吳昊

摘要：航空業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，要發(fā)展航空經(jīng)濟，就要做好機場企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃管控，對投資計劃進行相應(yīng)的調(diào)整，了解資產(chǎn)投資中存在的各項問題，并針對問題原因提出相應(yīng)的解決建議，本文就此進行了相關(guān)的闡述和分析。

關(guān)鍵詞：機場;固定資產(chǎn)投資計劃;管控工作

在航空企業(yè)運營和管理的過程中，固定資產(chǎn)投資是十分重要的環(huán)節(jié)。從國家經(jīng)濟的角度來看，航空事業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟社會的進步有很大的促進作用，其不僅提升了交通運輸?shù)男?，還增進了全球各地之間的經(jīng)濟聯(lián)系，使區(qū)域經(jīng)濟能夠進入全球經(jīng)濟范疇之中。所以，我國應(yīng)該加大航空事業(yè)的建設(shè)力度。其中，機場是航空企業(yè)的重要組成部分，機場企業(yè)的固定資產(chǎn)投資計劃對機場的建設(shè)與發(fā)展有深遠影響，應(yīng)該對投資計劃進行優(yōu)化和完善，做好計劃管控工作，從而使投資的經(jīng)濟效益達到最大化。

國內(nèi)機場企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃管控工作中存在的問題

年度計劃執(zhí)行率控制難度較大

在年度固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行的過程中，諸多因素都會對計劃執(zhí)行率造成影響，如計劃印刷與發(fā)行的時間、項目實施前的準(zhǔn)備情況、項目推廣和宣傳力度、工程難度等等。在機場企業(yè)中，有許多下屬單位，每個單位有不同的工作任務(wù)，其性質(zhì)也存在差異，所以對項目的重視情況、分配情況各不相同，進而造成單位部門之間配合不當(dāng)，計劃實施過于倉促，導(dǎo)致實施過程中出現(xiàn)各種問題，不僅影響項目進度，還會降低實施質(zhì)量。

計劃管控手段有待完善

從目前的計劃管控工作來看，許多企業(yè)的管控手段還比較單一和落后，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、計劃催辦等方面。目前，常見的溝通和信息傳遞方式以電話、郵件為主，需要消耗大量的時間成本和人力成本，且時效性較差，無法對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性進行控制，進而造成管控水平和能力不足，影響投資計劃的順利開展。

缺少有效的項目后評價工作

在項目實施完成之后，還要對項目進行科學(xué)的評價和分析，這是項目監(jiān)管過程中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。從目前的機場企業(yè)管控工作來看，許多企業(yè)對項目后評價工作都缺乏重視，評價科學(xué)性薄弱。在項目實施的過程中，許多企業(yè)都比較關(guān)注項目的實施情況和完成節(jié)點，對決策成敗的分析和論證較少，這不利于后續(xù)工作的開展，對機場企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也會有一定影響。

國內(nèi)機場企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資計劃管控工作的意義

符合強國戰(zhàn)略要求

在2008年全國民航工作會議中，我國提出了民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想。從國民經(jīng)濟的角度來看，民航屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有交通運輸能力，民航的發(fā)展建設(shè)能夠體現(xiàn)國家的發(fā)展水平和實力，能夠使中國由“大”向“強”轉(zhuǎn)變。要發(fā)展民航事業(yè)，就要從設(shè)施設(shè)備、運營、管理等多方面入手。我國民航企業(yè)普遍采用粗放型管理模式，要實現(xiàn)民航強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變這種經(jīng)營管理模式，實施精細化管理，通過固定資產(chǎn)投資計劃的管控調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)分配，確保資產(chǎn)、資源的效用能夠得到最大化的發(fā)揮，進而在推動我國航空事業(yè)進步的同時，也能帶動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

符合新形勢發(fā)展要求

近年來，市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，不論是國際經(jīng)濟環(huán)境，還是國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境都在不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變。在市場變化的過程中，機場企業(yè)要保障自身的持續(xù)發(fā)展，就要調(diào)整經(jīng)營方式，通過有效的管控工作來保障企業(yè)效益。在新形勢的背景下，傳統(tǒng)的管控方式逐漸無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營需求，固定資產(chǎn)投資計劃需要進行相應(yīng)的調(diào)整和改進。

固定資產(chǎn)投資在企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用，一方面，其是促進企業(yè)經(jīng)濟進步的重要手段;另一方面，其能夠推動技術(shù)的發(fā)展。此外，保障固定資產(chǎn)投資的合理性，能夠促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局擁有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實施固定資產(chǎn)投資項目，首先要做好投資計劃，保障計劃的科學(xué)性和有效性，同時也要做好計劃管控工作，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而適應(yīng)時代需求。

能夠優(yōu)化資產(chǎn)配置

在機場企業(yè)經(jīng)營的過程中，如果沒有合理的資產(chǎn)配置措施或配置效率較低，會造成投資資源的浪費。通過管控工作，可以對資產(chǎn)整合、配置、資源增量、優(yōu)化進行調(diào)節(jié)和控制，確保企業(yè)投入的資產(chǎn)、資源都能夠得到合理的利用，進而充分發(fā)揮投資計劃的作用，并且使投資更加規(guī)范，從而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改善工作效率，促進機場企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)機場企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資計劃管控工作的方式

制定科學(xué)的戰(zhàn)略計劃，正確引領(lǐng)投資工作

近年來，我國越來越重視民航事業(yè)的發(fā)展，對民航企業(yè)的投入也在不斷加大，促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了生產(chǎn)、運行、服務(wù)的質(zhì)量。在一流樞紐機場建設(shè)的過程中，要采用科學(xué)發(fā)展的理念，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的積極作用。機場固定資產(chǎn)投資、客貨運吞吐量等方面與市場預(yù)測有很大關(guān)系。

根據(jù)市場預(yù)測結(jié)果，投資計劃會進行相應(yīng)的調(diào)整。例如，遠景戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)測航班量以及客貨運吞吐量都出現(xiàn)了增加的現(xiàn)象，則要對目前的優(yōu)勢條件進行積極利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還要進行設(shè)施擴建、容量增加、規(guī)模改造等工作。如果預(yù)測結(jié)果呈下降趨勢，則要做好設(shè)施閑置的準(zhǔn)備。

評估項目的經(jīng)濟效益，調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)

企業(yè)經(jīng)營往往以營利作為最終目標(biāo)，采取科學(xué)的預(yù)測方式，能夠確保固定資產(chǎn)投資效益的最大化，其是計劃管控的應(yīng)用目的之一，能夠避免盲目投資帶來的資金、資源浪費。

從目前的發(fā)展來看，機場已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的投資方式，從基礎(chǔ)設(shè)施投資向挖掘存量、增量資源價值的方向邁進，對非航經(jīng)濟類項目更加重視，從而促進了投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，在審批階段要對投資項目進行嚴(yán)格的效益評估。另一方面，要根據(jù)企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展計劃來明確項目內(nèi)容。根據(jù)要求，制定立項報告，包括項目實施的目標(biāo)需求和經(jīng)濟效益評價結(jié)果。

強化項目前期的管理，加大計劃執(zhí)行效率

項目前期決策階段包括多項工作內(nèi)容，如方案設(shè)計、項目建議分析、資金資源規(guī)劃等等。從廣義的范圍來看，其主要包括與項目開工有關(guān)的每一項工作，如設(shè)計、審批、規(guī)劃等環(huán)節(jié)。為了保障項目的順利實施，企業(yè)要加強對前期工作的重視，尤其在中小型投資體量等方面，一定要做好管控工作。

一些業(yè)務(wù)人員對項目建設(shè)流程缺少了解，沒有專業(yè)的管控經(jīng)驗，造成計劃執(zhí)行效率低下，難度較大。因此，需要強化人才隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)更多專業(yè)、高素質(zhì)的綜合性人才。

加強與地方政府的溝通，爭取政策扶持

目前，機場企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資的主要方式為新建或者改、擴建機場，而建設(shè)工程前期的立項、可研、用地、規(guī)劃和環(huán)評等手續(xù)，均需要機場企業(yè)積極地與地方政府及各級主管部門協(xié)調(diào)溝通，最大化地爭取政策扶持。南寧機場T2航站區(qū)的建設(shè)過程中，經(jīng)廣西機場集團的積極溝通，廣西區(qū)政府專門成立了機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、從人力、政策、過程管控和計劃執(zhí)行等方面給與支持與優(yōu)化，加快了項目建設(shè)進度。

利用信息化手段技術(shù)，提升管控質(zhì)量水平

隨著科技飛速發(fā)展，信息化技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)，并且在很大程度上促進了各個行業(yè)的進步。在機場企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃管控工作中，為了提升管控效率和質(zhì)量，也要進一步強化信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，降低管控工作難度，采取實時監(jiān)測、綜合分析、定期報表等監(jiān)測手段，構(gòu)建一個完善的管控體系，并且利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源的共享與傳遞。

此外，在項目完成后，還要對項目進行客觀、科學(xué)、全面的評價與分析，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為后續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

結(jié)語

綜上所述，在民航事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的過程中，要促進民航經(jīng)濟的快速提升，就要針對機場企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃采取有效的管控措施，要從戰(zhàn)略計劃制定、項目效益評估、前期管理等多個方面入手，強化地方政府的支持和技術(shù)手段的完善，從而全面確保資金投入的合理性，并充分發(fā)揮各項資金、資源的應(yīng)用效率。通過改善國內(nèi)機場企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃，全面提升民航企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進我國航空事業(yè)進步與發(fā)展。

（作者單位：廣西機場管理集團有限責(zé)任公司）

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