第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣（市）人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣（市）人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”，是指責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應(yīng)的責(zé)任要求。

第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障所需經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市責(zé)任區(qū)管理的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、財(cái)政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理的具體實(shí)施和日常監(jiān)督工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳動(dòng)員和日常巡查工作。

第六條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)范圍，橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街總長(zhǎng)；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街墻基至人行道路沿石；立面為建（構(gòu)）筑物沿街外立面。

責(zé)任區(qū)范圍存在爭(zhēng)議的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)責(zé)任人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府共同確定并書(shū)面告知相關(guān)責(zé)任人。

第七條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫(xiě)字樓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫(xiě)字樓，已成立業(yè)主委員會(huì)的，業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任人，未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在地的村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地或者收儲(chǔ)土地，建設(shè)單位或者國(guó)土資源部門(mén)為責(zé)任人；

（三）文化、體育、公園、廣場(chǎng)、公共綠地、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)、管理單位為責(zé)任人；

（四）商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)、管理單位為責(zé)任人；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

（六）河道、湖泊、池塘等水域及岸線，管理單位為責(zé)任人；

（七）停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)用于停車(chē)的路段，經(jīng)營(yíng)、管理單位為責(zé)任人。

責(zé)任人中有經(jīng)營(yíng)單位的，經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人；無(wú)經(jīng)營(yíng)單位的，管理單位為責(zé)任人。

責(zé)任人存在爭(zhēng)議的，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則共同確定并書(shū)面告知責(zé)任人。

第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，并在醒目位置進(jìn)行標(biāo)示。

責(zé)任人拒不簽訂責(zé)任書(shū)的，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以向責(zé)任人下達(dá)責(zé)任書(shū)。

責(zé)任書(shū)文本格式由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)制定。

第九條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行下列責(zé)任要求：

（一）不得違反規(guī)定超出門(mén)窗、外墻經(jīng)營(yíng)；

（二）不得違反規(guī)定實(shí)施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)等行為；

（三）戶外廣告、招牌設(shè)置符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；

（四）飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）機(jī)動(dòng)車(chē)有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)劃定的停放點(diǎn)。

第十條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行下列責(zé)任要求：

（一）生活垃圾袋裝，定時(shí)定點(diǎn)投放；

（二）不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

第十一條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行下列責(zé)任要求：

（一）不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果；

（二）不得借助樹(shù)木架線、拴系物品；

（三）設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無(wú)缺損、斷亮現(xiàn)象。

第十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)。

第十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并可以向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)投訴、舉報(bào)。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、公眾微信平臺(tái)等，及時(shí)核查處理公眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光。

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育工作，提高公民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意識(shí)。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，對(duì)責(zé)任人落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理實(shí)施情況考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考評(píng)內(nèi)容。

第十八條 單位或者個(gè)人在責(zé)任區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反規(guī)定超出門(mén)窗、外墻經(jīng)營(yíng)的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）違反規(guī)定實(shí)施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)等行為的，處二百元以上一千元以下罰款；

（三）戶外廣告、招牌設(shè)置不符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處五百元以上二千元以下罰款；

（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款；

（五）違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果的，處五十元以上五百元以下罰款；

（六）借助樹(shù)木架線、拴系物品的，處五十元以上五百元以下罰款；

（七）設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施缺損、斷亮不及時(shí)修復(fù)的，處五百元以上二千元以下罰款。

第十九條 單位或者個(gè)人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的飲食業(yè)油煙凈化、排放不符合國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法給予處罰。

第二十條 單位或者個(gè)人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)未有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)劃定的停放點(diǎn)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法給予處罰。

第二十一條 阻礙有關(guān)部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府管理工作人員不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本規(guī)定自2017年9月1日起施行。