宋阿芬

如果說，城市如同人的一張臉

那么誰都會將她洗得白凈而光鮮

如果這張臉整天都是臟污污的

那么誰也不會喜歡

如果說，城市如同人身上的一條裙子

那么誰都會保持她鮮艷亮麗的色彩

如果這裙子總被弄得皺巴巴的

那么誰還愛穿在身上

如果，一條道路總被亂擺亂賣占據(jù)

造成車輛擁堵，那么浪費的就不僅僅是

司機們的時間，還影響市民的上班和出行

如果，一個街角總彌漫著烤羊肉串的濃煙

每個經(jīng)過的人都嗆得難受

甚至連呼吸也感到困難

……

這是一首關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生城市的詩歌，詩中把城市比作“人的一張臉”和“身上的一條裙子”，有生活氣息且通俗易懂。誠然，一座城市，三分靠建，七分靠管。城市面貌，猶如人的臉面，需要精心護理，才能煥發(fā)出光彩，吸引更多人的注意。城市的發(fā)展和整潔，離不開城管部門的努力，更離不開廣大群眾的支持和配合。生活中的每個人都是傳播文明的使者，展現(xiàn)文明的踐行者，每個人自覺遵守，與文明相伴，才能提升城市的靚麗顏值。

“讓人歡喜讓人憂”

漳州是一座古老又年輕的城市，這里有舉世聞名的“五湖四海”，讓你切實地感受漳州“生態(tài)+”的魅力，也讓你著實感受到生活在漳州的溫馨與舒適。華燈初上，霓虹閃爍，九龍江兩岸燈火輝煌，岸邊的建筑籠罩著暖色調(diào)的光暈，步行道旁的樹木沐浴于五彩之中，人們悠閑地走在沿江步道上，波光粼粼的水面上倒映著兩岸的夜景，與萬家燈火交相輝映，一切是那么的安靜祥和。耳聽為虛眼見為實。如果你工作或生活在漳州，這樣的感受一定會更強烈。在這個素有花果之鄉(xiāng)的漳州小城行走，春有百花秋有樹，夏草如茵冬芳菲。最是清涼一縷風(fēng)，惹得滿街花木香。這些花花草草以鮮活、靈動的姿態(tài)裝扮著大街小巷，給小城帶來了芬芳，已成為小城一道靚麗的風(fēng)景線。迎賓大道黃花槐就得意地綻放著，樹冠圓圓的，像撐在地上的黃金傘。花量大而鮮艷，黃黃的，蕾如金豆，花如金蝶，一簇簇綻放在枝頭，不是春光，勝似春光，煞是好看！九龍大道的火焰木盛放的花兒像正在燃燒的火焰，新浦路的藍(lán)花楹像是一片片藍(lán)紫色的云彩，洋洋灑灑開滿枝頭，行人路過，都忍不住駐足凝望……一季季的花草樹木，一季季的芬芳彌漫，漫步在漳州的大街小巷，心里總是平靜又充盈著美感，內(nèi)心是花香四溢的愉悅與美好。各種花草樹木演繹著一份份絕美，把公路兩旁點綴得香花彌漫，猶如走進百里大觀園。這如詩如畫的美景讓人歡喜，讓人贊嘆不已。然而生活在這座城市里也有令人不如意的地方：當(dāng)我們在小區(qū)門口買早點時，看到周圍的垃圾一片狼藉，好心情頓時消失；當(dāng)我們在上班的路上，道路總被亂擺亂賣占據(jù)造成車輛擁堵，誰能了解我們擔(dān)心遲到的那種火急火燎的心情；當(dāng)我們居住的樓下是餐飲店時，誰能了解我們呼吸著煙熏味的空氣；當(dāng)我們在涼風(fēng)習(xí)習(xí)的夜晚休閑散步時，路邊的幾個燒烤攤，在你不經(jīng)意走過時吹你一身油煙，頓時讓你愜意全無；當(dāng)我們準(zhǔn)備進入甜甜的夢鄉(xiāng)時，卻被施工噪聲、娛樂噪聲驚醒的那種疲憊與無奈……

“山重水復(fù)疑無路”

近幾年城市的快速發(fā)展，臨街兩側(cè)幾乎都是店面，商鋪林立，繁榮的城市經(jīng)濟為廣大市民生活帶來了方便。與此帶來的是商鋪門前亂占道、亂懸掛、亂停放等現(xiàn)象，影響了城市整體形象與品位的提升。不少居住小區(qū)商用混雜，娛樂場所、小餐飲店緊鄰住戶，由此，娛樂場所、餐飲店營業(yè)時產(chǎn)生的噪聲、油煙給市民生活帶來的困擾。除此之外，破壞城市容顏的各種現(xiàn)象不堪入目： “牛皮癬”五花八門、無孔不入，社區(qū)宣傳欄上、電線桿上、墻面上，甚至垃圾桶上、地面上，有的是紙質(zhì)粘貼的，有的則是直接噴涂、書寫在墻面上，使得墻面斑駁不堪。這種亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的行為猶如野草，春風(fēng)吹又生——一邊被清理，一邊不斷冒出，成為市容頑疾。空中的通訊線纜等跨街飛線、管線縱橫交錯，交叉口桿樁林立，讓人眼花繚亂。可謂是抬頭望一片“蜘蛛網(wǎng)”；低頭看滿目“梅花樁”。有些小商販占道經(jīng)營、亂擺攤行為，城管執(zhí)法隊員耐心勸導(dǎo)，屢教不聽的商販，今天趕走明天來，這樣“貓抓老鼠”把戲時常發(fā)生。

“柳暗花明又一村”

習(xí)近平總書記說：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！币眠@枚“繡花針”精細(xì)“繡花”，城管人要做到對城市管理的法律法規(guī)知熟能用，在日常工作中駕輕就熟。面對占道經(jīng)營人員的游擊戰(zhàn)術(shù)，他們會不厭其煩地宣傳法律法規(guī)，面對滿街泛濫的“牛皮癬”廣告，他們總是日以繼夜地耐心清除，面對塵土飛揚、臟亂惡臭的垃圾，他們不怕臟不怕累地認(rèn)真清理，面對群眾的誤會、冷眼和嘲笑，他們依然能夠保持冷靜，報以寬容，一次次的苦口婆心，讓多少人心服口服，一句句文明的言語，凝聚了城管工作者多少心血，一條條整潔的路段，凝結(jié)了城管人多少汗水。

為了美化城市環(huán)境、提升城市文明程度，漳州市委領(lǐng)導(dǎo)提出，要將漳州城市管理“五不”要求納入立法計劃，即“垃圾不亂丟、黃土不露天、車輛不違章、經(jīng)營不占道、廣告不亂貼”，制定具有時代特征、地方特色的城市管理地方性法規(guī)。2017年9月1日起《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》正式實施。 這是漳州首部正式施行的實體性地方法規(guī)，意味著漳州“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作進入法制化、規(guī)范化、有序化的新階段。落實好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理，是美化城市環(huán)境、提升城市文明程度的重要途徑，這就是守護城市的“臉面”。

為深化“門前三包”責(zé)任區(qū)管理，市城管執(zhí)法局制定“市容整治一月一主題，市貌提升一月一行動”的年度計劃，“月整治、季考評、年收官”步步為營。各縣（市、區(qū)）積極開展以“十大主題”為主要內(nèi)容的系列專項整治行動，推動“門前三包”縱深發(fā)展，內(nèi)容包括城區(qū)治癬、廣告招牌、圈占車位、門前搭建、遮陽雨篷、占道經(jīng)營、車輛違停、箱體美化、空中三線、油煙噪音等“十大主題”。持續(xù)加大重點區(qū)域占道經(jīng)營、車輛違停的整治，清理沿街“十亂”現(xiàn)象；加大城市主干道、重點商業(yè)街區(qū)、校園周邊、市場周邊的整治，確保大環(huán)境整潔有序。實現(xiàn)城市面貌大變樣，城市管理上檔次，城市品位上臺階，以看得見、摸得著的良好業(yè)績，體現(xiàn)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實施效果，同時也讓廣大老百姓感受到“門前三包”立法給城市管理帶來的變化與惠澤。如何運用這枚“繡花針”來實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，守護城市的靚麗顏值？就請跟筆者一起走近城管人吧！

“為誰辛苦為誰甜”

《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》落地，城管部門抓宣傳，入腦入心，組織開展全覆蓋、多層次的宣傳活動，在最短時間內(nèi)讓每個“門前三包”的責(zé)任單位、責(zé)任人知曉法律條文、清楚責(zé)任義務(wù)。緊接著，各縣（市、區(qū)）熱火朝天地開展“十大主題”系列專項整治行動。

薌城區(qū)：薌城區(qū)城管執(zhí)法局以點帶面，重點約談了康佰家、鷺燕大藥房等較大型商戶的負(fù)責(zé)人，要求切實履行主體責(zé)任人職責(zé)，對標(biāo)找差，及時整改，通過這些商戶的示范帶頭作用，推動其他商戶共同整改。執(zhí)法隊員對限期整改不到位的店鋪進行集中整治，依法拆除各類牌匾、LED屏幕、條幅等違規(guī)廣告，并聘請專業(yè)拆除人員對超大店招進行拆除。加大了“門前三包”責(zé)任區(qū)域的管理力度，引導(dǎo)市民做好門前的衛(wèi)生清掃、車輛擺放、綠化亮化，自覺遵守規(guī)定，打造良好的市容環(huán)境。

龍文區(qū)：為進一步規(guī)范龍文區(qū)戶外廣告和店招牌的設(shè)置，營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，讓龍文成為宜居宜業(yè)的新城區(qū)。龍文區(qū)率先創(chuàng)建“門前三包”示范區(qū)，在“門前三包”年度實施范圍基礎(chǔ)上擴大區(qū)域，東起龍江路、西至九龍大道，南起江濱路、北至迎賓路，開啟創(chuàng)建迎賓路、水仙大街等10條達(dá)標(biāo)街區(qū)，積極作為、執(zhí)法為民，分三個步驟開展市容整治。城管、交警、街道聯(lián)合開展各類招牌、車輛亂停放、私設(shè)隔離護欄及路障、圈占車位的整治。林惠勤一家，去年從云霄農(nóng)村老家搬至龍文，在萬達(dá)商圈臨街門面開食品店，“這里人氣旺，不過，電動車、自行車甚至小轎車違停嚴(yán)重，常把人行道堵得滿滿當(dāng)當(dāng)?！贝蠹倚稳葸@些地段是“人在車中走”。龍文區(qū)動真格、出重拳對市容亂象開展集中整治。如今市民覺悟提高了，車輛停放有序，道路干凈整潔，綠化亮化完好，市容面貌改觀，市民直呼稱好。

南靖縣：天剛蒙蒙亮，南靖縣市容管理局的城管執(zhí)法隊員早已行走在大街小巷，凈化城市臉面，讓市民一上班就感受到道路整潔干凈，心情也變好了。南靖縣城市管理局還通過印發(fā)宣傳品、設(shè)置公益廣告、開展群眾法律知識培訓(xùn)等方式，不斷提升居民對“門前三包”的知曉率和參與度；同時，做好攤點、夜市布點方案并向社會公布，解決流動攤販隨處擺攤、占道經(jīng)營的問題。

長泰縣：門柱廣告雜亂無章且影響市容，為規(guī)范商家廣告設(shè)置，長泰縣城管組織人員對縣城區(qū)主干道上商家店前的門柱廣告進行整治，通過摸底排查，對不符合“門前三包”廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)事人下發(fā)限期整改通知書，引導(dǎo)廣大商家自覺規(guī)范門前廣告。對于擅自在公共場地私施停車位，設(shè)置地鎖、鐵鏈、錐形筒、橡膠擋車器，擺放石頭、花盆等各種障礙物圈占停車位，長泰縣城管狠下決心進行整治，讓民眾懂得不得侵圈公共資源，實現(xiàn)公共利益保共享；不得占道阻礙交通，實現(xiàn)道路交通保暢通。

平和縣：對違反“門前三包”行為進行集中整治，提升縣城文明程度，助力平和縣“五城同創(chuàng)”工作，市容管理局與多個執(zhí)法部門在縣城北環(huán)城路巡查發(fā)現(xiàn)，一些商家將廣告旗子插在門前及綠化帶中間，執(zhí)法人員立即口頭教育和勸導(dǎo)，商戶也立即配合整改。持續(xù)加大巡邏力度，整治戶外廣告、違章搭蓋等違章違法行為，為廣大群眾營造一個整潔的市容環(huán)境。

華安縣：華安縣城區(qū)個別店鋪的門前，擺放著垃圾桶、掃把等工具。雖然只是些不起眼的小物件，但卻不符合“門前三包”管理要求。城管隊員曉之以情動之以理，幫助商家、居民提高認(rèn)識，明白“門前三包”就該“一包到底”，自覺規(guī)范經(jīng)營。如今華安城區(qū)街道兩旁井然有序、干凈整潔，城區(qū)面貌大幅提升，讓小城區(qū)更加宜居美好。

詔安縣：進一步加強城區(qū)各類違規(guī)戶外廣告、招牌的監(jiān)管和排查力度，采用政府購買服務(wù)的方式，結(jié)合立面改造項目，依法拆除縣城區(qū)所有戶外廣告、店招和違章搭蓋的鐵皮屋、遮陽棚，共拆除店招536塊，遮陽雨棚2810處，戶外高空廣告65處。為創(chuàng)建 “無癬城市”，詔安縣采用服務(wù)外包模式，開展網(wǎng)格化巡查，及時發(fā)現(xiàn)及時清理，今年來，共清理小廣告15848處。贏得群眾一致好評，取得了良好的社會效果。

各縣（市、區(qū)）的城管部門精雕細(xì)磨的實踐，努力把城市扮得再靚、再靚！這背后滿載著漳州城市管理工作者的艱辛與汗水。街面上亂倒垃圾、亂潑污水，污染了環(huán)境衛(wèi)生，需要他們；城市建筑物、設(shè)施上亂貼亂畫，影響了市容，需要他們；施工工地、商業(yè)區(qū)噪音擾民，需要他們；維護城市綠化，需要他們……他們只是平凡的城管人，但他們經(jīng)歷著一個個精彩瞬間?！安傻冒倩ǔ擅酆螅瑸檎l辛苦為誰甜?！睂Τ枪軋?zhí)法隊員們來說，大街小巷就是他們的辦公室，他們用真情溫暖著這座城市，用實際行動守護著城市的“臉面”。

“梅花香自苦寒來”

在城市容貌提升中，城管執(zhí)法隊員一遍又一遍地勸導(dǎo)商戶、攤販，宣傳“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定，整治市容亂象，給廣大市民創(chuàng)造一個整潔有序的市容環(huán)境。漳州首法實施以來，各縣（市、區(qū)）城管部門帶頭學(xué)、帶頭干，吃透法律法規(guī)及文件精神，對內(nèi)教育對外宣傳兩手抓，讓法制觀念浸潤人心。責(zé)任清單到戶到人，職能部門聯(lián)動配合，配套制度相應(yīng)跟上，形成全市一盤棋、上下一條心，人人參與，人人擔(dān)責(zé)，群策群力、共建共享的良好局面。

龍文區(qū)在龍文廣電開設(shè)《“門前三包”紅黑榜》，在介紹“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的同時，曝光一批違法違規(guī)行為，形成輿論監(jiān)督；積極落實責(zé)任書簽訂和責(zé)任牌上墻工作，共簽訂責(zé)任書4033份，上墻墻責(zé)任牌4033個；強化專項整治，共整治占道經(jīng)營9582起，整治車輛違停3856起，糾正占道廣告牌3811起。

“人人講衛(wèi)生，戶戶愛清潔”在云霄縣城已蔚然成風(fēng)，各住戶、商家自覺袋裝投放垃圾，部門做到垃圾日產(chǎn)日清。不管你漫步在寶城路、金霞路，還是在將軍大道、江濱路，處處整潔有序，再加上主次干道兩旁黃梔、龍船花、七里香、扶桑等灌木的綠化，讓人更覺得神清氣爽。

南靖縣采取一系列的清“癬”大行動，往日頑固難治的“牛皮癬”再也牛不起來。昔日街道兩側(cè)建筑物、電線桿、電話亭、樹木等隨意張貼的“牛皮癬”已經(jīng)蕩然無存了。值得一提的是城區(qū)的建設(shè)路、南陵路、長興路、錦繡路存在張貼類違規(guī)廣告早已消失，街道市容市貌大大改善。就連世紀(jì)豪庭、碧水華城、馨蘭小區(qū)等小區(qū)的電梯以及樓道張貼的廣告也清理得干干凈凈，呈現(xiàn)出一派整潔、優(yōu)美、文明的新氣象。

詔安縣對全縣主要干道進行立面改造取得顯著成效，當(dāng)你走在中山路、玉峰路、中興大道，你會發(fā)現(xiàn)，昔日大型高空廣告牌、店招、鐵皮遮陽棚等已經(jīng)無影無蹤，映入你眼簾的是有序協(xié)調(diào)的優(yōu)美城市街景。立面改造使用的材料不僅環(huán)保，且具有防火、防腐功能，棕色、黃色的暖色調(diào)讓人賞心悅目。

經(jīng)過一年的共同努力，長泰縣在車輛違停整治工作上取得突出效果，各主次干道停車秩序井然，車輛違停現(xiàn)象大幅減少。尤其是人民路、文昌路、復(fù)興北路、中山北路、建設(shè)路等主要干道幾乎沒有違?，F(xiàn)象，在這里生活的居民覺得道路暢通了，生活更便捷了，心情也舒暢了。

如今各縣（市、區(qū)）的主城區(qū)“顏值”正在悄然提升，通暢平坦的街道，整齊劃一的車輛，被清理后的櫥窗、立柱光潔如新，街道兩旁干凈整潔……更讓人眼前一亮的是城區(qū)沿街變電箱、交接箱、設(shè)備箱和環(huán)網(wǎng)柜等箱體“穿彩衣”。以前這些配電箱顏色很單一，而且上面還有各種手寫、噴涂、張貼的小廣告，與旁邊優(yōu)美的環(huán)境相比，顯得格格不入?，F(xiàn)在箱體經(jīng)過美化后，各種手工彩繪的圖案包括文明禮儀、交通安全、經(jīng)典動漫形象及中國傳統(tǒng)文化元素等內(nèi)容，讓原本顏色單一、生硬的街頭箱體成為城市一道別具創(chuàng)意的靚麗風(fēng)景。

城管部門開展“十大主題”系列專項整治行動以來，城市環(huán)境變得更美，市民有真真切切的獲得感。整治改變的不僅是城市的外觀，也改變了群眾的文明觀念，現(xiàn)在明顯地發(fā)現(xiàn)群眾能主動參與到“門前三包”工作中，以不同的方式共同擦亮這座城市。過去如果有人到店門口亂丟垃圾或亂擺放車輛，店家出來糾正，人家會說你多管閑事。如今，我們看到這樣可喜可贊的畫面，越來越多的群眾加入到“門前三包”的隊伍中，如今漳州城區(qū)有數(shù)不清的“愛心驛站”“文明使者”“志愿服務(wù)”活躍在城市的每一個角落，他們用火熱的激情，勤勞的雙手，無聲的行動，共創(chuàng)美好家園，讓城市更美、更有溫度。行走在大街小巷，我們感受到了大街小巷的通達(dá)和快暢；站在聳立的高樓上，領(lǐng)略到了城市日新月異的無限風(fēng)光；置身于秀麗的公園，我們陶醉于這里的萬般風(fēng)景和鳥語花香。

在新時代的浪潮里，城管部門一如既往地提升城市 “顏值”，強化“門前三包”，積極開展“十大主題整治”，打造宜居富美漳州，同時也提高了居民的幸福感?！皣?yán)明執(zhí)法、和諧管理、精塑隊伍、扮靚城市”是城管部門孜孜不倦的目標(biāo)追求；“敢抓敢管、勤抓勤管”是城管工作人員恪盡職守的精氣神。我們有理由相信，只要城管在，我們居住的城市永遠(yuǎn)是一幅美麗多姿的畫卷！