摘要：當前科技發(fā)展日益迅猛，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為最重要的技術(shù)創(chuàng)新方式之一。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主要是以市場為導向，以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為技術(shù)依托，強調(diào)政府的引導作用。擁有高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研院所各主體共同努力，本研究通過解決人才培養(yǎng)缺乏機制保障等問題，構(gòu)建利益平衡機制、資源共享機制、人才培養(yǎng)機制與考核評價機制，建立多部門、多機構(gòu)的協(xié)同參與，達成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新；人才培養(yǎng)

0前言

習近平總書記在G20杭州峰會上指出，我國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新第一動力的作用，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016年11月27日，在杭州隆重召開第十屆中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會，匯集國內(nèi)政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融、科技中介等科技創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域的眾多精英，共商“協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化成果、綠色發(fā)展、開放共享”大計，浙江省委書記車俊指出，這次產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對于進一步推進產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。當前浙江經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的關(guān)鍵時期，如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動力和構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同下的政府推進創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)機制至關(guān)重要，這對推進浙江創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新人才發(fā)展意義重大。

1 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與政府推動創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)

1.1產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理論研究

目前，在國內(nèi)外的文獻中，“協(xié)同創(chuàng)新”己經(jīng)多次被提及，對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的研究己經(jīng)成為現(xiàn)在一種研究趨勢。陳勁（2015）專門對協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)進行了研究，認為協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動，它的核心是知識增值，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是以企業(yè)、高?？蒲性核⒄?、教育部門為創(chuàng)新主體的價值創(chuàng)造過程。唐文獻、李莉敏和管瑞良（2013）指出以科研人員的設(shè)計思路與技術(shù)創(chuàng)新的有效融合才能稱作合理的協(xié)同創(chuàng)新。而協(xié)同創(chuàng)新也是一種不斷優(yōu)化技術(shù)和改進新產(chǎn)品的過程。何郁冰（2016）指出，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的理念體現(xiàn)了系統(tǒng)的思想，與技術(shù)創(chuàng)新模式從封閉走向開發(fā)的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)，它對自主創(chuàng)新的內(nèi)涵進行了豐富深化，反映了當前科技改革發(fā)展的嶄新趨勢。

國外代表性研究主要集中在：Veronica Serrano（2011）、Duin（2013）和Dubberly（2013）等人把協(xié)同創(chuàng)新分成不同維度來分析，把協(xié)同創(chuàng)新定義為一個溝通協(xié)調(diào)合作協(xié)同的過程。James C.Hayton（2014）通過以資源依賴理論、市場力理論和戰(zhàn)略行為理論等理論為依據(jù)，提出多個假設(shè)，最后證明企業(yè)面臨的競爭力、技術(shù)機會和對協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品的需求都會成為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的促進因素。

1.2創(chuàng)新驅(qū)動人才保障理論研究

縱覽我國學者對創(chuàng)新驅(qū)動的研究，主要集中在以下幾個方面：創(chuàng)新驅(qū)動的概念與要素（張來武，2011，2013，2014；方健雯、朱學新、張斌，2014；楊燕、高山行，2013；萬鋼，2015；馮之浚，2013，2014），創(chuàng)新驅(qū)動的動力與機制 （程郁、陳雪，2013；夏天，2010；2009；梁運文、勞可夫，2010；朱桂龍、鐘自然，2014；胡鈺，2015） 以及對創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展較為系統(tǒng)的研究 （辜勝阻，2013；洪銀興，2013） 等。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上指出，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，“要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情”。“十三五”時期，為了適應(yīng)新形勢下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)是最為核心的要素，創(chuàng)新人才是第一推動力，特別是高層次的科技創(chuàng)新人才，創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基準與關(guān)鍵。作為十八大最新的人才驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展下的人才保障是在政府政策框架下實現(xiàn)的，因此國內(nèi)學者對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才保障理論研究都是基于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對人才需求角度來闡述人才保障的重要性。

1.3政府推動創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)研究

陳勇星（2012）等在《江蘇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的對策研究》一文中，根據(jù)“江蘇十二五規(guī)劃”的基本精神，系統(tǒng)地設(shè)計江蘇創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的總體方案，論述江蘇創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在任務(wù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等五個方面的戰(zhàn)略舉措。陳勇星（2013）等在《江蘇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的路徑研究》一文中，通過分析創(chuàng)新模式階段，探討了江蘇省三大區(qū)域自主創(chuàng)新路徑的選擇策略；通過運用各種實際數(shù)據(jù)和資料，分析了江蘇省關(guān)于創(chuàng)新的八種可供選擇的驅(qū)動路徑。馬克（2015）《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇》一文中，以新的經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵為基礎(chǔ)，闡釋了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“四個著力”和“五個更多依靠”的內(nèi)在聯(lián)系，探討了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換過程和新型路徑下的“三個關(guān)鍵、四個突破”，最后從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展角度提出了加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式和人才培養(yǎng)的對策建議。邁克爾.波特首次將創(chuàng)新驅(qū)動作為一國取得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略予以系統(tǒng)地研究，認為只有創(chuàng)新驅(qū)動才是保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一有效戰(zhàn)略途徑。該研究立足于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出的時代背景，解析對實施和研究創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的價值。

2 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的產(chǎn)學研協(xié)同問題

目前我國的產(chǎn)學研合作教育由于缺乏良好的培養(yǎng)機制，暴露出一些問題，如人才培養(yǎng)缺乏有效的保障機制，產(chǎn)學研各方更在乎獲利，產(chǎn)學研合作流于形式，合作難以長期持續(xù)等問題。

（1）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中缺少政府及企業(yè)的參與

上世紀50年代，我國開始倡導產(chǎn)學研合作。在《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，也提到了要推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，但是在正式文件當中，推動產(chǎn)學研協(xié)同的主要目的是技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)并不是產(chǎn)學研合作的主要內(nèi)容。

（2）政府在產(chǎn)學研協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中的地位不明確

目前在協(xié)同創(chuàng)新方面，政府已經(jīng)有了傾斜性政策和投入，例如建立大學科技園、校企聯(lián)合委員會等協(xié)同模式，但是這些模式主要著眼于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，并未重點關(guān)注創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，政府應(yīng)深刻認識到創(chuàng)新型人才在國家發(fā)展中的重要作用，準確把握目前創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中存在的關(guān)鍵問題，進一步明確政府在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的角色和職能定位，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程中起到對高校、企業(yè)和科研院所進行宏觀指導的作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、科技政策、人才政策等多種政策，形成要素合理流動和資源優(yōu)化配置的制度環(huán)境和支持平臺，充分發(fā)揮各方主體的內(nèi)在協(xié)同動力，來引導和推動創(chuàng)新型人才的協(xié)同培養(yǎng)。

（3）缺乏有效的機制保障

從政府層面看，政府在促進產(chǎn)學研合作教育中應(yīng)發(fā)揮主導作用。但是，我國政府在引導產(chǎn)學研合作教育方面，還缺乏配套的制度性文件和法律性文件，通過多主體協(xié)同來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的質(zhì)量保障體系尚未建立。從高校層面看，雖然高校是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主體，但是高校的辦學理念和人才培養(yǎng)模式尚未得到有效推進和深化，培養(yǎng)人才的調(diào)節(jié)機制尚顯不足；從產(chǎn)研層面看，他們參與到產(chǎn)學研合作教育中的積極性也不高。由于缺少具體的制度優(yōu)惠和相應(yīng)的考核指標，產(chǎn)研機構(gòu)也難以真正投入到人才培養(yǎng)上來。

（4）產(chǎn)學研各主體的追求目標與實現(xiàn)方式不同

從追求目標上看，企業(yè)注重的是經(jīng)濟效益，追求利益最大化；高校注重的是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升；科研機構(gòu)則是注重新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新。從實現(xiàn)方式上看，學校要遵循知識和學科的邏輯體系，按照學生認識發(fā)展的順序進行，使學生全面地掌握基礎(chǔ)理論知識，形成系統(tǒng)分析問題的能力，但課程設(shè)置往往劃分過細、綜合程度較低。而企業(yè)生產(chǎn)通常是要制造出大量標準化的產(chǎn)品，具有一定的規(guī)模性和重復性。生產(chǎn)實踐環(huán)境也不是按照某一專業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域劃分，往往融合了多個專業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域，具有較高的復雜性。

3 構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同下的政府推進創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)機制

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研院所各主體共同努力。每個主體都具有自身的人才培養(yǎng)條件和優(yōu)勢，但又不具有培養(yǎng)創(chuàng)新型人才所需要的全部資源，必須借助其他主體的支持，從人才培養(yǎng)方案制定、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)評價與反饋等多個環(huán)節(jié)建立多機構(gòu)、多部門的協(xié)同參與，建立協(xié)同培養(yǎng)機制，達成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標，如圖1所示。

3.1建立利益平衡機制

產(chǎn)學研協(xié)同過程中每個參與者都是獨立的實體，都以實現(xiàn)自身利益最大化為目標，比如大學和科研機構(gòu)追求“科研業(yè)績最大化”，企業(yè)追求“利潤最大化”，政府追求“社會福利最大化”，這種“最大化”價值觀的分歧影響著各方對合作利益的評判。在合作過程中，只有各方協(xié)同獲得的收益大于單獨活動的收益，才能為各方所接受。以企業(yè)為例，它以追求利潤最大化為經(jīng)營目標，很難有熱情真正參與到高校的人才培養(yǎng)過程中。因而，即便是與高校具有合作關(guān)系的企業(yè)，也常常會表現(xiàn)出被動的姿態(tài)，如果沒有相應(yīng)的制度安排，產(chǎn)學研協(xié)同就只能停留在初級層面，很難對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

政府可以通過制定法律、減免稅收等優(yōu)惠政策，促使企業(yè)愿意接納并指導大學生的實訓和實習活動，加強產(chǎn)學研開展深層次的協(xié)同。同時，對影響產(chǎn)學研的資源投入要素、貢獻度、風險因素以及創(chuàng)新能力等的重要性進行打分，來確定一個額外收益分配比例的綜合系數(shù)作為產(chǎn)學研各方收益分配的依據(jù)。

3.2建立資源共享機制

通過政府主導在高校校園內(nèi)建立信息交互平臺。通過該平臺，企業(yè)向高校發(fā)布技術(shù)需求信息，高校向企業(yè)發(fā)布最新科技成果，實現(xiàn)資源共享與產(chǎn)學研融合。通過高校信息交互平臺，校企間的信息交流方式就不僅僅局限于點對點的簡單方式，而可以形成復雜的網(wǎng)絡(luò)形式。既可以是單一企業(yè)與幾個高校的聯(lián)合，由該企業(yè)提出技術(shù)需求，多個高校分別承擔部分工作，或組成聯(lián)盟共同承擔全部工作；也可以是多個需求相同的企業(yè)與某一高校或多個高校組成聯(lián)盟形式，展開信息交流與合作。這種廣泛的網(wǎng)狀交流模式能夠使信息資源共享，促進信息的高效傳播，如圖2所示。

通過建立高校信息交互平臺，將會促進企業(yè)和高校間進行實時信息交流，并為學生提供了更多的機會參與到校企合作，增加實踐技能，提高創(chuàng)新能力。高?？梢詭椭髽I(yè)搜尋所需技術(shù)，吸引企業(yè)加盟。企業(yè)也可以獲得多種解決方案，通過速配模式，可以尋找到能力匹配的研究者來提供服務(wù)。各種學術(shù)研究成果使企業(yè)能快速了解發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的新方向，為企業(yè)提供有前途的應(yīng)用研究新領(lǐng)域。對學生而言，信息平臺的建立可以為學生提供不同企業(yè)的需求信息。一方面可以使學生及時了解到企業(yè)發(fā)布的技術(shù)需求，另一方面，也可以獲得自己喜歡和擅長的工作。這種方式靈活、自由，易于學生參與。因此，高校信息發(fā)布平臺也是一個人才成長平臺。

3.3建立人才培養(yǎng)機制

建立高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制至關(guān)重要。高校應(yīng)當不斷更新產(chǎn)學研協(xié)同教育的模式和理念，摒棄只把企業(yè)作為實習場所的固有思維，建立長期有效的合作項目。在產(chǎn)學研協(xié)同模式下，學校與企業(yè)之間不只是人才輸出與人才接收的關(guān)系，更多是雙方的合作共贏相互依存關(guān)系。高校應(yīng)積極做好學校方面的職責，以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才為目標，堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新辦學道路，不斷更新實踐辦學理念，滿足社會與企業(yè)對人才的新要求。產(chǎn)學研協(xié)同極大提高了高校的人才培養(yǎng)水平，使學生畢業(yè)時獲得該專業(yè)方向的基本實踐能力和創(chuàng)新能力。與此同時，企業(yè)能夠直接獲得當前迅速可用的人才和今后的儲備人才，省去諸多培訓培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

3.4建立考核評價機制

目前，產(chǎn)學研項目越來越受到政府的重視，但在高等院校中還不能得到與基礎(chǔ)理論研究工作平等的地位，普遍存在“重理輕工”現(xiàn)象。政府應(yīng)加強對高校和科研院所的分類指導，從評價體系上引導高校、科研院所將指導思想從“以出成果為目的”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越鉀Q問題為目的”上來，堅決糾正只重視縱向課題輕視橫向課題；只重視論文數(shù)量，忽視實際創(chuàng)新貢獻；忽視科技成果轉(zhuǎn)化推廣，忽視人才培養(yǎng)的傾向。

針對企業(yè)與高校之間人才流動率低的現(xiàn)象，政府需要建立產(chǎn)學研人才聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫，完善人才認證與人才流動機制，推動學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界智力要素的對接；企業(yè)需要加強人才的薪酬與績效管理，逐步提升技術(shù)入股的比例；高校需要制定多元化的考評體系，完善有關(guān)流動人員個人權(quán)益、成果歸屬、職稱評定、職務(wù)晉升和生活待遇的政策，使科技人員無后顧之憂。

4 結(jié)語

創(chuàng)新驅(qū)動是我國當前的一項發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是我國創(chuàng)新體系中的重要組成部分。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復雜化以及創(chuàng)新步伐的逐漸加快，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新對于提升一個國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力日趨重要。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于要擁有大批創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是一項依托于創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，需要政府、社會、高校、研究機構(gòu)、用人單位、人才自身等各個主體有效合作、協(xié)同推進的系統(tǒng)工程。

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[3]何郁冰，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式.科學學研究[J]，2016（02）：165-174.

[4]陳勁與陽銀娟，協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵.科學學研究[J]，2015（02）：161-164.

作者簡介：劉嬌，女，1986年7月出生，漢族，江蘇張家港人，現(xiàn)任浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院管理教研室教師，講師，管理學碩士，研究方向：人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新。

研究項目：2017年浙江省人力資源和社會保障科學研究課題“產(chǎn)學研協(xié)同下的政府推進創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)研究”（項目編號：2017038）