徐曉莉 熱孜亞·烏斯曼

摘要：稅收是國(guó)家（政府）公共財(cái)政最主要的收入形式和來源，是支持龐大的國(guó)家機(jī)器健康運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的一環(huán)。然而稅收中存在著諸多問題仍有待解決，以下筆者根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)歷和研究，簡(jiǎn)單論述一下稅收的現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀談一談自己的見解。以下所言，純屬筆者一家之言，有任何不足之處，還望諸位批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞：稅收；現(xiàn)狀；對(duì)策

稅收一個(gè)國(guó)家財(cái)政的根本，事關(guān)民生大計(jì)，絲毫馬虎不得。稅收種類繁多，不可勝數(shù)。以下，筆者僅結(jié)合自己所學(xué)以及所知，就自己熟悉方面簡(jiǎn)要的論述一下其問題，并給出自己的見解，還望能對(duì)問題的解決起到一點(diǎn)微小的幫助。

一、缺乏完善的現(xiàn)金監(jiān)控

（一）問題

據(jù)筆者了解，相關(guān)條文已明確規(guī)定各民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)均可使用現(xiàn)金進(jìn)行員工工資的結(jié)算與發(fā)放，很多地方既和社保不關(guān)聯(lián)又不要求銀行轉(zhuǎn)賬。這樣一來，工資就沒有了相應(yīng)的憑證，公司的賬面上可以隨意的增添或減少人數(shù)，即使稅務(wù)局問起來，只要回復(fù)說這個(gè)人已經(jīng)辭職不干了，稅務(wù)局也是沒有什么辦法，從而成了無(wú)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)成本的逃稅行為。與此同時(shí)，在很多小企業(yè)中還存在這樣一種現(xiàn)象，很多小企業(yè)交易不要發(fā)票走老板及其親屬的個(gè)人賬戶，如果個(gè)人沒有被宣判違法，稅務(wù)局甚至是不能對(duì)其個(gè)人賬戶進(jìn)行調(diào)查。而且，筆者還了解到在企業(yè)信用卡的使用上，很多企業(yè)的經(jīng)理這個(gè)層級(jí)基本上工資就不是金額而是額度，為了公司和個(gè)人都避稅，企業(yè)要求不同級(jí)別的員工可以報(bào)銷多少發(fā)票，特別是交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增后成品油發(fā)票還可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅了，企業(yè)更愿意用發(fā)票抵扣工資換取稅收利益。

筆者查閱相關(guān)資料得知，現(xiàn)行的現(xiàn)金管理辦法是1981年制定的，距今已三十多年，其間并未有過更動(dòng)。然而時(shí)過境遷，當(dāng)今所處的時(shí)代與之前早已大不相同，而且沒有足夠人力對(duì)企業(yè)坐支現(xiàn)金進(jìn)行查處，無(wú)論從哪方面看，這種法規(guī)都形同虛設(shè)，起不到絲毫的作用。

（二）對(duì)策

筆者想到的對(duì)策其實(shí)很簡(jiǎn)單，我們不妨借鑒一下目前的公務(wù)員系統(tǒng)——國(guó)家公職人員在對(duì)外支付小數(shù)目的款項(xiàng)時(shí)必須使用本單位的員工信用卡刷卡的才能報(bào)銷，否則不計(jì)入本單位的賬內(nèi)。這樣一來至少防止了隨便找別人使用的發(fā)票入賬沖抵費(fèi)用的行為，加大了財(cái)務(wù)作假的成本。

當(dāng)然，我們目前的這一方面的法律法規(guī)也急需“更新?lián)Q代”，但立法無(wú)小事，筆者能力有限，就不在這一方面進(jìn)行論述了，免得貽笑大方。在此，也希望有關(guān)部門引起注意，及早制定出更加完善、更加合理的法律法規(guī)或者辦法。

二、個(gè)人所得稅

（一）問題

在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以及美國(guó)這些福利性的國(guó)家個(gè)稅是第一大稅源，占稅收總額的一半左右，這些國(guó)家家庭在起征點(diǎn)之上的比例至少也有60%以上，交稅的是大多數(shù)。而個(gè)人所得稅在我國(guó)稅收中僅占到了7%，我國(guó)只有2800萬(wàn)人繳納個(gè)稅，占總?cè)丝诘?%。稅收的少政府提供的社會(huì)福利就少，損失的是社會(huì)中的所有人。而且當(dāng)今社會(huì)貧富分化越來越大，有錢人積累的財(cái)富和生活在社會(huì)底層的人的財(cái)富可以說是天壤之別。古人云：“不患寡，而患不均?！眰€(gè)人所得稅征收中存在的問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)政府的稅收收入以及社會(huì)的貧富差距。

其中，即使是二線城市，每月出租一套三室兩廳的住宅也抵得上當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一個(gè)月的工資了。按理說應(yīng)該對(duì)資本性收入征收更高的所得稅，對(duì)勞動(dòng)所得的稅負(fù)低一些，但我國(guó)正好相反，在給個(gè)人出租房屋減按10%征收個(gè)人所得稅后最近又對(duì)個(gè)人的股息紅利進(jìn)行了減免。同時(shí)，大量的居住用房出租并不要發(fā)票，房主也不納任何稅，各種高收益理財(cái)產(chǎn)品及更高收益的信托產(chǎn)品一直沒有列入個(gè)人所得稅的管理體系。且這些問題的解決不是稅務(wù)局一家想干就能干成的，而事情一旦涉及到別的部門就有無(wú)數(shù)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。以筆者經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)需要部門間配合的工作其難度是非常之大的，尤其是稅收這塊更是紛繁復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)是遙遙無(wú)期。

（二）對(duì)策

近年來，我國(guó)逐步提高了個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，這在很大程度上保護(hù)了低收入者的勞動(dòng)所得，這值得令人欣喜的一點(diǎn)，但也應(yīng)該意識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民水平的提高，這也是一個(gè)必然的結(jié)果，是無(wú)可厚非的。要想進(jìn)一步彌補(bǔ)社會(huì)貧富差距、增加個(gè)人所得稅在國(guó)家稅收總的比重，還需將一些高收益理財(cái)產(chǎn)品及更高收益的信托產(chǎn)品以及居住用房出租等納入到個(gè)人所得稅的管理體系之中，從技術(shù)層面入手，加大技術(shù)手段，提高逃稅成本，將真正的高收入者納入個(gè)稅監(jiān)管體系而不是像現(xiàn)在僅僅是個(gè)工資稅。

針對(duì)我國(guó)部門龐雜，部門與部門之間協(xié)調(diào)難的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該加大稅務(wù)部門的職權(quán)范圍，以法律的形式確定下來，給予稅務(wù)部門更大的權(quán)利。這樣一來，稅務(wù)部門就不用在與其他部門協(xié)調(diào)，免去了不少的麻煩，從而能夠集中力量、專心致志的探尋解決問題的辦法。

總而言之，就筆者所知，稅收在現(xiàn)金監(jiān)控和個(gè)人所得稅方面還存在著不少的問題和亂象，影響了國(guó)家的稅收收入和社會(huì)的貧富問題，從而影響了國(guó)家職能的發(fā)揮，這不得不引起我們的重視。但愿筆者給出的策略能起到一些小小的作用，能夠給大家以警示，因?yàn)槎愂沼绊懙氖俏覀兠恳粋€(gè)人。

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