李艷玲　楊聯(lián)文

摘 要：邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政治管理均與其他地方有所差別，這是由于邊疆地區(qū)民眾和信仰的成分比較復(fù)雜，這種多樣化的情況就很容易會(huì)給當(dāng)?shù)貛硪恍_突的因子。群眾在認(rèn)為自己的權(quán)益或者是意愿受到侵犯和忽視的情況之下便有可能會(huì)選擇圍堵或者是非法聚集的方式來表達(dá)訴求，在激進(jìn)的情況之下甚至?xí)?dǎo)致殺人、斗毆或者是損壞財(cái)產(chǎn)的問題。近些年當(dāng)中隨著社會(huì)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們的心理也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，急功近利和急躁的情況也越來越多，這也就導(dǎo)致了在追逐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的過程當(dāng)中群體性事件的發(fā)生，這樣不僅不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還給他人帶來了損失和不便。

關(guān)鍵詞：云南 邊疆民族 群體性事件 誘因

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）07-0-01

所謂的群體性事件實(shí)際上就是群眾鬧事事件或者是突發(fā)事件，在人們認(rèn)為自身權(quán)益受到侵犯或者是人民內(nèi)部存在矛盾的情況之下，群眾們有時(shí)候會(huì)選擇比較激進(jìn)的方式向相關(guān)的單位或者是機(jī)關(guān)提出自己的要求和表達(dá)意愿，這也是目前社會(huì)沖突中一種主要的表現(xiàn)方式。具體而言這種沖突包括群眾個(gè)體之間、黨政機(jī)關(guān)和群體之間、企業(yè)和民眾之間、警力與民眾之間或者是群體之間沖突，尤其是在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多樣的情勢(shì)之下，各個(gè)利益團(tuán)體的差別也在逐漸拉大，這樣會(huì)直接影響到群體對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定以及改革措施的態(tài)度，這些沖突和敵對(duì)的態(tài)度會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響。云南作為邊疆地區(qū)，群體性事件發(fā)生的概率更高，原因也更加具有地區(qū)特色，在本文中我們會(huì)對(duì)此問題進(jìn)行具體說明。

一、群體性事件的基本情況

云南是一個(gè)同時(shí)與緬甸、越南和老撾相接壤的省份，此外還與其他八個(gè)國家相毗鄰，這種地理位置和特點(diǎn)使其成為了同時(shí)集宗教、民族和邊疆為一體的一個(gè)比較特殊的省份。其中包括有拉祜、哈尼、傣族、瑤族和苗族等十六個(gè)民族處于一種跨境而居的狀態(tài)，少數(shù)民族在整個(gè)省人口的占比在百分之五十九。此外云南地區(qū)的宗教類型比較繁雜，包括了天主教、基督教、伊斯蘭教、道教和佛教這五個(gè)教派的民眾，這些民眾的信仰、生活習(xí)俗和文化狀態(tài)都參差不齊，在此種人數(shù)多、分布廣和教派多的態(tài)勢(shì)之下，使得云南地區(qū)的宗教問題也比較突出。從云南省群體性事件發(fā)生的大致情況來看，規(guī)模、人數(shù)和物質(zhì)性之間是一種呈現(xiàn)出正比例的關(guān)系，相應(yīng)的反抗的力量也會(huì)加大。雖然政府開設(shè)有信訪和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的訴求，但是由于該地區(qū)人口數(shù)量、民族、宗教和文化成分太過復(fù)雜，導(dǎo)致了社會(huì)基層矛盾和沖突也更為多樣。

二、群體性事件誘因

1.利益受損

我國的經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型和改革的階段當(dāng)中，目前已經(jīng)進(jìn)入到了一種比較冷酷和殘忍的“利益博弈”的時(shí)期，屬于不同利益群體的人們?cè)跔帄Z利益的過程當(dāng)中往往會(huì)站在自己的立場(chǎng)上采取多種方式，其中最為主要的就是優(yōu)勢(shì)群體損害弱勢(shì)群體的利益，從而實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。在這種情況之下，社會(huì)當(dāng)中的資源并不能夠以一種公平公正的方式進(jìn)行，使得許多資源集中在了一些優(yōu)勢(shì)群體當(dāng)中，這也就導(dǎo)致了社會(huì)不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)和沖突的產(chǎn)生。弱勢(shì)群體由于自身文化程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較有限，因而他們更多是通過上訪、行政調(diào)解、司法路徑或者是談判等制度化的方式爭取自身的利益。當(dāng)他們無法通過此種正規(guī)合法方式達(dá)到目的時(shí)便會(huì)對(duì)此種方式喪失信心，從而選擇以非正規(guī)的群體性活動(dòng)，比如暴力對(duì)抗、堵路和游行示威等方式來進(jìn)行自救。比如在2009年的“螺螄灣”事件就屬于這一類型，但從中也可以看出在經(jīng)濟(jì)利益之下的對(duì)抗相對(duì)于其他來說其強(qiáng)度和對(duì)抗性會(huì)略低一些。

2.民族矛盾

民族問題也就是在民族之間關(guān)系的問題，此種問題所能夠引發(fā)的群體性事件的影響力和破壞力更大一些，而且云南地區(qū)跨界民族的數(shù)量還比較多，在此種情況之下，民族之間的沖突和矛盾很容易會(huì)演變成為國際沖突，甚至是導(dǎo)致戰(zhàn)爭。從云南地區(qū)的情況來看，民族問題所引起的群體性事件并不是很多，也并非主要問題，但總體而言包括以下兩種。一種就是在云南省內(nèi)部相同民族之間由于利益問題或者是不同民族之間因?yàn)槊褡逦幕鶎?dǎo)致的沖突，從本質(zhì)上來說這是屬于人民內(nèi)部的矛盾，更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益沖突。目前一些民族會(huì)選擇通婚的方式來進(jìn)行不同民族矛盾的化解。另外一種就是由跨界民族問題所導(dǎo)致的一些群體性事件，云南省此種跨界民族比較多，一個(gè)寨居或者是一個(gè)村子也存在著跨界的現(xiàn)象，由于兩國的管理方式和民族政策存在差別，因而權(quán)益方面也會(huì)有所不同，如果處理失當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致群體性事件的爆發(fā)。

3.宗教滲透

云南地區(qū)包含著五大宗教，這幾種宗教的信仰、習(xí)俗和生活習(xí)慣均存在依法差別，在生活當(dāng)中表現(xiàn)為認(rèn)知和價(jià)值觀的不同。宗教雖然對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有一定促進(jìn)性的作用，但是由于宗教具有敏感性和滯后性，加之其又屬于特殊和復(fù)雜的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，因而在實(shí)際當(dāng)中很有可能會(huì)導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。云南省民族和宗教比較多樣的地區(qū)包括怒江、普洱、文山和迪慶等地區(qū)，這些地區(qū)鮮有因宗教問題而導(dǎo)致群體性事件，這主要是由于當(dāng)?shù)氐幕鶎庸芾砣藛T能夠認(rèn)識(shí)到宗教管理對(duì)于地區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，對(duì)于宗教政策的宣傳和落實(shí)比較徹底。當(dāng)然其中也存在一些潛伏性的宗教問題，有一些反華勢(shì)力和達(dá)賴集團(tuán)就企圖利用宗教問題進(jìn)行分裂活動(dòng)，所以當(dāng)?shù)氐墓芾碚哌€是需要早發(fā)現(xiàn)、早解決，這樣才能夠有效防止宗教問題擴(kuò)大化，也才能夠更好的保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

4.干群關(guān)系惡化

干部是國家和政府在基層管理種的代表，也是國家政策的落實(shí)者和踐行者，因而干部們的認(rèn)識(shí)和管理能力對(duì)于地方穩(wěn)定會(huì)有直接的影響。從歷史和現(xiàn)實(shí)情況來看，加強(qiáng)黨和人民群眾之間的聯(lián)系和信任能夠更好的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。一些群眾在面對(duì)利益沖突的時(shí)候更加相信自己，對(duì)于干部并沒有足夠的信任，這一方面是由于有一些干部在利益的驅(qū)使之下出現(xiàn)了貪污受賄的問題，另一方面是部分干部在個(gè)人作風(fēng)方面存在問題，在處理事情的時(shí)候官僚主義和形式主義比較嚴(yán)重，因而并不能夠真正得到群眾的信賴。

三、結(jié)語

云南省本身地理位置、宗教和民族成分就比較復(fù)雜，在管理過程中就存在著一定的難度，如果管理者不能夠?qū)τ跐撛诘臎_突進(jìn)行公正的處理和解決，不僅會(huì)導(dǎo)致民眾失去對(duì)于黨和政府的信任，同時(shí)還會(huì)在利益驅(qū)使之下加入到群體性事件當(dāng)中，從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。因而在管理過程中，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)需要深入基層，真正了解群眾的需求，這樣才能夠更好的推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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