提升的政策

倡導(dǎo)在社會(huì)工作實(shí)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。作為服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，應(yīng)倡導(dǎo)政府出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)、技能學(xué)習(xí)、就業(yè)幫扶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展扶持等相關(guān)政策的出臺(tái)，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)后能夠獲得較強(qiáng)的就業(yè)能力，為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]申鵬，李明昊.社會(huì)資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就近就業(yè)的作用機(jī)制與對(duì)策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（23）.

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院）