【摘 要】本文闡述當(dāng)前廣西高職機(jī)電類專業(yè)的高職院校與企業(yè)進(jìn)行了廣泛的校企合作，但存在地方性相關(guān)教育法規(guī)尚待完善、相關(guān)公共財(cái)政投入偏低、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求亟需正視等問題，同時(shí)自身參與合作的能力也亟需提升；為了提高機(jī)電類高職專業(yè)的校企合作質(zhì)量，必須推進(jìn)法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，充分整合政府、院校、企業(yè)和社會(huì)各界資源。

【關(guān)鍵詞】高職 機(jī)電類專業(yè) 校企合作

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）06C-0105-03

“中國制造2025“對(duì)機(jī)電類專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了更高的要求。除了制造業(yè)之外，以商貿(mào)類、服務(wù)類專業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中，機(jī)電類專業(yè)的應(yīng)用型人才也發(fā)揮了重大作用?？梢哉f，我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大潮離不開機(jī)電類等基礎(chǔ)專業(yè)發(fā)展壯大。通過政策和法規(guī)的力量來深化“工學(xué)結(jié)合，校企合作”，推動(dòng)機(jī)電類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也由此提上了日程。深化“工學(xué)結(jié)合，校企合作”高職應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，必須有機(jī)統(tǒng)籌政府、學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)等各種資源。

一、廣西高職機(jī)電類專業(yè)校企合作存在的問題

課題組對(duì)廣西機(jī)械工業(yè)研究院、柳州自動(dòng)化研究所、南南鋁業(yè)、柳鋼集團(tuán)、廣西中煙、來賓東亞糖廠、平果鋁業(yè)、廣西廣開電氣等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，得知大多數(shù)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都樂意與高職機(jī)電專業(yè)進(jìn)行各種形式的校企合作。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人直接反映，高職院校師生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行工學(xué)結(jié)合，改善了企業(yè)員工素質(zhì)，提高了生產(chǎn)效率，拓展了產(chǎn)品市場(chǎng)。調(diào)研的校企合作形式的數(shù)據(jù)整理如表1：

根據(jù)上表我們可以得知，廣西高職機(jī)電專業(yè)與企業(yè)開展校企合作主要采取訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、見習(xí)、職工培訓(xùn)和生產(chǎn)管理等5種形式。其中，企業(yè)職工到校培訓(xùn)的規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)較快，這是因?yàn)榻陙黼S著企業(yè)技術(shù)升級(jí)，大量員工亟需提高素質(zhì)。除此之外，還有企業(yè)派員工到學(xué)校任兼職教師，教師到企業(yè)掛職，成立職教集團(tuán)，校企合作開發(fā)課程、教材、產(chǎn)學(xué)研基地等其他形式。盡管校企合作成績(jī)突出，但以下問題不容小覷。

（一）校方積極，企業(yè)消極

機(jī)械、電氣類高職專業(yè)的校企合作主要還是以高職院校根據(jù)自身發(fā)展需要而主動(dòng)尋找企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)為主。隨著人口基數(shù)的下降，近年來廣西高職也面臨著招生、就業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)影響力等比較嚴(yán)峻的問題。為此，校方對(duì)尋求合作企業(yè)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高學(xué)生動(dòng)手能力有著極強(qiáng)的意愿。但大部分企業(yè)沒有從戰(zhàn)略角度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來擬定長(zhǎng)遠(yuǎn)的校企合作計(jì)劃，更多的是停留在響應(yīng)政府號(hào)召或者對(duì)學(xué)校的“公益支持”或功利性的投資上。在實(shí)地調(diào)研的時(shí)候，企業(yè)負(fù)責(zé)人向課題組成員道出了對(duì)當(dāng)前“校企合作”存在的擔(dān)憂，其詳情如圖1所示：

由此可見，大部分企業(yè)對(duì)于校企合作本質(zhì)上是秉承著“急功近利”“以小成本換取大利潤(rùn)”的方針，很少能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的角度把校企合作當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來進(jìn)行。如上圖所示，“培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不一定為企業(yè)工作”“安全事故”“學(xué)生不能適應(yīng)企業(yè)的要求”“學(xué)校專業(yè)設(shè)置不符合企業(yè)的崗位需求”“可能會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”“學(xué)生難以管理”等問題的處理，必將增加企業(yè)管理、科研等方面的開支，而且這些開支不一定得到預(yù)期的回報(bào)。

正是因?yàn)槠髽I(yè)顧慮到校企合作的成本和收益的比例問題，所以合作長(zhǎng)期在低水平層次徘徊。這也印證了圖1所反映的問題：頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、見習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之所以在校企合作中所占比例大，主要是能滿足企業(yè)方面生產(chǎn)用工（勞動(dòng)力）的需求。而參與職業(yè)院校人才目標(biāo)確定、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地、成立校企合作董事會(huì)等屬于深層次的校企合作，需要投入的成本高，但回收周期慢，多數(shù)企業(yè)為此而裹足不前。

（二）校企合作質(zhì)量有待提升

學(xué)生培養(yǎng)方面：很多企業(yè)對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律并沒有認(rèn)真解讀，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要而安排學(xué)生實(shí)習(xí)；而校方得不到企業(yè)方面的有力配合，對(duì)于機(jī)械、電氣專業(yè)的課程設(shè)置也沒能按照實(shí)際工作的要求來進(jìn)行。校企雙方“各行其道”的行為導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)口率不高，部分學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)帶有“盲目性”而不愿意配合。

“雙師”培養(yǎng)方面：打造一支精干的“雙師型”師資隊(duì)伍是當(dāng)前機(jī)械、電氣類專業(yè)校企合作的當(dāng)務(wù)之急。擔(dān)任該專業(yè)教學(xué)的專任教師實(shí)踐操作水平尚待提高，尤其是理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象不容小覷。很多“雙師”型教師，其資格主要是通過參加職業(yè)資格證書考試取得，在企業(yè)一線實(shí)踐操作的經(jīng)驗(yàn)不足。部分企業(yè)兼職教師在教師職業(yè)道德、理論基礎(chǔ)和語言表達(dá)方面又相對(duì)欠缺，所以沒能把自己所掌握的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)準(zhǔn)確傳授給學(xué)生。

專業(yè)建設(shè)方面：部分院校的機(jī)械、電氣類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)只局限于建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)踐教學(xué)基地等最簡(jiǎn)單的合作形式。在實(shí)際運(yùn)作過程中，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心與工作實(shí)際脫節(jié)過大，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入不足、條件簡(jiǎn)陋，校外實(shí)踐教學(xué)基地與專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)不相適應(yīng)，甚至是有名無實(shí)，這些都嚴(yán)重影響了校企合作的實(shí)際效果。

二、原因分析

（一）地方性相關(guān)教育法規(guī)尚待完善

盡管在國家層面已經(jīng)頒布了《職業(yè)教育法》及《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等政策法規(guī)，但契合廣西地方實(shí)際的保障校企合作的配套法規(guī)體系建設(shè)尚且滯后。因此，政府、職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任尚且牽扯不清。由于高職院校已經(jīng)放低了招生門檻甚至免試入學(xué)，大量在初、高中階段沒有得到良好知識(shí)、紀(jì)律和道德培養(yǎng)的學(xué)生入校深造，難免發(fā)生學(xué)生不服從管理而影響企業(yè)生產(chǎn)管理的事情，甚至還會(huì)造成安全事故。由于相關(guān)的法律法規(guī)不完善，一旦發(fā)生重大事故，政府、學(xué)校、企業(yè)和家長(zhǎng)方面都難以根據(jù)法律法規(guī)采取建設(shè)性的措施予以妥善處置。

（二）企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求亟需正視

項(xiàng)目組就“企業(yè)方面對(duì)機(jī)械、電氣類專業(yè)校企合作存在顧慮的主要原因”進(jìn)行了調(diào)研。接受調(diào)研的企業(yè)普遍反映了以下深層次原因：校企合作會(huì)增加企業(yè)的管理成本和不確定風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還缺乏政策支持、有效的運(yùn)行機(jī)制和合作模式。結(jié)合時(shí)代背景我們不難得知，當(dāng)前企業(yè)方面基本不用投入很大成本就可以在人才市場(chǎng)上獲得各種層次的勞動(dòng)力，所以自然而然地認(rèn)為人才培養(yǎng)是學(xué)校、政府部門的責(zé)任，想方設(shè)法地推脫人才培養(yǎng)的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。尤其是機(jī)械、電氣類專業(yè)，其技術(shù)與器材更新?lián)Q代速度快，這就意味著若要按照技術(shù)前沿發(fā)展的要求培養(yǎng)實(shí)踐型人才，企業(yè)和院校都必須在物質(zhì)上有更大的投入，這勢(shì)必影響企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求。因此，我們不難理解機(jī)電類專業(yè)校企合作“季節(jié)性”現(xiàn)象：一旦企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)入生產(chǎn)、流通和銷售旺季而出現(xiàn)了“用工荒”，就對(duì)校企合作表示出較高積極性，反之則反應(yīng)冷淡，深層次的校企合作更是難以開展。

企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。高職院校對(duì)此不應(yīng)反應(yīng)過激，而是應(yīng)該予以正視，一方面要想方設(shè)法喚起企業(yè)投身應(yīng)用型人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任感；另一方面更要認(rèn)真本著“雙贏”的方針照顧企業(yè)的實(shí)際需求。

（三）院校參與合作的能力亟需提升

機(jī)械、電氣是社會(huì)需求大、技術(shù)更新快的應(yīng)用型專業(yè)，尤其是對(duì)高職在課程編制、教學(xué)過程、培養(yǎng)方法和管理模式上都是一種挑戰(zhàn)。盡管目前廣西區(qū)內(nèi)很多高職院校都開設(shè)有機(jī)械、電氣類專業(yè)，但在實(shí)踐教學(xué)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)還處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，未能整合資源，建立系統(tǒng)性的校企合作機(jī)制，由此也難以準(zhǔn)確地把握社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程安排、教學(xué)方法等方面與企業(yè)、行業(yè)的要求不吻合。校方雙師型教師數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不足，所表現(xiàn)出的科研能力、技術(shù)創(chuàng)新能力也有限，未能很好地為企業(yè)解決實(shí)際問題。換而言之，高職機(jī)械、電氣專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)該根據(jù)技術(shù)和市場(chǎng)需求而不斷自我改革、完善。

三、深化高職機(jī)電類專業(yè)校企合作的改革對(duì)策

（一）制定并踐行專門法規(guī)

為了規(guī)范校企合作，亟需政府牽頭制定專業(yè)性的法律法規(guī)，同時(shí)敦促企業(yè)和院校切實(shí)踐行。主要工作包括以下方面：

1.通過立法途徑明確學(xué)生在校企合作中的身份，并明確保護(hù)其權(quán)利。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)生在校企合作中的身份極為尷尬：盡管院校、企業(yè)和大部分學(xué)生都認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)操作型人才必不可少的環(huán)節(jié)，但部分學(xué)生和家長(zhǎng)卻認(rèn)為校企合作是企業(yè)和院校使用“學(xué)工”的途徑，不愿意積極配合。一旦在實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)勞資或者工傷問題，院校和企業(yè)很難通過現(xiàn)有的法律途徑解決糾紛，化解學(xué)生及家屬的激憤情緒。為了有效解決以上問題，政府應(yīng)該牽頭聯(lián)合各個(gè)部門，制定法規(guī)來明確企業(yè)和學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的責(zé)任與權(quán)利，尤其要界定這是企業(yè)用工的一種方式。為此，學(xué)生工作時(shí)間、薪資待遇和責(zé)任義務(wù)都必須有明確規(guī)定；同時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行工傷保險(xiǎn)全覆蓋，投保費(fèi)用由財(cái)政撥款、院校和企業(yè)出資來共同分擔(dān)。只有立法保護(hù)學(xué)生的權(quán)利并明確責(zé)任，方能使企業(yè)和院校放下顧慮，激發(fā)參與校企合作的積極性。

2.立法提高企業(yè)參與校企合作的權(quán)益。企業(yè)要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利潤(rùn)，即便是在校企合作中也如此。而現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)在參與校企合作中投入較大的人力、時(shí)間和物質(zhì)成本，卻未能取得預(yù)想回報(bào)。為此，政府、企業(yè)和院校亟需制定法規(guī)來對(duì)校企合作的企業(yè)進(jìn)行稅收傾斜，切實(shí)地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還需立法成立校企合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并確保?？顚Ｓ茫源_保實(shí)訓(xùn)活動(dòng)獲得源源不斷的物質(zhì)支持，企業(yè)相關(guān)成本得以合法補(bǔ)償。

在這方面，國外有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。如德國不僅立法對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，而且還設(shè)立專項(xiàng)基金確保校企合作進(jìn)行。加拿大立法減免參與校企合作企業(yè)的稅收，其額度達(dá)到25%-30%；新加坡也通過立法方式對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅、金融和土地方面的保障。通過立法的途徑確保企業(yè)在參與校企合作中受益，解除企業(yè)后顧之憂，激發(fā)企業(yè)熱情，使其爭(zhēng)先提升校企合作的質(zhì)量。

3.立法確?！半p師”培養(yǎng)路徑暢通。相關(guān)職教法規(guī)中應(yīng)該規(guī)定校企雙方合作培養(yǎng)“雙師”型教師的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)也要照顧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。“雙師”型教師的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)將為此付出巨大成本，為此，應(yīng)該制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和稅收減免法規(guī)。同時(shí)，立法確保企業(yè)技師到高職院校擔(dān)任兼職教師的權(quán)利，尤其對(duì)派出兼職教師的企業(yè)進(jìn)行稅收減免，規(guī)范兼職教師在校企雙邊的職稱轉(zhuǎn)換。

（二）完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)

影響機(jī)電類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)順利開展的一個(gè)重要問題就是設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入大，而且更新?lián)Q代很快。一些高職院校投入巨資購入的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，往往不到幾年就與技術(shù)發(fā)展水平脫鉤。為了解決這一難題，可以借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前的校企、校際合作機(jī)制進(jìn)行完善。

1.建設(shè)高職院校參加校企合作動(dòng)力機(jī)制。院校方面要主動(dòng)與政府和企業(yè)合作，推動(dòng)校企合作動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。校企合作的目標(biāo)、過程、成效、質(zhì)量指標(biāo)，要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求進(jìn)行科學(xué)的量化設(shè)置，校方一定要改革僵化的課程設(shè)置，走出校門辦學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)地多方接觸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，虛心接受企業(yè)專家的指導(dǎo)，勇于承擔(dān)提升企業(yè)員工素質(zhì)的責(zé)任，提高應(yīng)用型人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也要充分發(fā)掘自身研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐教學(xué)中以切實(shí)的工作回報(bào)企業(yè)，為企業(yè)解決機(jī)械生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)試與改造等方面問題。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)電類高職專業(yè)積極與企業(yè)合作進(jìn)行“訂單式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)，校方教師也參與產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，共同進(jìn)行生產(chǎn)工藝、電氣智能化、專利申請(qǐng)、新技術(shù)引進(jìn)等開發(fā)，而政府方面也對(duì)校企合作的成果，包括人才培養(yǎng)、技術(shù)和工藝研發(fā)、專利申請(qǐng)都予以獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免。

2.強(qiáng)化職教園區(qū)資源整合建設(shè)。廣西是經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平相對(duì)落后的省份，而且在廣西區(qū)內(nèi)，各市發(fā)展水平也參差不齊，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了各高職實(shí)踐教學(xué)水平差別很大。如南寧、柳州等地由于企業(yè)眾多，院校開展校企合作相對(duì)便利，合作不但持久而且也相對(duì)深入，但百色、河池等地的高職卻由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限而難以就近開展校企合作。遠(yuǎn)赴沿海尋找合作企業(yè)，往往由于政府監(jiān)管和支持不到位而造成成本高昂、風(fēng)險(xiǎn)大以及合作效果不理想。為此，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定>的實(shí)施意見》精神，整合政府、企業(yè)、院校力量，打造職教園區(qū)，強(qiáng)化共享機(jī)制，這已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。職教園區(qū)資源共享情況如圖2所示：

在職教園區(qū)資源整合體系中，政府應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。由政府牽頭，方能更好地吸引企業(yè)參與職教園區(qū)建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行共享，同時(shí)進(jìn)行有效的融資。企業(yè)在政府的引導(dǎo)下，積極參與將職教園區(qū)打造成為資源共享平臺(tái)，主動(dòng)投入設(shè)備、技術(shù)人才服務(wù)與高職機(jī)電類專業(yè)人才培養(yǎng)，誠邀校方人才參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)民工實(shí)操能力提高等項(xiàng)目。

高職院校在職教園區(qū)資源整合體系中居于核心地位。各院校應(yīng)該大膽地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源共享，如教學(xué)設(shè)備、課程資源、“雙師”師資、就業(yè)信息等。設(shè)備有償租用、教學(xué)資源共享共建都是采取有償形式，這無疑拓展了院校培育人才、服務(wù)社會(huì)的舞臺(tái)，促進(jìn)教師的能力發(fā)揮。

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【作者簡(jiǎn)介】龐廣富（1979— ），男，廣西欽州人，碩士，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)講師，研究方向：電氣工程。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）