申國(guó)華

“短命工程”在全國(guó)多地頻頻出現(xiàn)，有的一個(gè)項(xiàng)目數(shù)千萬(wàn)，甚至幾個(gè)億，居然說(shuō)拆就拆，說(shuō)重建就重建，究竟是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

投入近20萬(wàn)元，將一座簡(jiǎn)易公廁改造成了豪華公廁，但才剛開放沒(méi)多久，就因?yàn)樾蘼芬徊鸬袅?。這是近日發(fā)生在鄭州的一件怪事。對(duì)此，鄭州市政公司解釋說(shuō)，他們?cè)趯?duì)公廁進(jìn)行改造時(shí)，道路規(guī)劃還未形成。但有關(guān)官方網(wǎng)站的公示卻表明，早在公廁進(jìn)行改造前一年多，規(guī)劃部門就已經(jīng)公布了道路的規(guī)劃方案。

投資20萬(wàn)元改建的公廁，使用剛一年多就要拆除。也許，對(duì)于有的人來(lái)說(shuō)，20萬(wàn)元算不上重大開支，但對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，這筆款能干成多少事？能資助多少名貧困大學(xué)生？人們?yōu)橹锵?、心痛之余，不禁要?wèn)：“短命工程”何時(shí)休？

從前幾年的大連海景別墅、南昌四星級(jí)酒店、武漢建成才5年的別墅區(qū)、福建投資千萬(wàn)的小學(xué)、成都市“非遺公園”、耗資2.7億元的云南省河口縣濱江路沿岸的“中國(guó)—東盟河口國(guó)際旅游文化景觀長(zhǎng)廊”……“短命工程”在全國(guó)多地頻頻出現(xiàn)，有的一個(gè)項(xiàng)目數(shù)千萬(wàn)，甚至幾個(gè)億，居然說(shuō)拆就拆，說(shuō)重建就重建，究竟是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

每個(gè)“短命工程”的理由，聽(tīng)上去似乎都冠冕堂皇。公廁改造雖然是按市里統(tǒng)一要求，對(duì)50個(gè)公廁進(jìn)行升級(jí)改造，但哪些能改造、哪些暫時(shí)不能改造，以及如何改造，當(dāng)初為什么沒(méi)有充分調(diào)研和論證？又是什么原因驅(qū)使這些“短命項(xiàng)目”匆忙上馬？如果公廁改造方案存在先天性缺陷，是不是相關(guān)人員該接受問(wèn)責(zé)和追究？

歷史雖然不能改變，但錯(cuò)誤需要糾正，責(zé)任需要追究。遏制“短命工程”首先需要建立完善責(zé)任追究機(jī)制。建立完善工程建設(shè)、拆除決策終身追究機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策的貫徹落實(shí)。根據(jù)“短命工程”對(duì)社會(huì)財(cái)富造成的浪費(fèi)程度以及社會(huì)影響，對(duì)相關(guān)部門和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，采取行政手段甚至法律手段進(jìn)行追究，最大限度地減少和防止“決策失誤”。

健全完善審批監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)各類工程特別是重大民生工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格審批和全程監(jiān)督，不僅對(duì)拆除、建設(shè)等行為全程都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而且對(duì)公共財(cái)政支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，把審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部放進(jìn)制度的籠子里，科學(xué)論證，依法審批，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，全程“陽(yáng)光操作”，防止“暗箱操作”。比如，將所有項(xiàng)目、全部環(huán)節(jié)向社會(huì)公開，包括投資多少、誰(shuí)參與、誰(shuí)決策等，實(shí)現(xiàn)公眾和輿論全方位監(jiān)督。

縱觀已經(jīng)顯現(xiàn)的“短命工程”都沒(méi)有太多的客觀因素，幾乎全是人為因素使然。其背后的政績(jī)和利益驅(qū)使一些地方建完就拆、拆了再建，如此“一拆一建”，水泥、鋼筋堆起來(lái)，GDP就上去了，浪費(fèi)的錢是國(guó)家的，政績(jī)卻是自己的，還撈取了許多好處，真可謂“名利雙收”。如果對(duì)所有工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追究，嚴(yán)格審批和全程監(jiān)督，不僅名利全無(wú)，而且責(zé)任重大，決策還會(huì)越來(lái)越慎重、科學(xué)，審批和監(jiān)督越來(lái)越透明、嚴(yán)格，“短命工程”也就會(huì)越來(lái)越少，直至絕跡。