蔡宏華

世界很大，我想去看看。但世界再大，卻無法阻擋回家的念想。家園的和諧與舒適是我們對(duì)故土的一種眷念。

——題記

善于變通與創(chuàng)新是走向成功的必要之路，是一個(gè)人，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族乃至整個(gè)世界不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展，不斷完善的活力源泉，是我們不斷超越自我，完善自我，不斷探索與進(jìn)步的制勝法寶。漳州城管在執(zhí)法手段、管理理念、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷革新，城管工作群眾滿意度逐漸上升，公眾對(duì)城管工作的認(rèn)同感日趨增強(qiáng)，市民的幸福感與獲得感愈加明顯?！笆瓒陆Y(jié)合體民心，整潔有序門前清，城管驛站寫溫情，創(chuàng)新舉措皆利民?！闭闹莩枪軇?chuàng)新管理，碩果累累。推行社會(huì)化服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+理念，創(chuàng)新保潔模式，便民服務(wù)等，為打造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之城，朝夕努力，常抓不懈。

守規(guī)矩 成方圓

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，漳州“首法”的實(shí)施，標(biāo)志著新的“規(guī)矩”誕生，預(yù)示著城市管理的法規(guī)愈來愈完善。但是恰如明朝政治家、改革家張居正所言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！?對(duì)于普通老百姓來說，有了剛性的管理法規(guī)外，更需要從思想上去影響，在一次次碰撞之間，自覺地實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)。面對(duì)不同的群體、個(gè)體，城市管理者采取教育、懲戒等多樣可行的方式，最終“規(guī)矩”順暢執(zhí)行。

示例一：（南靖城管）

流動(dòng)攤販和店外經(jīng)營(yíng)是市容市貌管理方面的頑疾，難鞏固易復(fù)發(fā)，雖然每周開展整治并暫扣物品，但治理效果并不明顯。針對(duì)以上情況，南靖縣城管局采取懲罰教育相結(jié)合的方式，對(duì)于被暫扣物品的攤販和店面商戶，邀請(qǐng)他們前往城管局參加“門前三包”知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溝通交流，解答他們提出的問題，通過這種方式，加深流動(dòng)攤販和店面商戶對(duì)“門前三包”的認(rèn)知，促使他們主動(dòng)履行應(yīng)有的責(zé)任。至今共開展四期培訓(xùn)，邀請(qǐng)參加培訓(xùn)的店家和攤販人數(shù)近百人。

示例二：（薌城城管）

2018年3月份以來，薌城區(qū)城管執(zhí)法局采用“提前告知、自查自糾”“約談商戶、示范效應(yīng)”“嚴(yán)格規(guī)范、集中整治”三步走的方式，開展“門前三包”廣告招牌主題整治，有效落實(shí)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理，著力提升城市“顏值”。一支由駐街中隊(duì)、街道辦事處、社區(qū)組成的宣傳隊(duì)伍，在勝利路、南昌路、鐘法路等首批示范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建街開展入戶宣傳動(dòng)員，工作人員耐心地將整改要求提前告知商戶，引導(dǎo)商戶進(jìn)行自查自糾，共計(jì)發(fā)放《廣告招牌專項(xiàng)整治整改告知書》8000份。薌城區(qū)城管執(zhí)法局還及時(shí)約談了康佰家、鷺燕大藥房等幾家大型的連鎖醫(yī)藥公司及各大電信運(yùn)營(yíng)商等重點(diǎn)對(duì)象的負(fù)責(zé)人，要求各門店切實(shí)履行主體責(zé)任人職責(zé)，對(duì)標(biāo)找差，及時(shí)整改，希望這些商戶能夠起到示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)商戶自行整改。在經(jīng)歷了前期一系列“苦口婆心”的引導(dǎo)勸說之后，薌城區(qū)城管執(zhí)法局“雷霆出擊”，組織執(zhí)法人員對(duì)幾處未限期整改到位的店鋪進(jìn)行集中整治。截止7月，共計(jì)開具責(zé)令整改通知書82份，現(xiàn)場(chǎng)整改違規(guī)廣告467處。

尋癥結(jié) 速解急

“走在路上，事在心中?！避囆熊囍?，人來人往，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，城管人，一直在路上，急你所急，想你所想，不懈怠年輕的腳步。

示例一：（長(zhǎng)泰城管）

上班族，允許機(jī)不離身，詫異了吧？“門前三包”實(shí)施以來，長(zhǎng)泰城管率先推行“掌上城管”微信平臺(tái)城市管理新機(jī)制。一方面，建立“長(zhǎng)泰城管”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，開辟“城管說吧”“回音壁”等特色欄目，完善群眾投訴舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)全民參與城市管理。另一方面，建立“城管人”微信工作群，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等城管干部職工納入群成員，引導(dǎo)群眾和工作人員將每天發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，及時(shí)拍下來并在群里發(fā)布，然后督促相關(guān)責(zé)任人自覺認(rèn)領(lǐng)、整改落實(shí)，做到處處有人管理、件件有人受理、事事有人回應(yīng)，最快速度辦理業(yè)務(wù)。

“垃圾未進(jìn)垃圾桶，行人捂鼻需返工?！?/p>

“倒下行道樹，風(fēng)無情，眾相助，及時(shí)處置暢通路?！?/p>

“樓上磁磚卸身落，迅疾到場(chǎng)施舉措?！?/p>

據(jù)了解，當(dāng)月，“掌上城管”處理市容、環(huán)衛(wèi)、園林、設(shè)施等各類城市管理問題68起，當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)95%，問題辦結(jié)率100%。

群眾與城管工作人員通過開辟的“回音壁”等欄目進(jìn)行互動(dòng)，一些熱心群眾反映的問題得到了及時(shí)有效的回復(fù)與解決。微信微言，便捷快速。

長(zhǎng)泰縣城管理局局長(zhǎng)張鍵青說：“電子媒體加入服務(wù)領(lǐng)域，下及時(shí)雨，解燃眉急，群眾反應(yīng)的問題，解決了就是小事，不解決就可能釀成大錯(cuò)?！?/p>

示例二：（薌城城管）

“門前三包”法規(guī)的落地實(shí)施對(duì)城市精細(xì)管理提出了更高的要求。薌城區(qū)城管執(zhí)法局組織開展夜間商業(yè)噪音及建筑施工噪音污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過“現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)整改、現(xiàn)場(chǎng)查扣叫停、組織專業(yè)監(jiān)測(cè)”等方式給城市降噪。一是常態(tài)降噪。對(duì)沿街商戶使用高音喇叭、音響等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音污染，各駐街中隊(duì)上街發(fā)放宣傳單，增加巡查頻率，勸導(dǎo)商戶調(diào)低音量或“靜音”銷售，并對(duì)不聽勸導(dǎo)、噪音污染嚴(yán)重、重復(fù)發(fā)生問題的商戶，依法查扣高音喇叭、音響等設(shè)備。二是監(jiān)測(cè)抑噪。采用社會(huì)購買服務(wù)，組織第三方專業(yè)噪音檢測(cè)公司對(duì)酒吧、KTV等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行邊界噪聲監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行處罰并督促業(yè)主采取將易產(chǎn)生噪音的設(shè)備移至遠(yuǎn)離居民樓的一側(cè)、對(duì)設(shè)備進(jìn)行海綿包覆等多重隔音處理等方式依法依規(guī)整改到位。三是定點(diǎn)防噪。加大對(duì)午間、夜間施工的建筑工地巡查頻次，對(duì)未獲得午、夜間施工許可的工地或超出施工許可規(guī)定時(shí)間的工地，當(dāng)即責(zé)令停止施工，并出具《接受詢問通知書》，約談工地負(fù)責(zé)人，要求按規(guī)定施工，調(diào)整工序，避免噪音擾民。在中高考期間安排人員定點(diǎn)值勤。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)噪音污染嚴(yán)重的企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門取締午、夜間施工許可證。自2017年7月承接噪音污染行政處罰權(quán)以來，共接收各類投訴舉報(bào)1566起，組織第三方監(jiān)測(cè)6起，建筑施工噪音立案查處86起。

換位想 達(dá)眾望

有了換位思考，可以理解體諒別人的難處，可以感同身受別人的苦楚，可以懂得珍惜別人的付出。與來自各行各業(yè)的人們打交道，懂得換位思考，會(huì)少掉很多不必要的煩惱；懂得換位思考，會(huì)增添很多本應(yīng)有的微笑。

示例一：（長(zhǎng)泰城管）

人和市場(chǎng)，作為長(zhǎng)泰最大的市場(chǎng)，固定攤點(diǎn)不少，但仍滿足不了市民的生活需求，因此臨時(shí)攤點(diǎn)也頗多，使得市場(chǎng)十分雜糅，人多，車多。長(zhǎng)泰城管專門組建協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)富達(dá)集團(tuán)騰出1個(gè)停車場(chǎng)和1個(gè)倉庫（共計(jì)3300㎡）改造成臨時(shí)攤點(diǎn)銷售區(qū)和公共停車場(chǎng)，引導(dǎo)城區(qū)200多個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)全部進(jìn)駐市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊300多㎡空地，用于摩托車、自行車、三輪車臨時(shí)停放，同時(shí)，加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外流動(dòng)攤點(diǎn)和車輛亂停放等一系列問題的查處，堅(jiān)持每天做到“三個(gè)到位”，即每天臨時(shí)攤點(diǎn)清理到位，占道經(jīng)營(yíng)糾正到位，非機(jī)動(dòng)車亂停放勸導(dǎo)到位，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體秩序，有效改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”的現(xiàn)象。

“鄉(xiāng)親是咱的鄉(xiāng)親，市場(chǎng)是咱的市場(chǎng)。民以食為天，天是蔚藍(lán)的，人們笑得更開心了?！遍L(zhǎng)泰城管執(zhí)法人如是說。

示例二：（云霄城管）

為確保各部門實(shí)施到位、實(shí)現(xiàn)通力合作，云霄縣建立“城管隊(duì)員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+社區(qū)兩委”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互通。自法規(guī)實(shí)施以來，主管部門監(jiān)管到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)施給力、市民群眾主動(dòng)參與，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。在責(zé)任書簽訂完整、責(zé)任牌上墻完好的基礎(chǔ)上，云霄縣城市綜合管理局多次組織“門前三包”督查，除對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行不定期抽查外，還對(duì)照定量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣上報(bào)的十二條達(dá)標(biāo)街、示范街進(jìn)行模擬考評(píng)，及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、城管中隊(duì)進(jìn)行整改。以莆美鎮(zhèn)綏陽社區(qū)為示范點(diǎn)，建立“門前三包”志愿勸導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)門前三包的勸導(dǎo)、糾正。同時(shí)，結(jié)合“薌里薌親”平安巡防行動(dòng)，全縣廣大干部職工全員參與“門前三包”勸導(dǎo)。引導(dǎo)人們提升主人翁意識(shí)，可為可不為，孰作孰不作，試著換位思考，畢竟換位思考的確是溝通的靈魂，是化解矛盾的良方。

進(jìn)驛站 享溫情

著名詩人席慕容的《驛站》這樣寫 ：“白日已盡/ 黑夜已然來臨/奔馳著奔馳著的時(shí)光啊/請(qǐng)你在此稍停/我心中的驛站正燈火通明”在燈紅酒綠的城市里，“城管驛站”讓原鄉(xiāng)人與異鄉(xiāng)人都感受到特別濃的溫情。

長(zhǎng)泰城管率先設(shè)置“長(zhǎng)泰縣城管驛站”，選址人民路舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大門臨街處，據(jù)長(zhǎng)泰縣城管理局負(fù)責(zé)人介紹，“城管驛站”用途如下：一是“城管驛站”作為一個(gè)城管執(zhí)勤點(diǎn)，有專門的執(zhí)法人員，能有效加大該地段的管理力度，有利于強(qiáng)化周邊的市容市貌管理；二是依托“城管驛站”為廣大民眾提供一個(gè)了解城市管理知識(shí)的平臺(tái)，同時(shí)也有利于取得公眾對(duì)城管工作的理解和支持；三是“城管驛站”有便民茶水、醫(yī)藥急救箱、工具箱、旅游服務(wù)指南等多項(xiàng)服務(wù)。

“長(zhǎng)泰縣城管驛站”落實(shí)“定人、定崗、定責(zé)”制度，把“城管驛站”打造為市民身邊的“便民站”。

“@說說驛站”

居民林女士：“長(zhǎng)泰城管驛站”崗?fù)な峭玫姆?wù)窗口，居民少跑路就可以反映問題，還能及時(shí)了解處理進(jìn)展。

游客孫先生：長(zhǎng)泰的山美水美，有目共睹，“長(zhǎng)泰城管驛站”更是展現(xiàn)一個(gè)城市的溫情，初來乍到，偶爾見著這個(gè)驛站，真有家的感覺。

城管工作人員小李：為廣大市民提供一個(gè)了解城市管理知識(shí)的平臺(tái)，對(duì)城市管理中常見的違法違章行為進(jìn)行指導(dǎo)宣傳，以此增強(qiáng)市民自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了廣大市民從了解城管、理解城管，進(jìn)而支持城管的良好局面，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的和諧大家庭。

“城管驛站”成為引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與城市治理的一個(gè)縮影，著力打造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的多元共治、良性互動(dòng)的治理新格局，打造“親民”城管、“陽光”城管、“服務(wù)”城管。創(chuàng)新舉措，值得推廣。

一群打造幸福的工匠，就在這花果飄香的美麗古城揮手邁足，城管人的戮力共創(chuàng)，不偏離情理，不消極怠工，善于變通，方得始終。丁是丁卯是卯，各得其所，各司其職，舒心宜居。今天，踏上美麗宜居的漳州大地，九龍江畔霓虹閃爍，一街一道，彰顯精神，“貴客遠(yuǎn)來慢步履，街巷清潔常嘉許?！背晒χ?，離不開辛勞創(chuàng)新的城管人。