盧寧

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的發(fā)展，全國(guó)各地的地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在蓬勃發(fā)展，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和發(fā)展，地方政府的投融資平臺(tái)都受到了新時(shí)期下新經(jīng)濟(jì)形式的沖擊，現(xiàn)階段面臨著諸多艱難的挑戰(zhàn)，這些平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。本文旨在對(duì)現(xiàn)代化新時(shí)期的地方政府投融資平臺(tái)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)作以分析和探討研究，以便尋求各平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，使其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出最大的作用和效力。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融平臺(tái);轉(zhuǎn)型和發(fā)展;研究

近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，地方政府的各大投融資平臺(tái)受到了前所未有的挑戰(zhàn)和艱難處境，傳統(tǒng)的投融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方法和模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)需求和發(fā)展，所以在新時(shí)期下各投融資平臺(tái)需要轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，尋找一條新的經(jīng)營(yíng)模式和思路，保證各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。

地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型之路的挑戰(zhàn)與阻礙分析

其實(shí)很多地方政府表面看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則政府財(cái)務(wù)負(fù)債累累，而投融資平臺(tái)的形勢(shì)也十分堪憂，深入分析和探討其原因，主要得出以下幾點(diǎn)影響投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)和阻礙。其一，各投融資平臺(tái)在進(jìn)行融投資時(shí)運(yùn)用模式僵化，不能跟上目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，受傳統(tǒng)固化的運(yùn)用模式影響極深。在融投資方式上主要依靠政府擔(dān)保、銀行貸款的方式單一而且融資金額有限，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不大。而且內(nèi)部管理制度很少發(fā)生改革和轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致管理者思想腐化，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。其二，各大投融資平臺(tái)和地方政府關(guān)系密切，融資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)極大，可能由于金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和不穩(wěn)，造成極大的債務(wù)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，從而影響政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府所得財(cái)政收入可能需要幫助投融資平臺(tái)償還貸款，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，甚至?xí)騻鶆?wù)危機(jī)而起到反作用?，F(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平緩，各地財(cái)政收入本身就比較緊張，各方面資金的壓力也推動(dòng)著投融資平臺(tái)做出轉(zhuǎn)型，尋找新的發(fā)展道路來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的新思路、新途徑

積極調(diào)整政策，適應(yīng)市場(chǎng)制度

現(xiàn)階段各投融資平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整地方相關(guān)政策，對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)做出詳細(xì)的梳理和劃分，對(duì)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行主體責(zé)任劃分，在政策中明確提出融投資中的債務(wù)關(guān)系及相關(guān)責(zé)任，減輕融投資平臺(tái)和地方政府的財(cái)政壓力，將雙方從深陷已久的財(cái)政赤字和危機(jī)中抽出身來(lái)。同時(shí)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)內(nèi)部不良之風(fēng)的毒瘤進(jìn)行深挖，將其徹底清除出去，對(duì)各融投資平臺(tái)的賬目進(jìn)行徹底肅清，避免因賬目混亂引發(fā)的各項(xiàng)財(cái)政問(wèn)題。通過(guò)積極調(diào)整自身政策來(lái)改變傳統(tǒng)投融資平臺(tái)的固化管理模式，在政策制定中不斷摸索創(chuàng)新，爭(zhēng)取從多種發(fā)展方向中尋找最適合的發(fā)展道路，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引外界投資

由于現(xiàn)代化投融資都相對(duì)比較困難，而各地區(qū)擁有獨(dú)特的地方特色和資源可作為自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮得天獨(dú)厚的歷史、人文、地理等優(yōu)勢(shì)，吸引外界各投資公司到本地區(qū)進(jìn)行投資，加大對(duì)外界投資的影響力和吸引力，爭(zhēng)取得到更多的融資機(jī)會(huì)和資源。比如發(fā)揮本地旅游資源，以歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，從而建立與社會(huì)各界的投資平臺(tái)的緊密聯(lián)系，借品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳推廣本地的產(chǎn)品等，以達(dá)成合作意向來(lái)吸引投資。只有在社會(huì)各界樹(shù)立起地區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，才能擁有良好的形象創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)，還能降低各投融資平臺(tái)和政府部門(mén)的財(cái)政壓力，為整體經(jīng)濟(jì)起到助益效果。

完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)平臺(tái)管理

制度作為各大投融資平臺(tái)的重要管理依據(jù)，需要對(duì)其內(nèi)部制度進(jìn)行建立和完善，很多平臺(tái)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)內(nèi)部制度建設(shè)置之不理，導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)部管理混亂、人員安排不合理等現(xiàn)象。只有不斷完善內(nèi)部制度，隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中占據(jù)一席之位，而不至于被快速發(fā)展的社會(huì)所淘汰。同時(shí)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部全體職工進(jìn)行培訓(xùn)和能力提升，提高每一位成員的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制能力，在工作中適應(yīng)各種融投資環(huán)境，為平臺(tái)的整體發(fā)展灌注源源不斷的活力與激情，從而加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)部管理，對(duì)平臺(tái)的融投資都有很大的好處，有利于更好的對(duì)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使其在未來(lái)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)。

借助多方力量，多渠道促發(fā)展

進(jìn)行銀行貸款的融資途徑過(guò)于單一，導(dǎo)致各大投融資平臺(tái)融資進(jìn)度緩慢、數(shù)額過(guò)小，不利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新時(shí)期下，各平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拓寬自身業(yè)務(wù)范圍，從多種渠道進(jìn)行吸引投資、加大融資。通過(guò)其他社會(huì)各界的平臺(tái)來(lái)充實(shí)平臺(tái)的實(shí)力和能力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)利用可以調(diào)配的各種資源，包括政府在內(nèi)來(lái)加大平臺(tái)的融資力度。對(duì)于各類收益高、見(jiàn)效快的投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑適當(dāng)進(jìn)行投資，確保平臺(tái)能夠利用一切合理資源發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然在新時(shí)期下各大投融資平臺(tái)面臨著巨大的艱難和挑戰(zhàn)，但只要進(jìn)行正確道路的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，不斷完善自身的政策和內(nèi)部制度，加大對(duì)平臺(tái)的管理和提升，并利用自身優(yōu)勢(shì)吸引外資引入和投融資進(jìn)度，從各種渠道發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷地進(jìn)行探索和創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能在未來(lái)的發(fā)展中走上自身正確的轉(zhuǎn)型之路，成功轉(zhuǎn)型后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

（作者單位：鄭州交通建設(shè)投資有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

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