鄭曉云， 杜 娟， 蘇義坤

(東北林業(yè)大學(xué) 土木工程學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150040)

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)明確提出“可持續(xù)發(fā)展”理論，自此之后，可持續(xù)發(fā)展理論成為城市經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境與資源狀況協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展提供參考[1]。而我國(guó)近些年來(lái)單純追求GDP，城市經(jīng)濟(jì)呈粗放式發(fā)展，致使環(huán)境遭到嚴(yán)重破環(huán)，城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前景面臨嚴(yán)重威脅。

十八大以來(lái)，“發(fā)展與環(huán)境兼顧”的思想成為全社會(huì)優(yōu)先考慮的發(fā)展理念。2016年4月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》的出臺(tái)為東北三省的發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)[2]。其全面振興從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和社會(huì)人文等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。哈爾濱市是我國(guó)最北邊的省會(huì)級(jí)城市，典型的老工業(yè)基地。由于過(guò)度發(fā)展，從2013年開(kāi)始直到2016年每年都會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣，嚴(yán)重影響著人們的身心健康和城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，為找出影響哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的具體因素，本文通過(guò)對(duì)哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析哈爾濱市在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出指導(dǎo)性建議，為哈爾濱市建設(shè)成社會(huì)和諧、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的可持續(xù)發(fā)展城市提供參考。

1 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 哈爾濱市資源分配現(xiàn)狀分析

對(duì)于國(guó)家重要的老工業(yè)基地哈爾濱來(lái)說(shuō)，掠奪式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致礦產(chǎn)資源、森林資源逐漸走向枯竭的邊緣，其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題更應(yīng)該得到關(guān)注[4]。而目前顯著存在的問(wèn)題主要有資源的空間規(guī)劃和利用不當(dāng)兩方面：

(1)資源空間規(guī)劃不協(xié)調(diào)。哈爾濱市在資源空間規(guī)劃方面存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：由于人均住宅使用面積逐年上升，城市人口愈加密集，并且南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等主城區(qū)進(jìn)行的老城區(qū)改造，造成人均綠地面積占有量不足，交通管制和規(guī)劃相對(duì)滯后，空間資源規(guī)劃不合理。

(2)資源稟賦利用不恰當(dāng)。哈爾濱市的自然資源相比于其他城市比較優(yōu)越，但由于不合理的開(kāi)采、利用，以及東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程的加快致使哈爾濱市面臨的生態(tài)資源壓力問(wèn)題更加突出，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2 哈爾濱市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境現(xiàn)狀分析

2016年，相比于面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻形勢(shì)的2015年，哈爾濱市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6101.6億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，其中以采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重較大，給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染。2016年，哈爾濱的API檢測(cè)值為78.3%，在全中國(guó)74個(gè)API監(jiān)測(cè)城市中處于比較落后的地位，據(jù)測(cè)算，哈爾濱市PM2.5含量中最高的污染物是煤煙、固態(tài)二氧化硫、氮氧化物等，其主要污染源是各大污水處理廠、制藥廠、鍋爐廠、熱電廠等[5]。哈爾濱市長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞正不斷接近生態(tài)承受能力極限值，污染源的治理難度越來(lái)越大，其惡化延伸的危害性嚴(yán)重影響市民出行和身體健康。

1.3 哈爾濱市社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

社會(huì)發(fā)展，從概念上講，是人類在一定的社會(huì)區(qū)域內(nèi)的生活狀態(tài)。其核心部分為先進(jìn)的價(jià)值觀及其規(guī)范。衡量一個(gè)城市的社會(huì)情況要體現(xiàn)市民的生活水平、幸福程度、人口狀況以及社會(huì)安定等方面的要素。目前，哈爾濱市的社會(huì)發(fā)展在不同方面存在許多問(wèn)題。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的高低對(duì)于城市的整體發(fā)展具有一定影響。哈爾濱市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷上升，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，人民的生活水平有所提高；另外，人口老齡化嚴(yán)重、人才外流現(xiàn)象普遍、出生率較低等一系列人口問(wèn)題又制約著人文的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量不能滿足市民要求，加上物價(jià)增長(zhǎng)過(guò)快等情況，導(dǎo)致居民生活幸福感欠缺，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。

2 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的選擇與模型構(gòu)建

2.1 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)價(jià)方法的選擇

張靜等[6]的《陜西省城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)》一文中，運(yùn)用了因子分析法、泰爾指數(shù)法、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性等方法分析了陜西省城市可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，得出陜西省可持續(xù)發(fā)展在時(shí)間上、空間上、驅(qū)動(dòng)力等方面的結(jié)論。其應(yīng)用因子分析法對(duì)于數(shù)據(jù)的相關(guān)性要求較高，不便于數(shù)據(jù)的處理和分析，因此該方法不適于廣泛使用；孫曉等[7]采用全排列多邊形綜合圖示法，選擇中國(guó) 277 個(gè)地級(jí)及以上城市為研究對(duì)象，建立了不同規(guī)模的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。其應(yīng)用全排列法研究可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)只能定性，不能做定量評(píng)價(jià)，并且評(píng)價(jià)系統(tǒng)規(guī)模龐大，比較復(fù)雜，不便于應(yīng)用；還有部分學(xué)者采用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ㄗ鳛橹笜?biāo)權(quán)重的測(cè)定方法，但這兩種方法主觀性較大，方法過(guò)于簡(jiǎn)單，使評(píng)價(jià)結(jié)果不夠真實(shí)；目前，熵值法運(yùn)用較多，主要源于該方法能夠客觀地反映出指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值,其給出的指標(biāo)權(quán)重值有比較高的可信度。為了完善此方法，本文在熵權(quán)法的基礎(chǔ)上運(yùn)用秩比法對(duì)熵權(quán)法進(jìn)行優(yōu)化，綜合應(yīng)用模糊線性加權(quán)法確定指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更能客觀反映城市可持續(xù)發(fā)展情況。

2.2 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)地建立城市可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重要的意義[8]。并且評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需耦合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等多方面因素[9]。本文基于ISO 37120《城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的規(guī)定[10]，主要參照社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地理與氣候四個(gè)方面列出了概要指標(biāo)；郭存芝等[11]《對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展影響因素的研究分析》一文中主要列舉了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文與資源方面的指標(biāo)；李天星[12]的《國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究進(jìn)展》一文對(duì)于20 多年國(guó)內(nèi)外有代表性、不同尺度的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行研究，得出包括經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)保障等方面指標(biāo)；孫曉等[7]采用全排列多邊形綜合圖示法，選擇中國(guó) 277 個(gè)地級(jí)及以上城市為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)方面等建立了不同規(guī)模的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的參考。通過(guò)借鑒以上學(xué)者對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，對(duì)比各指標(biāo)體系選取的相同點(diǎn)即都分別從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面選取指標(biāo)，再綜合哈爾濱市的實(shí)際情況，構(gòu)建有地方特色[13]的哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)反映哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，最終確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)作為哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)的選取依據(jù)是基于上述文獻(xiàn)的研究分析，將文獻(xiàn)中相似點(diǎn)和差異點(diǎn)進(jìn)行歸納分析，綜合哈爾濱地方特色以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性建立出最終包含一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

其中正指標(biāo)含義為：對(duì)于哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果具有促進(jìn)作用。即指標(biāo)數(shù)值越大，可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果的值越大，具有正向作用；逆指標(biāo)的含義為：對(duì)于哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果具有阻礙作用。即該指標(biāo)的數(shù)值越大，可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)值越小，具有反向作用。

表1 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

3.1 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取的22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及哈爾濱市進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容。本文評(píng)價(jià)的原始數(shù)是在查閱《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《哈爾濱統(tǒng)計(jì)年鑒》《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料的基礎(chǔ)上得到的，能夠反映哈爾濱市2005—2016年這12年的真實(shí)發(fā)展情況。

3.2 評(píng)價(jià)方法

(1)熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種客觀定權(quán)方法，相比于層次分析法、模糊隸屬度法、灰色模型等常用的評(píng)價(jià)方法，消除了評(píng)價(jià)者的主觀性，能夠根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀定權(quán)；另外，在計(jì)算量上，熵權(quán)法相比于其他方法有一定的簡(jiǎn)便性，尤其是在評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，評(píng)價(jià)年限跨度長(zhǎng)的指標(biāo)體系中優(yōu)勢(shì)更為明顯。所以，本文選用熵權(quán)法作為可持續(xù)水平的評(píng)價(jià)方法是適宜的，同時(shí)，還具有客觀、簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)行熵權(quán)法賦權(quán)的首要任務(wù)是將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨勢(shì)化處理，本文利用極差法，將不同量綱數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為沒(méi)有量綱的數(shù)據(jù)，進(jìn)而消除量綱對(duì)數(shù)據(jù)的影響，得到歸一化判斷矩陣，具體應(yīng)用如下：

1)利用極差法，消除量綱對(duì)數(shù)據(jù)的影響，得到歸一化判斷矩陣，具體操作如下：

統(tǒng)計(jì)出評(píng)價(jià)指標(biāo)xij的最小值min{xij}；統(tǒng)計(jì)出評(píng)價(jià)指標(biāo)xij的最大值max{xij}；

對(duì)于正指標(biāo)的處理方式為：

(1)

對(duì)于逆指標(biāo)的處理方式為：

(2)

式中：xij代表原始數(shù)據(jù)中第j個(gè)指標(biāo)在第i個(gè)年份中的數(shù)值，并且i=1，2，…，m；j=1，2，…，n，以此得到標(biāo)準(zhǔn)化判斷矩陣。

2)進(jìn)行熵值以及熵權(quán)的計(jì)算：

(3)

求出各個(gè)指標(biāo)的信息熵eij：

(4)

計(jì)算出第ij個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)wij：

(5)

(2)改進(jìn)熵權(quán)法

(6)

(3)模糊線性加權(quán)

運(yùn)用線性加權(quán)法計(jì)算哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，其計(jì)算公式如下：

Z=MijWRij

(7)

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

(1)哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系一級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果分析

根據(jù)線性加權(quán)法得出各三級(jí)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展系數(shù)，進(jìn)而得出二級(jí)指標(biāo)的綜合系數(shù)，最后得出哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)。經(jīng)計(jì)算得到哈爾濱12年間的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，如表2所示。

表2 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)

為更加直觀了解哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展情況的變化趨勢(shì)，繪制出哈爾濱市從2005—2016年12年間的可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)折線圖，如圖1所示。

圖1 哈爾濱可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)折線圖

從圖1中可以看出，從總體發(fā)展趨勢(shì)上看，哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2008年以前，哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平呈負(fù)數(shù)水平，城市發(fā)展是不健康且不可持續(xù)的；2009—2011年哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)有所提高，但仍然處于較低水平，城市發(fā)展處于比較低迷的狀態(tài)；2011—2012年間出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的低谷，主要原因是四個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低迷狀態(tài)，從而降低了整體的可持續(xù)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低谷的主要原因是一部分受到2008年金融危機(jī)的滯后影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到一定程度的沖擊；另一方面，哈爾濱市的工業(yè)產(chǎn)值低，工業(yè)發(fā)展靠“吃老本”，由于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍窄，競(jìng)爭(zhēng)能力差，而第三產(chǎn)業(yè)水平比較低，所以整體降低了哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展水平。 2012年以后，哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)于以前年份已經(jīng)明顯提升，到2016年以后仍有繼續(xù)上升的趨勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

(2)哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系二級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)測(cè)算得出哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展二級(jí)指標(biāo)綜合指數(shù)(表3)，從表3可以直觀看出12年的變化趨勢(shì)，可持續(xù)水平基本處于逐年增加的趨勢(shì)。

表3 哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)綜合指數(shù)

為反映哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展均衡狀況，繪制出哈爾濱可持續(xù)發(fā)展雷達(dá)圖，如圖2所示。

圖2 哈爾濱可持續(xù)發(fā)展雷達(dá)分布圖

圖2反映的是：1)2005—2016年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系二級(jí)指標(biāo)指數(shù)即社會(huì)發(fā)展、資源分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)這四方面的可持續(xù)發(fā)展水平逐漸上升，反映到雷達(dá)圖中是從2005—2016年的不同顏色四邊形的大小逐漸增大，最外側(cè)最大的四邊形為2016年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源分配以及環(huán)境保護(hù)這四方面的可持續(xù)發(fā)展水平；2)就某一具體可持續(xù)發(fā)展二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，2005—2016年各階段增幅不同，反映到雷達(dá)圖上是每一年的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)所圍成四邊形的形狀不同，反射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源分配以及環(huán)境保護(hù)這四方面發(fā)展的均衡狀態(tài)不同。從圖中看出2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源分配以及環(huán)境保護(hù)這四方面發(fā)展雷達(dá)分布圖呈規(guī)則四邊形，社會(huì)保障發(fā)展比較落后于其他三者，可持續(xù)發(fā)展處于一般均衡狀態(tài)；2010年以后四個(gè)方面可持續(xù)發(fā)展水平有所提高，但是雷達(dá)分布圖變?yōu)椴灰?guī)則四邊形，資源分配比較突出，均衡狀態(tài)有所下降；2016年，雷達(dá)分布圖變?yōu)樘菪危h(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展處于落后位置，哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較為均衡。綜合哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展各年均衡狀態(tài)的情況分析可知，到目前哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展是比較均衡的。

(3)哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系三級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果分析

通過(guò)測(cè)算得出哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系三級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果，見(jiàn)表4～7：

表4 環(huán)境保護(hù)中三級(jí)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

表5 社會(huì)發(fā)展中三級(jí)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

表6 資源分配中三級(jí)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

表7 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三級(jí)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

為了能夠更加直觀反映各指標(biāo)的變化趨勢(shì)以及便于進(jìn)行對(duì)比分析，繪制出哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系三級(jí)指標(biāo)從2005—2016年的趨勢(shì)折線圖，利用圖、表分析哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的主要影響因素以及原因。如圖3～6所示：

圖3 環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)折線圖

圖4 社會(huì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)折線圖

圖5 資源分配可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)折線圖

圖6 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)指標(biāo)趨勢(shì)折線圖

圖3環(huán)境發(fā)展折線圖可以反映出哈爾濱市環(huán)境發(fā)展中各個(gè)三級(jí)指標(biāo)的總體態(tài)勢(shì)，三級(jí)指標(biāo)API優(yōu)良率從2013—2015年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2016年稍有回升；年人均溫室氣體排放量逐年上升，單位GDP能耗增加，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，進(jìn)而致使哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)環(huán)境發(fā)展處于劣勢(shì)地位，也是導(dǎo)致哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源分配以及環(huán)境保護(hù)這四方面的發(fā)展發(fā)展不均衡的一個(gè)重要因素。這與近幾年哈爾濱市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣有較大關(guān)系，相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對(duì)各個(gè)污染企業(yè)排放的監(jiān)管力度，尤其是重工業(yè)企業(yè)；圖4反映出哈爾濱市社會(huì)發(fā)展情況總體呈可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中三級(jí)指標(biāo)人口流失量指數(shù)的可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)從2012—2016年呈現(xiàn)負(fù)值，反映出哈爾濱市社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人口大量外流的問(wèn)題，也是導(dǎo)致上述四個(gè)方面發(fā)展不均衡的另一原因。影響人口流失的主要因素為哈爾濱市對(duì)于人才保護(hù)以及吸引的政策力度不夠，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不夠發(fā)達(dá)，而且地處東北，天氣嚴(yán)寒，吸引不到外來(lái)人群；另一方面，三級(jí)指標(biāo)居民恩格爾系數(shù)在2010年以后呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明居民生活水平有所上升，居民收入增加；其次政府對(duì)消防、教育、醫(yī)療的投入力度雖然在這12年間是逐漸加大，但是增長(zhǎng)速度較慢，進(jìn)而影響二級(jí)指標(biāo)社會(huì)發(fā)展向可持續(xù)方向發(fā)展。圖5可以反映出哈爾濱市發(fā)揮了它的資源優(yōu)勢(shì)，其中森林覆蓋率居于較高水平，但是人均公共園林綠地面積近5年發(fā)展比較平穩(wěn)，進(jìn)而使得二級(jí)指標(biāo)資源分配成為哈爾濱市能夠可持續(xù)發(fā)展的有利因素。圖6可以反映出二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，GDP由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低速增長(zhǎng)；三級(jí)指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例愈來(lái)愈小，哈爾濱市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益消退，有礙哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響哈爾濱市總體的可持續(xù)發(fā)展；2005—2016年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重幾乎每年都高于全國(guó)水平，而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重低于全國(guó)水平，由于哈爾濱的第二產(chǎn)業(yè)屬于重工業(yè)，其比重高不利于經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展；其次生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率也在不斷下降，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速發(fā)展，在一定程度上經(jīng)濟(jì)的中低速發(fā)展將有利于其他二級(jí)指標(biāo)如環(huán)境、社會(huì)、資源的健康發(fā)展，但在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，將不利于一級(jí)指標(biāo)哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果的具體分析，得出一級(jí)指標(biāo)(即哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢(shì))、二級(jí)指標(biāo)(即社會(huì)發(fā)展、資源分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)四方面)的可持續(xù)發(fā)展的均衡狀態(tài)以及22個(gè)具體三級(jí)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展情況，找出了影響二級(jí)指標(biāo)均衡狀態(tài)的具體三級(jí)指標(biāo)影響因素，分析了二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)相互影響的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出以下建議：

(1)分析哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建議繼續(xù)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，哈爾濱市政府應(yīng)進(jìn)行體制機(jī)制改革，適當(dāng)進(jìn)行“供給側(cè)”調(diào)整；其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)狀況下，應(yīng)將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，充分利用好生態(tài)活力優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(2)分析哈爾濱市的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，建議政府大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改善重工業(yè)發(fā)展模式，以此降低環(huán)境成本，避免“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展方式；加大對(duì)哈爾濱各個(gè)主要污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理力度，特別是煤煙等，控制污染物的排放，最大限度的降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境成本。

(3)分析哈爾濱市的資源分配可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，哈爾濱市充分發(fā)揮了其資源優(yōu)勢(shì)。因此，資源可持續(xù)發(fā)展的方向應(yīng)該充分利用森林、濕地、草原、綠色食品等特色資源來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游，同時(shí)轉(zhuǎn)為哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從而促進(jìn)資源同地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

(4)從社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)評(píng)價(jià)結(jié)果建議哈爾濱市政府加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，留住本地區(qū)的人口，增大福利政策，鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；并且要提高教育、消防力量，減小哈爾濱市范圍內(nèi)貧富差距，為哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文運(yùn)用改進(jìn)熵權(quán)法對(duì)哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，較客觀的得出哈爾濱市2005—2016年間的可持續(xù)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)為在該時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分配、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展等四個(gè)方面表現(xiàn)比較均衡，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，必須采取切實(shí)有效的對(duì)策建議，才能促進(jìn)哈爾濱市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。