段嫦娥

摘要：黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為快速有效地跨越現(xiàn)階段的發(fā)展關(guān)口，必須要以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，始終堅(jiān)持質(zhì)量、效率、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方式，來(lái)加速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，這同樣也是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。另外，為更好地緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)及難點(diǎn)，同樣需要深入了解全新的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及有效路徑，從而更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力及變革動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；創(chuàng)新；競(jìng)爭(zhēng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代

在黨的十九大報(bào)告中，明確指出了我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)出現(xiàn)變化和轉(zhuǎn)移。同樣，在全新的歷史定位背景下，十九大報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)渡，并處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。基于此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)二次會(huì)議上的講話中，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源約束趨緊、科技發(fā)展轉(zhuǎn)化水平較低、人們對(duì)美好生活需求日益增長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。這實(shí)際上深刻揭示了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)及舉措，也對(duì)現(xiàn)階段的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解發(fā)展難題具有重要的指導(dǎo)意義。

一、貫徹新發(fā)展理念，全面認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵

（一）新發(fā)展理念為指導(dǎo)

通過(guò)前文所述，所謂的新發(fā)展理念指的是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享”。具體而言，創(chuàng)新作為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，具有同“科學(xué)”同等的實(shí)際地位，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要戰(zhàn)略支撐；除此之外，針對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體系存在的不平衡、短板突出等實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展理念憑借統(tǒng)籌兼顧、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程中的主要保障；綠色作為生態(tài)文明建設(shè)觀念的客觀體現(xiàn)，同樣也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主要原則；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對(duì)外開放及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，開放指的是提升對(duì)外開放合作水平，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到共享發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最終目標(biāo)。

（二）協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)質(zhì)上便是通過(guò)合理配置、協(xié)同各方面的資源要素，在發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用的前提下，以金融資金、人力資本為根本保障，從而推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的快速發(fā)展。

（三）完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

為更好地給予現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系制度保障，必須要以科學(xué)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，通過(guò)完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)深化體制改革、商事及投融資體制改革、完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)及宏觀調(diào)控等工作重點(diǎn)，從而打破現(xiàn)有的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。

（四）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力及競(jìng)爭(zhēng)力

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，除了要依靠新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面以外，還需要始終堅(jiān)持供給側(cè)改革為主干，高效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率、動(dòng)力發(fā)展變革，在提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力及競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，為“兩個(gè)百年”的發(fā)展目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是歷史新定位下的全新要求

（一）邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)

黨的十九大報(bào)告提出了包括決勝全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化國(guó)際新征程等一系列宏偉目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這種工作中心，不僅是執(zhí)政興國(guó)的首要目標(biāo)，同樣也是滿足人民大眾美好生活愿景的需要，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的首要標(biāo)志。如此來(lái)看，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的好壞，為圓滿完成這一任務(wù)，必須還是要堅(jiān)持質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并體現(xiàn)在城市化、工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面。

（二）解決新時(shí)期社會(huì)發(fā)展主要矛盾的必經(jīng)之路

改革開放近四十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值位居世界前列，人們的物質(zhì)生活水平得到了極大提升。但是，在全面建設(shè)小康社會(huì)之際，不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)大眾的“美好生活”還包括民主、法治社會(huì)、安全、綠水青山等諸多要求，并且與現(xiàn)階段的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢(shì)。究其原因，主要還是近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)地引導(dǎo)，出現(xiàn)了過(guò)于追求“總量”忽視“質(zhì)量”的嚴(yán)重問(wèn)題。為此，只有通過(guò)踐行新發(fā)展理念，又好又快地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能較好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的物質(zhì)供給，以推動(dòng)人民生活與社會(huì)發(fā)展的雙重進(jìn)步。

（三）轉(zhuǎn)向高質(zhì)量社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展階段的內(nèi)部要求

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，受經(jīng)濟(jì)下行及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不穩(wěn)定的影響，黨中央通過(guò)把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性成長(zhǎng)的本質(zhì)，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)渡的偉大決斷。事實(shí)上，在跨越新關(guān)口實(shí)際需求下，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系代表著合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力等要素，從而打破傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展特征，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量效益的階段性轉(zhuǎn)化。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不平衡

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的規(guī)律視角來(lái)看，以美、英等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，始終存在第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)突出的規(guī)律。譬如，在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了78%以上。反觀我國(guó)產(chǎn)業(yè)的分布情況，卻存在第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，并表現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)于虛高、先進(jìn)制造業(yè)水平不高、股票期貨市場(chǎng)波動(dòng)較大等實(shí)際問(wèn)題。除此之外，在內(nèi)部消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)分布方面，根據(jù)“需求決定產(chǎn)業(yè)”的定義，再重新回顧我國(guó)近三十余年來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要還是以“投資、出口、消費(fèi)”三方面為主。此外，面對(duì)“投資”效用的逐漸疲軟，消費(fèi)在逐漸提升人民收入水平的同時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)同樣具有一定的效用。但就公共服務(wù)及產(chǎn)品供給端的實(shí)際情況而言，還是與人民大眾的需求存在一定的差距。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展之間的不平衡

通過(guò)上文所述，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”出現(xiàn)了巨大變化及革新，在客觀上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的同時(shí)，也同樣是新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)存在偏差的實(shí)際問(wèn)題，便需要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，充分正視消費(fèi)培育、投資結(jié)構(gòu)、出口提升等方面的作用，在實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)為快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不得不運(yùn)用宏觀調(diào)控及政策手段，來(lái)刺激工業(yè)化及城市化的發(fā)展。從結(jié)果來(lái)看，雖然我國(guó)在短短的三十余年間實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但在客觀上也加速了城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，尤其是在東北、中部、西部地區(qū)更是如此。

四、關(guān)于完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體舉措

（一）著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位及作用

眾所周知，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)更是具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升、滿足消費(fèi)內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，借助工業(yè)4.0及中國(guó)制造2025的東風(fēng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更是要將提升供給體系質(zhì)量為主要工作方向，以國(guó)內(nèi)外發(fā)展的一流水準(zhǔn)為對(duì)比參照。具體而言，對(duì)于東南沿海等經(jīng)濟(jì)區(qū)位發(fā)展較好的地區(qū)，可以借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)智能制造業(yè)、云數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的全面融合發(fā)展，諸如吉利、正泰電器等企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于部分后發(fā)展的地區(qū)而言，可借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)文化、旅游、健康、金融、高端裝備等具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)孵化出新的一批引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（二）矢志不移地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

在十九大報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞曾被多次提及，并且被定義為引領(lǐng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，更是?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。在我國(guó)地域發(fā)展方面，創(chuàng)新區(qū)域在東部地區(qū)率先試行，并作為優(yōu)化現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的有效手段。在中西部地區(qū)，以貴州省為例，該省依靠豐富的紅色旅游資源及開拓并進(jìn)的政策優(yōu)勢(shì)，正在朝向金融、旅游強(qiáng)省發(fā)展，特別是FASA射電望遠(yuǎn)鏡的建設(shè)及落成，更是實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。當(dāng)前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代發(fā)展背景下，只有大力推動(dòng)科技創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，才能有效地打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系，培養(yǎng)出一批高水平的領(lǐng)軍及創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，中央一號(hào)文件一直以來(lái)都將“三農(nóng)”問(wèn)題列為研究及解決的重點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同樣是關(guān)系到億萬(wàn)群眾民生的根本所在。為此，一方面要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包制度，從而確保我國(guó)糧食安全，徹底解決人民溫飽問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展打造一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，有利于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)東西南北中經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)外部發(fā)展條件差異性較大，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須重視這一問(wèn)題。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的部署與實(shí)施，尊重各區(qū)域間的差異性，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不斷開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

（四）深化及完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制為基礎(chǔ)的，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立過(guò)程就是全面深化改革的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在健全的制度和完善的市場(chǎng)配置基礎(chǔ)之上，深化企業(yè)改革，結(jié)合市場(chǎng)需求改革投資、融資機(jī)制。同時(shí)，為了服務(wù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府部門應(yīng)采取簡(jiǎn)政放權(quán)的改革措施，為市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造公平、公正、公開的機(jī)制，加大精準(zhǔn)性、組合型政策制度供給，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，全面激發(fā)市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)活力、企業(yè)創(chuàng)造力。

（五）推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高水平的開放經(jīng)濟(jì)體系，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！币獡屪?guó)家“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。統(tǒng)籌整合相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略舉措和做大平臺(tái)載體，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè)，加快打造世界級(jí)港口集群，探索創(chuàng)建新的貿(mào)易樞紐，并在發(fā)展中堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化完善，不斷整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化方向發(fā)展。

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（作者單位：中共義馬市委黨校）