劉建書

摘 要：我是環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的一名專業(yè)技術(shù)人員，從事這項(xiàng)工作十幾年來，從自己的工作實(shí)踐中不斷的實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—總結(jié)—體會(huì)，我認(rèn)為城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作與我們每位市民的健康生活密切相關(guān)，同時(shí)也是我們構(gòu)建文明社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)絕不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推進(jìn)城市文明建設(shè)，我認(rèn)為運(yùn)用科學(xué)、精細(xì)的管理理念融入城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作中來，可以說是我們進(jìn)行城市建設(shè)與管理值得嘗試與創(chuàng)新的一個(gè)方向。

關(guān)鍵詞：精細(xì)；管理理念；市容；環(huán)衛(wèi)；管理

精細(xì)管理既是一種管理理念同時(shí)也是一種文化，一定程度上說它是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)分工與服務(wù)質(zhì)量逐步精細(xì)化、生產(chǎn)過程日益專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)而產(chǎn)生的對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。城市市容環(huán)衛(wèi)管理是一項(xiàng)關(guān)系到人民健康生活的大事，也是我們建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在城市市容環(huán)衛(wèi)管理中我們要有意識(shí)將精細(xì)管理理念融入其中，發(fā)揮它的作用功效，這也是本文致力于研究的方向。

1 市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理理念

現(xiàn)代管理學(xué)有一個(gè)重要的觀點(diǎn)就是，科學(xué)化現(xiàn)代化的管理有三個(gè)層次：第一是管理的規(guī)范化，第二是管理的精細(xì)化，第三是管理的個(gè)性化。當(dāng)前我們的市容環(huán)衛(wèi)管理已經(jīng)跨越了第一階段，逐步向第二階段過度。

精細(xì)化的管理理念原是起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種主要針對(duì)企業(yè)的一種管理理念文化，它主張?jiān)诔Ｒ?guī)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理的細(xì)節(jié)，達(dá)到管理成本以及管理所占用資源的最低化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)性價(jià)比最高的管理成效。具體來說，精細(xì)化管理要求在管理過程中切實(shí)落實(shí)管理者的責(zé)任，建立明確的責(zé)任追究機(jī)制，將每個(gè)管理者的責(zé)任都明確化、精細(xì)化，真正的將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，精細(xì)化管理理念提倡管理的高效率，它提出每個(gè)管理者在第一次接觸到一個(gè)工作時(shí)就應(yīng)該把它做好，每件工作都應(yīng)該落實(shí)到位，并且每天的工作都要進(jìn)行日結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，早發(fā)現(xiàn)早改善，不要把問題拖欠積攢到最后。精細(xì)化管理的本質(zhì)意義其實(shí)是一種對(duì)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步分解細(xì)化并且有規(guī)劃的循序漸進(jìn)最終落實(shí)的過程，精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的必然發(fā)展趨勢(shì)，它已經(jīng)超越了單純的企業(yè)管理理念，也就是說這一理念不僅可以應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)的管理中，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的其它方面也是可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2 市容環(huán)衛(wèi)管理存在問題

2.1 城市市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前我們的市容環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的一個(gè)重要問題就是相應(yīng)的市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不完善，這一問題突出表現(xiàn)在市容環(huán)衛(wèi)管理的責(zé)任機(jī)制沒有真正得到有效落實(shí)。當(dāng)前我國(guó)的市容環(huán)衛(wèi)管理工作主要是按區(qū)域劃分，名義上每個(gè)城市都有明確的責(zé)任區(qū)與責(zé)任人，但是在現(xiàn)實(shí)操作中這些政策往往成為了紙上談兵，而政府目前也缺乏統(tǒng)一明確的法律政策對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定，因此導(dǎo)致政府對(duì)一些不履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)的行為缺乏法律依據(jù)，責(zé)任追究工作落實(shí)不到位。另外，環(huán)境衛(wèi)生是一種社會(huì)公共資源，具有明顯的公共性，它沒有一個(gè)明確的界限到底是屬于哪個(gè)區(qū)域，這也就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)管理過程中各個(gè)地方部門的各自為政，缺乏有效的溝通交流，致使各項(xiàng)工作只能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，不能從根本上真正有效解決環(huán)境管理問題。

2.2 部分領(lǐng)導(dǎo)干部與市民思想認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理工作中還存在的一個(gè)重要問題就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及市民的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，沒有真正意識(shí)到環(huán)衛(wèi)管理工作的重要性，對(duì)此缺乏科學(xué)理性的判斷。當(dāng)前我國(guó)一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部為了本地區(qū)的業(yè)績(jī)，片面追求當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展，將過多的精力放在了城市建設(shè)上，而對(duì)于后期相應(yīng)的城市管理特別是城市的環(huán)衛(wèi)管理缺乏重視，對(duì)基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不到位，宣傳教育工作也沒有真正落實(shí)，導(dǎo)致了一系列環(huán)衛(wèi)問題的出現(xiàn)。另一方面，當(dāng)前部分市民缺乏必要的社會(huì)公德意識(shí)，一些不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些市民還沒有真正認(rèn)識(shí)到良好的市容環(huán)衛(wèi)對(duì)于生活的重要性，沒有意識(shí)到自身的責(zé)任，總是錯(cuò)誤的認(rèn)為市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)該是政府來負(fù)全責(zé)，部分市民的素質(zhì)有待提高。

2.3 市容環(huán)衛(wèi)預(yù)防監(jiān)督體系有待加強(qiáng)

當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理工作中還存在的一個(gè)嚴(yán)重的問題就是市容環(huán)衛(wèi)管理工作的預(yù)防與監(jiān)督體系有待加強(qiáng)。市容環(huán)衛(wèi)工作具有自身的特性，當(dāng)前我們還主要停留在事后補(bǔ)救的階段，但是這樣往往會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力成本，而且一些環(huán)境問題一旦形成往往就是難以補(bǔ)救的，因此我們應(yīng)該從源頭出發(fā)，做好預(yù)防工作，防止惡性環(huán)境問題的出現(xiàn)。另一方面，監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)該是市容環(huán)衛(wèi)管理中的重要一環(huán)，但是我們當(dāng)前在這方面還是沒有落實(shí)到位，一些環(huán)衛(wèi)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，沒有真正的履行職責(zé)，有些部門甚至為了眼前地方的經(jīng)濟(jì)利益而默許縱容部分企業(yè)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，這是性質(zhì)十分惡劣的。同時(shí)針對(duì)市民的監(jiān)督舉報(bào)渠道也不暢通，很多市民反映的問題往往不了了之，責(zé)任追究沒有落實(shí)到位。

3 市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理措施

3.1 完善機(jī)制，精細(xì)化市容環(huán)衛(wèi)管理各項(xiàng)工作

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平的首要措施就是要完善市容環(huán)衛(wèi)管理工作的各個(gè)細(xì)節(jié)，將各項(xiàng)工作具體細(xì)化，責(zé)任真正落實(shí)到位。市容環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的過程，涉及到城市管理的各個(gè)方面，政府有關(guān)部門首先應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)劃，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證各項(xiàng)工作有法可循。針對(duì)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)有效的溝通，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能互相推諉。融合精細(xì)化管理理念，市容環(huán)衛(wèi)管理工作也要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，對(duì)于城市的主要干道以及重要節(jié)點(diǎn)要加大整治的力度，同時(shí)還要配合市容市貌的專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，對(duì)城市市容市政公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，保證各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

3.2 端正認(rèn)識(shí)，運(yùn)用精細(xì)化管理理念指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工作

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平還要求我們必須端正認(rèn)識(shí)，對(duì)城市市容環(huán)衛(wèi)管理有一個(gè)正確科學(xué)的態(tài)度。首先從領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)，必須嚴(yán)格端正思想認(rèn)識(shí)，市容環(huán)衛(wèi)管理工作事關(guān)重大，它不是我們開展工作的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)該是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期貫徹進(jìn)行的事業(yè)，市容環(huán)衛(wèi)管理水平是一個(gè)城市綜合發(fā)展實(shí)力的體現(xiàn)，它關(guān)系到每個(gè)市民的健康生活，是政府和有關(guān)部門必須承擔(dān)的職責(zé)。另一方面，市民也應(yīng)該糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，市容環(huán)衛(wèi)管理工作不僅僅是政府的職責(zé)，它關(guān)系到我們每個(gè)人的日常生活，每個(gè)市民都應(yīng)該自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，為此出一份力，要從自身做起，杜絕不文明的市民行為，自覺維護(hù)公共設(shè)施，從我做起從身邊的小事做起。

3.3 預(yù)防為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與加強(qiáng)監(jiān)督管理

融合精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平另一個(gè)重要的舉措就是要預(yù)防為主，鼓勵(lì)社會(huì)的積極參與，有效提高監(jiān)督管理的水平。市容環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)特殊的工作，在問題形成后再采取補(bǔ)救措施往往得不償失，這就要求我們必須從源頭遏制問題的產(chǎn)生，要采取預(yù)防為主防治結(jié)合的措施，加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，市容環(huán)衛(wèi)管理工作具有公開性，需要每個(gè)社會(huì)成員的支持，只有大家共同努力才能夠營(yíng)造美好的市容市貌。政府以及相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該保證監(jiān)督舉報(bào)的暢通，可以運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行信息公開，鼓勵(lì)市民積極進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，免除市民的后顧之憂，同時(shí)對(duì)于市民反映的問題要及時(shí)有效的給予處理，不要讓問題擱置，要嚴(yán)格追究問題部門的責(zé)任，激發(fā)保護(hù)市民的參與積極性。

4 總結(jié)

精細(xì)管理理念是適應(yīng)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是各項(xiàng)管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，在城市市容環(huán)衛(wèi)管理這項(xiàng)復(fù)雜的工作中我們要有意識(shí)的將精細(xì)管理的理念融入其中，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝茂文.全面導(dǎo)入精細(xì)管理理念提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平[J].衡陽通訊，2014，（6）：53-55.

[2] 李軍.推進(jìn)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙城市管理五大提升[J].城市管理與科技，2011，（3）：24-27.

[3] 陳福良.從實(shí)踐中探索農(nóng)行精細(xì)化管理的有效途徑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2013，（5）：37-39.