◇1983年底，胡耀邦（右）到重慶視察

1983年計(jì)劃單列后，重慶被辟為有直接對外進(jìn)出口權(quán)的內(nèi)陸口岸，享有直接對外洽談、報(bào)價(jià)、成交、簽約、發(fā)運(yùn)、結(jié)匯、邀請外商、簽發(fā)護(hù)照以及利用外資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等方面的權(quán)力，為重慶擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)年，重慶立即開始自營出口，并首次組團(tuán)參加廣州交易會(huì)取得可喜成果，全市自營出口實(shí)績占四川省出口總額的31%。

為適應(yīng)國際市場需要，重慶把引進(jìn)技術(shù)裝備，推進(jìn)技術(shù)改造與開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品結(jié)合起來，調(diào)整和優(yōu)化了出口商品的結(jié)構(gòu)；積極開拓美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及發(fā)展中國家和地區(qū)的市場；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在輕紡、機(jī)電、化工、醫(yī)藥等行業(yè)確定了一批出口專廠，努力發(fā)展品種完備的出口生產(chǎn)體系和與之相適應(yīng)的對外貿(mào)易經(jīng)營體系。

在努力擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，重慶認(rèn)真貫徹中央“對外開放，對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)”的方針，抓住經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，立足重慶，依托西南，聯(lián)合沿海，面向全國，積極探索橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、對內(nèi)開放的路子。

重慶建言西南區(qū)域協(xié)作

確定為經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市以后，重慶從全國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，特別是從重慶和整個(gè)大西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源開發(fā)條件考慮，為擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變西南地區(qū)的落后狀況，向黨中央?yún)R報(bào)了聯(lián)合開發(fā)大西南的設(shè)想。

1983年12月，時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦在中央政治局委員胡啟立和倪志福的陪同下，前往重慶、四川、云南、貴州等地調(diào)研。26日下午，飛機(jī)抵達(dá)重慶，四川省委書記楊汝岱和重慶市委副書記廖伯康前往白市驛機(jī)場迎接。一下飛機(jī)，書記處分管體改工作的胡啟立就拿出中央關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革意見的稿子，讓楊、廖二人看后提意見。

此次調(diào)研時(shí)間安排得非常緊湊，除了考察就是聽匯報(bào)。廖伯康趁著向胡啟立和倪志福匯報(bào)的時(shí)機(jī)，談了自己關(guān)于開發(fā)西部地區(qū)的一些想法。他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)國家重點(diǎn)開放東部，是考慮東部處在開放前沿，但國家還應(yīng)當(dāng)考慮到自然資源大部分在西部，西部開發(fā)了國家才能均衡發(fā)展。他聯(lián)系到重慶說，中央讓重慶率先進(jìn)行城市綜合經(jīng)濟(jì)體制改革，說明中央也看到了這座長江上游最大工商城市的經(jīng)濟(jì)潛力。但重慶不是孤立的，重慶通過改革增長經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必然會(huì)向周邊地區(qū)輻射，同時(shí)也迫切需要周邊的市場和資源，否則重慶在改革中迸發(fā)的活力會(huì)受到遏制。所以，隨著重慶的改革試點(diǎn)不斷深入，改善重慶周邊環(huán)境，加強(qiáng)重慶與周邊地區(qū)的聯(lián)系，是鞏固重慶改革成果的必然條件。

談到激動(dòng)時(shí)，廖伯康直接建議：“現(xiàn)在東部上去了，西南怎么辦？在中央沒有新的政策出臺(tái)之前，能不能讓西南先搞點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合，自己組織起來求發(fā)展？”聽完建議，胡、倪二人都表示贊同這一觀點(diǎn)。此后，他們前往貴州調(diào)研。

短短幾天時(shí)間后，1984年1月4日，正在重慶大學(xué)蹲點(diǎn)搞調(diào)查研究的王謙和廖伯康，突然接到中央辦公廳從貴陽打來的電話，讓他們立即前往白市驛機(jī)場，乘坐昆明軍區(qū)的值班飛機(jī)趕往貴陽花溪參加下午3點(diǎn)的會(huì)議。

二人進(jìn)入會(huì)場時(shí)，會(huì)議已經(jīng)在進(jìn)行之中。胡耀邦親自主持，云、貴、川主要領(lǐng)導(dǎo)均在座。事實(shí)上，會(huì)議從上午就開始了。主要是討論“七五”如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番的問題。

胡耀邦在會(huì)上的一席話，終于道出了此行調(diào)研的真實(shí)目的。他說，云、貴、川三省總面積占全國1/9，人口占全國1/6，而工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不到全國十分之一。所以從全國來看，中央認(rèn)為確實(shí)需要認(rèn)真研究西南的問題。西南經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，不僅中央要考慮，西南三個(gè)省自己也得好好考慮一下，究竟有些什么問題需要解決，尤其是需要中央幫助解決的，要統(tǒng)一起來想清楚。抓幾個(gè)問題，把問題抓好了，就活了。

會(huì)上，廖伯康被點(diǎn)名發(fā)言。他這才明白，胡耀邦已經(jīng)知曉此前自己同胡啟立等人的談話內(nèi)容，并希望他能在會(huì)上講給更多人聽。于是，廖伯康直奔主題說：“國家先開發(fā)沿海，再開發(fā)西部，但西部不能坐等，能否在中央支持下自己組織起來，相互協(xié)作，共同發(fā)展？”

順利達(dá)成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)

廖伯康發(fā)言完畢，胡耀邦當(dāng)場表態(tài)，贊成聯(lián)合協(xié)作，并提出了一個(gè)具體方案。他說，你們?nèi)〖又貞c，能不能組織一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作小組，研究解決一些互利互惠聯(lián)合發(fā)展的問題，搞個(gè)“三省四方會(huì)”，一家三個(gè)人，輪流當(dāng)主席，都有否決權(quán)，自愿互利，互通消息，愿意就干。

當(dāng)大家提議國務(wù)院部委派人參加時(shí)，胡耀邦表示反對。他認(rèn)為國務(wù)院的部門可以當(dāng)觀察員，但不要參加領(lǐng)導(dǎo)小組，也不要投票，否則一投票就把地方意見給吃掉了。他還提議三省四方聯(lián)合干，一年換一個(gè)地方，輪流坐莊，并直接點(diǎn)名貴州當(dāng)?shù)谝粚弥飨蠹乙恢沦澇伞?/p>

第二天，由被點(diǎn)名作為第一輪東道主的貴州省委書記池必卿牽頭，三省四方在賓館開會(huì)商議決定，第一次會(huì)定在貴陽，時(shí)間放在4 月份。第二、三、四次會(huì)分別在重慶、昆明、成都，以后依次輪流。

后來，廣西聽說西南成立了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作小組，主動(dòng)要求加入，原定的“三省四方”協(xié)調(diào)會(huì)變成了“四省五方”協(xié)調(diào)會(huì)。同時(shí)，還作出了在重慶設(shè)常駐機(jī)構(gòu)的決定。

◇1983年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，重慶成為獨(dú)立對外的內(nèi)河通商口岸，直接對外貿(mào)易

◇西南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作大廈

1984年4月，第一次四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)在貴陽金橋飯店如期召開。參加會(huì)議的除四省五方代表團(tuán)外，還邀請了國家計(jì)委、經(jīng)委、科委、民委、交通部、郵電部、化工部、鐵道部、水電部、冶金部、煤炭部、有色金屬總公司、全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)等部門的代表到會(huì)指導(dǎo)。

會(huì)議從四省區(qū)五方的實(shí)際出發(fā)，各方代表團(tuán)本著自愿互利、平等協(xié)商、形式多樣、共同發(fā)展的原則，經(jīng)討論一致認(rèn)為，要搞活經(jīng)濟(jì)，必須打破地區(qū)、部門界限，聯(lián)合起來，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，從生產(chǎn)、流通、科技、人才交流和培訓(xùn)等各個(gè)方面互相支援，廣泛開展雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，逐步推進(jìn)改組聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，把西南建設(shè)成為可以獨(dú)立存在又能支援全國發(fā)展的現(xiàn)代化基地，使四省區(qū)五方的人民盡快富裕起來。會(huì)議還商定，在省會(huì)等中心城市相互提供設(shè)施、場地和服務(wù)，開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的效果非常明顯。在會(huì)后一年的時(shí)間里，各方就互派考察團(tuán)800多人次，簽訂各類合作項(xiàng)目1500余項(xiàng)，打破了長期以來實(shí)際存在的隔絕狀態(tài)。一些多年想辦卻單獨(dú)難辦的事辦成了，如云南和四川聯(lián)合開發(fā)金沙江下游；貴州和廣西、四川分別合作修建了盤縣至百色的公路和大方至瀘州的公路，聯(lián)合組建西南航空公司等；第二年又促成了南（寧）昆（明）鐵路項(xiàng)目。總的說來，此次經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)對整個(gè)西南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。

此后，因西藏的加入，四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)展為五省區(qū)六方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。后來又因成都的加入，進(jìn)而發(fā)展為五省區(qū)七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，規(guī)模不斷壯大。

從西南一片到長江一線

在西南一片的經(jīng)濟(jì)協(xié)作過程中，西南地區(qū)各省區(qū)市以協(xié)調(diào)會(huì)為主要組織形式和重要依托，以交通、流通、融通和能源建設(shè)為合作重點(diǎn)，對西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素區(qū)域配置進(jìn)行高層次協(xié)調(diào)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)。城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)也因此得到不斷深化，重慶的交通樞紐作用和口岸作用得以更充分地發(fā)揮。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)與西南一片的協(xié)作與聯(lián)合，重慶于1984年制定了鼓勵(lì)、歡迎外省市來渝投資和進(jìn)行技術(shù)支援的11項(xiàng)優(yōu)惠政策。1986年，又出臺(tái)了《進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的補(bǔ)充規(guī)定》，在工商登記、財(cái)務(wù)解繳、投資規(guī)模額度、稅收減免等方面對聯(lián)合協(xié)作給予政策扶持和優(yōu)惠，促進(jìn)了全市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作的發(fā)展。到1987年，重慶與五省區(qū)建立了60多個(gè)行業(yè)和企業(yè)的群體、聯(lián)合體，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展同沿海地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了重大作用。

企業(yè)之間橫向聯(lián)合的范圍從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到流通領(lǐng)域，從簡單的生產(chǎn)協(xié)作擴(kuò)大到資金、技術(shù)、物資、人才等多種生產(chǎn)要素的聯(lián)合，從短期、松散的聯(lián)合轉(zhuǎn)向穩(wěn)定的緊密聯(lián)合，從雙邊對口企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展到多個(gè)企業(yè)的聯(lián)合，組建了一批企業(yè)集團(tuán)。最具代表性的就是被稱為“一代名飲”的天府可樂飲料公司，不但擴(kuò)大了在全國各地的75家分廠的生產(chǎn)，還同8家外國公司簽訂了聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議，與2家日本廠商建立了跨國公司，生產(chǎn)銷售量和經(jīng)濟(jì)效益得到較大增長。

為了更好地發(fā)揮中心城市作用，1986年，重慶、成都、昆明、貴陽、南寧等西南地區(qū)5個(gè)中心城市和協(xié)調(diào)會(huì)各方62個(gè)縣以上城市聯(lián)合組成了城市群體網(wǎng)絡(luò)組織——西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會(huì)，在西南地區(qū)各城市之間建立起了多層次、多形式的全方位經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)了城市之間的全方位開放。此間，在嘗到區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的甜頭后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，重慶僅融入西南一片還不行，應(yīng)該向長江流域發(fā)展長江一線。

◇1984年1月，重慶市在全國首創(chuàng)工業(yè)品貿(mào)易中心，改革了商業(yè)流通渠道

1985年夏，在重慶的倡導(dǎo)下，重慶、武漢、南京三市主要負(fù)責(zé)人一齊來到上海，共同商討開展長江流域城市區(qū)域協(xié)作事宜。12月，由重慶、武漢、南京、上海等發(fā)起的長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)在重慶成立。此后，長江沿岸和長江三角洲地區(qū)的涪陵、萬縣、合肥、寧波等22個(gè)城市先后加入，首開了聯(lián)合開發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶的先河。

1992年，三峽工程正式上馬后，為配合長江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)任重慶市委書記的肖秧建議，在國家支持下由重慶牽頭成立三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，將三峽工程建設(shè)與帶動(dòng)庫區(qū)及相關(guān)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來。12月，重慶、萬縣、涪陵、黔江、達(dá)縣、南充在重慶舉行了三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)工作會(huì)。第二年，三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——四川三峽經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)正式成立。其根本特征是，依托重慶這個(gè)中心城市，以市場經(jīng)濟(jì)的辦法促進(jìn)跨區(qū)域合作，打破行政分割，走聯(lián)合發(fā)展之路，充分發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，集中力量辦大事。

從西南一片到長江一線，兼及周圍一圈，重慶在與其他地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作中，逐漸形成以專題項(xiàng)目為紐帶、行業(yè)協(xié)作為網(wǎng)絡(luò)的多層次、多內(nèi)容的聯(lián)合協(xié)作格局，極大地促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和中心城市作用的發(fā)揮。