王祚發(fā)

【摘 要】近幾年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、社會保障等方面的不斷投入，制定了一系列積極的政策措施。招商引資作為地方政府推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的首要手段，自然而然地提上了工作進程。筆者就構(gòu)建招商引資體系的背景下進行分析，提出了一些自己的見解，希望能就進一步完善招商體系的建立和率先推動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作探索出新的路徑。

【Abstract】In recent years， with the continuous investment of state in infrastructure， education and medical care， ecological environmental protection， social security and so on， a series of positive policies and measures have been formulated. As the primary means for local governments to promote local economic development， attracting investments naturally has been on agenda. Based on the analysis of constructing attracting investment system， the author puts forward some opinions， hoping to find a new way to further improve the establishment of the attracting investment system and to take the lead in promoting the transformation and development.

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建體系；招商引資；率先推動；轉(zhuǎn)型發(fā)展

【Keywords】construction system； attracting investment； taking the lead in promoting； transformation and development

【中圖分類號】F124 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0035-02

1 引言

自改革開放以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了各行各業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象，隨著市場經(jīng)濟革新速度的不斷加快，企業(yè)在把握機遇的同時也同樣面臨著更加殘酷的挑戰(zhàn)?；谶@樣的原因，地方政府在依據(jù)目前國家政策的同時分析當(dāng)前的投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)，讓政策落到實處，采取不同方針策略，構(gòu)建起安全穩(wěn)固的招商體系，進一步提升當(dāng)?shù)卣猩桃Y的水平和處理其他職能關(guān)系的能力，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2 構(gòu)建招商引資體系的背景

2.1 經(jīng)濟全球化的必然趨勢

自20世紀90年代伊始，中國乘著改革開放的浪潮揚帆起航，積極的走向世界。隨著改革開放的不斷擴大，中國與世界各國的政治、經(jīng)濟、文化的交流愈加密切，擁有了更多的機遇吸取國外優(yōu)秀成功經(jīng)驗、提高科技水平、優(yōu)化資源配置，在航空航天、高鐵公路、油田軍工、信息技術(shù)、海洋工程等在內(nèi)的各個經(jīng)濟領(lǐng)域取得了巨大發(fā)展，從而提升了自身的國際競爭力，能夠在日趨激烈的國際競爭中占據(jù)一席之地[1]。經(jīng)濟全球化的趨勢不可阻擋，世界多元化競爭是國際關(guān)系發(fā)展的必然。面對全球范圍新一輪的國際競爭，推動生產(chǎn)力進步，加快經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也使企業(yè)面臨著投資體制、貿(mào)易壁壘、同質(zhì)化競爭等諸多問題。對企業(yè)來說，經(jīng)濟全球化既是難得的機遇也是巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 國內(nèi)經(jīng)濟體制的革新建立

中國作為發(fā)展中國家，在相當(dāng)長一段時間以來，其經(jīng)濟實力和科技水平都是處于薄弱、落后的狀態(tài)。中國經(jīng)濟的主體基本上也是自給自足的國內(nèi)經(jīng)濟。隨著快速增長的國際貿(mào)易的崛起，國內(nèi)經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)向國際市場提供了廣闊的空間。改革開放的實施和國內(nèi)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型升級，使具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟在經(jīng)歷了一系列階段性發(fā)展之后已經(jīng)立竿見影，但由于底子薄弱，缺乏經(jīng)驗，不同經(jīng)濟模式的優(yōu)缺點導(dǎo)致目前中國整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在各種各樣的問題，不同的行業(yè)及其區(qū)域之間都存在發(fā)展的不平衡。中國原有的經(jīng)濟體制往往是企業(yè)不依托市場需要，重復(fù)性發(fā)展、粗放性經(jīng)營、同質(zhì)化嚴重的發(fā)展方式。在現(xiàn)階段，各行各業(yè)通過對世界各國企業(yè)交流和洽談，領(lǐng)會各國實例，考察各國情況，從而更加全面的了解不同經(jīng)濟體制的利弊得失，認識市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟都是經(jīng)濟手段。通過改革經(jīng)濟體制，中國經(jīng)濟體制已從粗放性經(jīng)濟體制朝著集約型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變[2]。伴隨著中國國際地位和綜合實力的不斷增加，解除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制對社會革新的思想束縛，學(xué)習(xí)國外先進的管理知識、汲取外國的失敗教訓(xùn)、有效結(jié)合自身的基本條件，盡量少走彎路從而打開傳統(tǒng)市場，建立起具有中國特色的文明有序的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制。

3 構(gòu)建招商引資體系推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

3.1 創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化招商環(huán)境

現(xiàn)階段，隨著國家政策的不斷深入，各地的招商引資措施也基本類同。良好的招商環(huán)境越來越成為各大企業(yè)入駐的首要之選。招商引資過程中，始終堅持其核心是通過招商引資來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。凡是有利于產(chǎn)業(yè)升級、有利于提高民生保障、有助于增加就業(yè)，無論項目形式及其大小、新舊，都要納入扶持和保障領(lǐng)域。進一步加強制度的建立和完善，摒棄陳舊落后的管理理念，對待企業(yè)無論是經(jīng)濟還是政治上，都應(yīng)作為自己的事情處理，幫助企業(yè)解決急于需要幫助的問題，企業(yè)一遇到問題，政府就能幫忙解決，放下架子，充分發(fā)揮政府作為服務(wù)部門的職能，創(chuàng)新管理理念、引進新型機制、改變服務(wù)模式，構(gòu)建起服務(wù)廣、效率高、方位全的招商引資新格局。

3.2 洞察市場需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式

商品的流通是建立在市場需要的基礎(chǔ)之上，而市場行情是瞬息萬變的。做好市場行情分析對接市場需要，構(gòu)建具有靈活性和主動性的產(chǎn)業(yè)模式就成為招商引資工作的重點。一是根據(jù)企業(yè)歸屬的不同，依托本土企業(yè)建立小規(guī)模的孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展小微項目，以電子商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化娛樂等為支撐，開展全民創(chuàng)業(yè)和多種種植方式結(jié)合的路徑。根據(jù)外部企業(yè)引進資金支持，承接中大型企業(yè)落址，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新途徑[3]。二是依據(jù)企業(yè)規(guī)模，以建立工業(yè)園區(qū)為首要平臺，借助中大型、特大型企業(yè)的資金技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)發(fā)展需要，重點開展大規(guī)模項目建設(shè)，帶動員工就業(yè)，同時投入小型產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)配套設(shè)施，在保障大型企業(yè)運轉(zhuǎn)的同時帶動小微企業(yè)的發(fā)展。

3.3 多策齊頭并進，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

近年來，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的逐步實施，有力地推動了中國以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中要堅持顧大看小和全面發(fā)展的基本原則，形成線上銷售、線下生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和出臺一系列既符合國家、地區(qū)需要又本土實際發(fā)展相結(jié)合的新政、新規(guī)。真正做到以市場為導(dǎo)向，依政策為保障，以企業(yè)為根本的經(jīng)濟發(fā)展之路[4]。線下把工業(yè)園區(qū)作為基本板塊，保障其供給能力，結(jié)合實際生產(chǎn)情況，有選擇性地根據(jù)項目要求，注重配套設(shè)施的建立和老舊性企業(yè)的升級改造。線上要加快依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，開辟電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。堅持按照吸納和培養(yǎng)的電商戰(zhàn)略，借鑒和學(xué)習(xí)周邊沿海城市先進的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，加快和推進電商興市的步伐，通過建立培訓(xùn)平臺、培養(yǎng)電商人才，打造符合本土經(jīng)濟的電子商務(wù)生態(tài)圈。

3.4 落實服務(wù)職能，加快產(chǎn)業(yè)推進

政策的制定最終依靠的是人員的落實。一是項目參加人員要實行承包責(zé)任制，成立專門的對接辦公人員，從項目的引進到項目落地全程有主要責(zé)任人領(lǐng)辦，實行主要責(zé)任人制度。二是實行整體辦公制度。所有參與項目的工作單位及其人員成立綜合招商服務(wù)部，項目團隊統(tǒng)一有人員組織和安排住宿和辦公場所，主要招商部門入駐辦公，簡化項目流程，縮短項目時間，提高項目時效性。三是明確項目類別。項目種類繁多，參差不齊。重點做好切實關(guān)系到民生保障、科普教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的建設(shè)。提高整體加工水平，形成擁有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中群[5]。

4 總結(jié)

綜上所述，構(gòu)建合理的招商引資體系不僅涉及到當(dāng)?shù)卣黜椌C合實力也包含了國家政策、國際環(huán)境、法律法規(guī)等因素。本文通過對經(jīng)濟全球化背景下國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革進行分析提出了相應(yīng)的招商引資措施：一是創(chuàng)新管理理念，完善規(guī)章制度；二是把握市場需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式；三是多策齊頭并進，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；四是落實服務(wù)職能，加快產(chǎn)業(yè)推進。這些都為構(gòu)建科學(xué)合理、邏輯嚴謹、氛圍良好的招商體系推動企業(yè)在面對多元化、復(fù)雜化、激烈化的全球經(jīng)濟市場競爭中起著非常重要的作用。

【參考文獻】

【1】邢宇昕.構(gòu)建招商引資體系 率先推動轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2017，6（06）：30.

【2】楊帆. 地方政府在招商引資中的問題與對策研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2016.

【3】王雪梅. 重慶招商引資管理運作體系創(chuàng)新研究[D].重慶：重慶工商大學(xué)，2015.

【4】鄭傳貴.經(jīng)濟新常態(tài)背景下地方政府招商引資績效考評指標體系創(chuàng)新研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016，5（27）：22.

【5】潘同人.中國政府招商引資的動力機制、職責(zé)體系和轉(zhuǎn)型展望[J].未來與發(fā)展，2013，36（11）：39.