胡蘇敏

摘要：為促進(jìn)江蘇省高等教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公辦高等學(xué)校收費(fèi)，保障高校和學(xué)生的合法權(quán)益，政府出臺(tái)了一系列的收費(fèi)調(diào)整。學(xué)生繳費(fèi)已成為高等學(xué)校預(yù)算收入的重要組成部分，但是學(xué)生欠費(fèi)給學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，逐漸成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)難題。在分析高校學(xué)生欠費(fèi)原因的基礎(chǔ)上，為有效減少學(xué)生欠費(fèi)找出可行的管理辦法。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校收費(fèi)依據(jù)；學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀；欠費(fèi)原因分析；管理辦法

學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題是近幾年來(lái)困擾高校發(fā)展的一個(gè)難題，制約著高校的發(fā)展和建設(shè)，高校作為全額撥款的事業(yè)性單位，學(xué)生的學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)按照規(guī)定上繳財(cái)政。針對(duì)欠費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)辦法，確保學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

一、高校收費(fèi)的依據(jù)及學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀

根據(jù)本院的情況如：按照?江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年?規(guī)定，公辦高校依據(jù)學(xué)科分類(lèi)，醫(yī)學(xué)類(lèi)包括護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)，文科類(lèi)包括醫(yī)院會(huì)計(jì)、衛(wèi)生信息、酒店管理等專(zhuān)業(yè)。以上學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按照蘇價(jià)費(fèi)[2014]136號(hào)和蘇價(jià)費(fèi)[2002]369號(hào)，學(xué)生代辦費(fèi)是依據(jù)蘇價(jià)費(fèi)[2007]270號(hào)和[2007]271號(hào)收取。

由此可見(jiàn)，目前本院辦學(xué)的學(xué)生規(guī)模達(dá)九千人以上，主要招收專(zhuān)科生，另外招收醫(yī)學(xué)類(lèi)在職成人教育班。收費(fèi)內(nèi)容包括學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)，醫(yī)學(xué)類(lèi)的教材費(fèi)，秋季軍訓(xùn)服，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，畢業(yè)生圖像采集費(fèi)等項(xiàng)目。收費(fèi)有銀行批扣，有現(xiàn)金交納。給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。專(zhuān)科學(xué)生的欠費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。由于政策下高校的擴(kuò)招和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，比如：2014年起衛(wèi)生類(lèi)的高校學(xué)費(fèi)大幅度提高，而且招生人數(shù)每年遞增所以欠費(fèi)人數(shù)相應(yīng)增長(zhǎng)。新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員集思廣益采取有效的措施和辦法。

二、目前高校學(xué)校學(xué)生欠費(fèi)的原因分析

（一）大學(xué)生欠費(fèi)的總體情況隨著每年九月份新生入學(xué)、老生報(bào)到，學(xué)生的收費(fèi)問(wèn)題被提上了重要的位置，大部分學(xué)生能夠按照規(guī)定足額的繳納學(xué)費(fèi)，但是有一部分學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在拖欠狀況。新生欠費(fèi)的人數(shù)少于老生人數(shù)。由于大學(xué)階段的教育非義務(wù)教育，作為教育投資的需要，家長(zhǎng)一般不愿意在剛?cè)雽W(xué)時(shí)由于欠費(fèi)而影響學(xué)業(yè)，故相對(duì)而言欠費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生在老生當(dāng)中，而且有的班級(jí)多達(dá)二十個(gè)人以上，跟風(fēng)學(xué)樣現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）助學(xué)貸款制度不夠完善，是高校學(xué)生欠費(fèi)的外在因素。政府出臺(tái)的學(xué)生生源所在地辦理助學(xué)貸款時(shí)，如果上一年貸款沒(méi)有還清那第二年貸款就無(wú)法給予辦理，這樣就事必造成困難家庭學(xué)生不能按時(shí)繳納規(guī)定的學(xué)費(fèi)。

（三）高校學(xué)生欠費(fèi)出現(xiàn)人數(shù)眾多，原因還在于目前高校收費(fèi)管理機(jī)制不健全，有效的措施的缺少，是高校學(xué)生欠費(fèi)的潛在內(nèi)在因素。目前多數(shù)高?；旧隙紝?shí)行了繳費(fèi)注冊(cè)的制度，每學(xué)年學(xué)生處對(duì)在校生實(shí)行注冊(cè)，但是對(duì)欠費(fèi)的學(xué)生沒(méi)有執(zhí)行更為嚴(yán)厲的處理辦法。學(xué)校如果只是提醒和催交，收費(fèi)制度的執(zhí)行效果是肯定不會(huì)有預(yù)期的效果。

（四）為了加大職業(yè)教育生的培養(yǎng)，政府出臺(tái)的教育法規(guī)定：學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)，不因?yàn)樨毨ёx不上學(xué)而失學(xué)。所以要求學(xué)校盡量開(kāi)辟“綠色通道”幫助困難家庭學(xué)生入學(xué)。這些就使高校執(zhí)行收費(fèi)政策規(guī)定的同時(shí)還要兼顧不同情況的學(xué)生，這也造成部分學(xué)生不愿意主動(dòng)繳納學(xué)費(fèi)的風(fēng)氣。出現(xiàn)惡意拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。

三、欠費(fèi)處理的管理方法

（一）加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的扶持力度。每年根據(jù)政策對(duì)新入學(xué)的殘疾、孤兒免收學(xué)費(fèi)，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困家庭的子女減免50%的學(xué)費(fèi)。完善高等學(xué)校的勤工儉學(xué)體系，困難學(xué)生申請(qǐng)到檔案室，實(shí)驗(yàn)室，后勤食堂等勤工儉學(xué)，學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（二）嚴(yán)格學(xué)校管理，財(cái)務(wù)處為了及時(shí)把欠費(fèi)工作盡責(zé)做好，每年九月份，新生、老生報(bào)到前按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成批扣，九月份是最頻繁的批扣時(shí)間。財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、辦公室、信息中心，學(xué)生處相互配合，學(xué)生處把好注冊(cè)關(guān)，如果沒(méi)有同意緩交的學(xué)生一律不得注冊(cè)，未注冊(cè)的學(xué)生對(duì)上課、考試，上機(jī)操作等無(wú)法完成。所有在校生要求當(dāng)年如數(shù)繳納學(xué)費(fèi)。五至六月份畢業(yè)班的欠學(xué)費(fèi)以及在校的代辦費(fèi)支出結(jié)賬工作核算好金額，做好欠費(fèi)補(bǔ)交工作。

學(xué)校分管收費(fèi)管理的領(lǐng)導(dǎo)要把收費(fèi)工作當(dāng)作大事來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)的重視才能保證學(xué)生收費(fèi)工作順利完成。形成長(zhǎng)效的制度，經(jīng)常對(duì)學(xué)生的欠費(fèi)情況進(jìn)行分析，并把欠費(fèi)的名單掛在校園財(cái)務(wù)處的網(wǎng)站上。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)與輔導(dǎo)員老師、學(xué)生處等系部溝通，做好欠費(fèi)的催交工作。各部門(mén)把催繳欠費(fèi)工作當(dāng)績(jī)效來(lái)抓。將學(xué)生有留級(jí)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)的人數(shù)變動(dòng)，按照學(xué)院的文件及時(shí)調(diào)整，掌握最新的正確人數(shù)，財(cái)務(wù)處進(jìn)行詳細(xì)的分班，確保不遺漏人數(shù)。保證學(xué)費(fèi)如數(shù)收繳。

（三）加強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的教育宣傳力度，開(kāi)展對(duì)學(xué)生誠(chéng)信觀念教育，提高大學(xué)生的自身修養(yǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)期間按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。政府、社會(huì)、家長(zhǎng)要各盡其責(zé)。家長(zhǎng)的不理解學(xué)校要耐心解釋。部分學(xué)生追求高消費(fèi)，嚴(yán)重攀比，把家長(zhǎng)給予的學(xué)費(fèi)梛作消費(fèi)用，學(xué)校要起到監(jiān)督教育工作。

（四）拓寬思路，應(yīng)用科技新技術(shù)，便捷收費(fèi)，搞好服務(wù)

向其他院校取經(jīng)，改變以往一成不變的收費(fèi)模式，發(fā)展科技新技術(shù)，學(xué)校收費(fèi)pos機(jī)的技術(shù)的應(yīng)用，在銀行的大力支持下開(kāi)通所有銀聯(lián)卡的刷卡服務(wù)。開(kāi)學(xué)收費(fèi)不受場(chǎng)地的影響，這樣可以避免學(xué)生攜帶現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生。將銀校互聯(lián)的系統(tǒng)有效的用到收費(fèi)系統(tǒng)。目前第三方支付平臺(tái)異軍突起，如銀行系統(tǒng)和支付寶系統(tǒng)對(duì)接的開(kāi)發(fā)，更便捷服務(wù)好學(xué)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，2018年作為財(cái)務(wù)制度的建設(shè)年，對(duì)相關(guān)的辦法、規(guī)定進(jìn)行更新。學(xué)校的收費(fèi)工作抓緊落實(shí)，結(jié)合自己本院的情況，制定好切實(shí)可行的辦法和措施，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)之間，學(xué)生和家長(zhǎng)都能滿(mǎn)意。相信欠費(fèi)的情況會(huì)逐步改善，為國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張紅兵.加強(qiáng)高校教育收費(fèi)管理的思考[J].教育財(cái)會(huì)研究，2008（01）.