李延軍

摘要：近年來，隨著國家各項政策的出臺，河南省的農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，即以家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社為主要方式的新型經(jīng)營模式有了一定的發(fā)展。雖然河南省的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展過程中存在著政策不健全、農業(yè)勞動力老齡化、農業(yè)科技應用率不高等問題，但十九大后，隨著承包地“三權”分置制度的進一步完善，農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)現(xiàn)代化將有更好的發(fā)展，從而增加農民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：農業(yè)；規(guī)模經(jīng)營；實現(xiàn)路徑

1 引言

河南地處黃河中下游，是重要的農業(yè)大省，盛產(chǎn)小麥和玉米。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不再符合農業(yè)的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、農產(chǎn)品加工轉化率低、競爭力小、生產(chǎn)技術落后等問題嚴重制約著農業(yè)的進一步發(fā)展。因而，建立農業(yè)、農村、農民的可持續(xù)發(fā)展模式具有重要意義，即在增加產(chǎn)量的同時提高質量，注重農民收入和農業(yè)環(huán)境的保護，使其符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五位一體的發(fā)展要求。農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式及實現(xiàn)路徑的研究為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。

2 河南省農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要性

農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是生產(chǎn)要素的合理聚集，是加大農業(yè)基礎設施投入、改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農村生態(tài)環(huán)境的客觀需要。一方面規(guī)模的連片土地經(jīng)營不僅可以大大提高國家財政資金的使用效率，也可以有效降低相關的投資風險，從而也有利于增強金融機構資金投入農業(yè)的意愿；另一方面，適度規(guī)模的土地不僅可以節(jié)省勞動力，而且也有利于節(jié)約水資源，減少化肥的使用，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善有重要意義。同時農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營能夠有效的改善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制存在的弊端，從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，土地作為農民最根本的保證，這使得一部分農民即使把土地撂荒也不愿出租。土地經(jīng)營就是將土地做為一種特殊的資產(chǎn)在市場上流通，通過合理配置土地資源，發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，從而增加農業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)營方式，其對農村適度規(guī)模經(jīng)營有重要意。

3 農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的組織運行模式

現(xiàn)階段，家庭農場和農民專業(yè)合作社是主要的運行模式。家庭農場是一種由家庭成員提供主要勞動力，來從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。2016年，河南省有工商登記的家庭農場35392個，數(shù)量只占全國的4.07%，與河南省的農業(yè)大省的地位和耕地面積在全國所占的比例來看，河南省家庭農場的數(shù)量相對較少，仍有待進一步發(fā)展。農民專業(yè)合作社主要是以農民為經(jīng)濟主體，通過提供統(tǒng)一的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及相關的農業(yè)技術服務，從而實現(xiàn)合作社成員之間相互幫助的目的，這一方式實現(xiàn)了勞動和資本的有效結合，并形成了新的所有制結構及內部利益分配制度。河南省的農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，截止2016年，河南省工商注冊的農民專業(yè)合作社已突破13萬，其中國家農民合作社示范社47家，農業(yè)合作社不僅數(shù)量在逐年增加，其覆蓋的產(chǎn)業(yè)領域也在不斷擴大，為農產(chǎn)品的發(fā)展起到了較大的促進作用。

4 河南省農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，河南省的新型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體得到了一定的發(fā)展，這一方面使河南省的農業(yè)發(fā)展有了新的立足點，另一方面也為農民增加了收入，同時新型農業(yè)經(jīng)營主體也確保了河南的農產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了農產(chǎn)品的質量。從2011到2014年，經(jīng)營耕地面積在0.67hm2以上的農戶數(shù)量均有所增加，但小農戶仍然占據(jù)了最大的比例，說明河南省的農業(yè)規(guī)模經(jīng)營可發(fā)展的空間還有很大。

由于與土地的所有權、經(jīng)營權和使用權有關的政策還不健全，相關的法律保障還不完善，這使得農民對土地流轉的認可度還不夠高。同時在農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建立過程中，一方面由于農村集體土地抵押權的缺失，金融機構承擔風險較大，其對農業(yè)貸款的顧慮較多。另一方面，與農業(yè)相關的科學技術、管理技術還有很大的不足，勞動者知識水平也有待提高。

5 推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議

首先要做的就是通過政府的大力宣傳以及出臺相關政策等方式，擴大了農村勞動人民的視野，使他們更能接受新的農業(yè)經(jīng)營模式。同時政府應當根據(jù)各地區(qū)的實際條件，提出合理的建議，在各地區(qū)因地制宜的建立特色農業(yè)經(jīng)營模式，在資金供給上，也要加大政策性資金的投入；其次要加大科學技術的投入，一方面在產(chǎn)品的選擇上，應根據(jù)各地區(qū)的土質特點選擇相適宜的優(yōu)良品種進行推廣，另一方面要加強農業(yè)科技的應用和推廣，農業(yè)機械的研發(fā)和運用能夠有效提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，其對農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有重要意義。最后要著力加強對新型農民的培養(yǎng)，增加農民的知識水平，只有農民認識并認可農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的好處，并有能力發(fā)展農業(yè)新型經(jīng)營主體，農村的改革才能夠得到快速的發(fā)展。

參考文獻

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