摘 要：在當前復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家的貨幣政策以及財政政策的作用逐漸顯現(xiàn)出來，對保證經(jīng)濟正常有效運行有著特殊的意義。同時，國家通過貨幣政策以及財政政策兩種不同的方式共同影響，對國民經(jīng)濟進行引導(dǎo)，能夠有效保證經(jīng)濟消費行為處于一個適度的范圍中?；诖?，本文就當前中國貨幣政策以及財政政策在目標、工具以及傳導(dǎo)的機制等幾個方面進行協(xié)調(diào)的過程中存在的一些問題進行探討和研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些有助于改善目前貨幣政策以及相關(guān)財政政策協(xié)調(diào)機制的政策建議，以此保證今后金融改革的順利進行，推動我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，為未來經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：貨幣政策；財政政策；協(xié)調(diào)

引言：

在國家宏觀經(jīng)濟政策的制定選擇原則中主要存在著兩個方向：遵守規(guī)則和隨機應(yīng)變。在當前的中國社會中，由于正處于改革中的劇烈變革，使經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)的變動異常劇烈，這對國家宏觀經(jīng)濟政策的制定造成了一定的困擾?；诖?，在國家宏觀政策的制定中大多以隨機應(yīng)變的原則為基礎(chǔ)進行政策制定，使宏觀經(jīng)濟政策能夠適應(yīng)經(jīng)濟的變化。不過，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的機制逐漸成長起來，市場中的理性參與者的比例逐漸有所提高，因此對國家宏觀經(jīng)濟政策中進行長遠期預(yù)測的需求逐漸增加，這可能使未來的經(jīng)濟政策在制定過程中更多的會考慮遵守規(guī)則的原則。在整體的經(jīng)濟變化過程中，貨幣政策與財政政策兩者的協(xié)調(diào)逐漸顯現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟運行過程中人們關(guān)注的重點。

一、有關(guān)貨幣政策以及財政政策相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀以及基本解決點的綜合概述

在具體的經(jīng)濟運行過程中，貨幣政策與財政政策之間不協(xié)調(diào)的地方體現(xiàn)在諸多方面，具體而言：在宏觀領(lǐng)域的表現(xiàn)主要是兩種政策之間的配合不夠充分，使進行有效宏觀調(diào)控需要實現(xiàn)的時間過長，不利于市場規(guī)則的及時規(guī)范；而在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)主要是財政資金過度的投入到一般競爭性領(lǐng)域中，對貨幣政策的有效調(diào)控造成一定的困擾，對財政政策與貨幣政策之間的有效協(xié)調(diào)造成極大的破壞；在政策工具的領(lǐng)域則主要表現(xiàn)為作為兩大宏觀經(jīng)濟的連接紐帶的國債在運行過程中存在著不同程度的問題以及不合理之處，使央行在利用公開市場業(yè)務(wù)進行貨幣政策的調(diào)控時無法實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)有的效果，難以靈活快捷的對金融債務(wù)進行處理；在分工上的表現(xiàn)則主要為在具體的經(jīng)濟調(diào)控中兩種經(jīng)濟政策都沒有實現(xiàn)很好的調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用；最后，在金融領(lǐng)域的表現(xiàn)則以不完善、不合理的金融風險化解方式為主，導(dǎo)致許多地方財政“倒逼”中央財政的情況發(fā)生[1]。

要想妥善的處理上述各方面的問題，基本點就是要處理好貨幣政策以及財政政策之間的協(xié)調(diào)問題。這一問題處理的基本思路就是從兩者的搭配方式以及強化協(xié)調(diào)方式入手。

從貨幣政策與財政政策的搭配角度而言，可以采用盡可能使財政在長期過程中減少長期建設(shè)類型國債、逐漸減少擴張性政策在經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中的使用頻率等方式進行，并配合逐漸增大的貨幣政策總量調(diào)控范圍，以此來解決長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，為今后能夠?qū)崿F(xiàn)長期的經(jīng)濟增長以及加快現(xiàn)代化進程奠定堅實的體制基礎(chǔ)。

從強化協(xié)調(diào)方式的角度而言，可以采取的方式主要有兩種：其一是從政策工具上進行改變，通過對國債的運作方式以及制度進行“國債余額管理”化的方式進行短期國債的周轉(zhuǎn)行為，以此為手段對國民經(jīng)濟的總需求進行刺激；其二是通過依靠貨幣政策主導(dǎo)調(diào)控，而財政政策與貨幣政策則通過協(xié)調(diào)配合的方式來推進利率市場化的進行，以此實現(xiàn)金融市場規(guī)則的完善。

總體來說，從這兩方面進行貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合是十分必要的，但仍然需要注意的是在貨幣政策與財政政策兩者的政策目標和政策工具這兩個方面也要進行系統(tǒng)的研究，但由目前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，我國在這兩個方面的協(xié)調(diào)措施仍有待加強。以下就這兩個方面分別進行論述。

二、政策目標的協(xié)調(diào)

從長期的目標而言，我國的貨幣政策主要目標是保證幣值的穩(wěn)定并以此作為經(jīng)濟增長的堅實基礎(chǔ)，而財政政策的基本目標則主要以保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和財政收入收支合理為主。不過，由于在長期的歷史發(fā)展過程中存在兩者目標缺乏明確區(qū)分的情況，使財政政策與貨幣政策都超越了其本來的職權(quán)范圍，將本該由市場來實現(xiàn)的目標進行了彌補[2]。

而從目標的側(cè)重點而言，兩種宏觀經(jīng)濟政策的側(cè)重目標也有所區(qū)別：貨幣政策側(cè)重于對需求總量的調(diào)節(jié)，而財政政策則主要關(guān)注對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。然而與上述同樣的情況仍然存在。在實際經(jīng)濟運行過程中，兩種政策的實際配合過程往往存在一定的缺失，都沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的作用，而也正是由于這一項功能存在空白的情況，間接導(dǎo)致了目前仍然存在于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)問題，使我國經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢。而隨著我國外匯儲備的增加，使其在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中貨幣政策作用越來越顯得重要，而金融改革力度的加大則又使財政政策的重要性得到凸顯，可以預(yù)見的是，在今后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間，貨幣政策與財政政策之間的政策目標在協(xié)調(diào)方面仍然具有一定的難度。

最后，從不同經(jīng)濟發(fā)展階段的角度而言，貨幣政策以及財政政策都需要嚴格遵守隨機應(yīng)變的原則進行政策的制定，這是由我國目前并且將長期處于經(jīng)濟體制變革和市場建設(shè)時期的現(xiàn)實所決定的?；诖耍泿耪叩哪繕艘呀?jīng)作出相應(yīng)的從保證經(jīng)濟快速發(fā)展向保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的改變，而財政政策則相應(yīng)采取了從原有框架進行擺脫的措施，努力降低其與經(jīng)濟發(fā)展快慢之間的相關(guān)性[3]。在這個不斷進行轉(zhuǎn)變的過程中就會發(fā)生各種有關(guān)協(xié)調(diào)以及適應(yīng)的問題，具體在兩種政策的目標上則更加明顯的凸顯出來。

三、政策目標的協(xié)調(diào)

（一）、稅收政策工具向中性發(fā)展

在財政政策從積極的狀態(tài)走向文件的狀態(tài)之后，作為其重要政策工具的稅收也要在本身性質(zhì)上體現(xiàn)出一定的“中性”，也就是說，在今后財政政策進行經(jīng)濟總需求的刺激時，采取的方式由國債手段向稅收手段進行轉(zhuǎn)變[4]。具體而言，在實際經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的工作中，要在微觀的層面采取穩(wěn)健的財政政策進行調(diào)節(jié)，從而使稅收對微觀層面中的經(jīng)濟主體的影響程度有所降低，避免因為過大的稅收負擔對微觀層面的經(jīng)濟主體造成不必要的壓力。不過，通過對實際經(jīng)濟發(fā)展過程中稅收對國民生產(chǎn)總值的影響進行分析，可以明顯地判斷出我國目前的財政收入部門仍然過度關(guān)注稅收政策的籌集財政收入功能，在經(jīng)濟發(fā)展過程中對資源的配置造成了一定的消極影響。

（二）、中央銀行票據(jù)與國債之間的關(guān)系

作為貨幣政策與財政政策之間的連接點，國債管理在進行經(jīng)濟總體情況的調(diào)控過程中占有重要的地位。而在難以滿足公開市場操作回籠基礎(chǔ)貨幣需求的情況下，央行通過發(fā)行票據(jù)的方式進行公開市場操作，這使其在國家實行沖銷政策時產(chǎn)生了十分高昂的成本。而在央行發(fā)行票據(jù)后，其損失已經(jīng)達到了一個驚人的數(shù)字，對財政造成了極大的利息成本壓力[5]。此外，央行通過票據(jù)的形式對貨幣進行沖銷，還使貨幣市場的利率受到大幅度的波動影響，直接導(dǎo)致了國債的價格隨之發(fā)生劇烈變動。但另一方面，由于央行票據(jù)在公開市場中具有不可撼動的主導(dǎo)地位，在今后政策調(diào)節(jié)時仍然要以央行票據(jù)以及短期國債的協(xié)調(diào)工作為重點。

四、進行協(xié)調(diào)措施的建議

（一）、謹慎使用財政化的貨幣政策，盡量使用市場約束的方式進行金融機構(gòu)風險處置中的道德風險的防范。在進行金融風險的防范過程中，要加強系統(tǒng)性金融風險的防范，對容易導(dǎo)致財政風險的不良資產(chǎn)進行嚴密的跟蹤和檢測。此外，還應(yīng)該積極探索如何利用市場機制進行金融風險的處理方法，對道德風險進行全面的防范。

（二）、加大對融資行業(yè)改革的力度，對財政融資與商業(yè)銀行融資的領(lǐng)域進行清晰的界定。在進行融資體制的改革過程中，要對政府以及企業(yè)投資之間的界限進行清晰的界定，同時要對財政融資與商業(yè)銀行融資的界限進行明確的區(qū)分，以此來提高財政融資的整體效益，并充分發(fā)揮其本身具備的杠桿作用，保護貨幣政策不會受到政策性金融業(yè)務(wù)過于激烈的沖擊[6]。

五、結(jié)束語

在現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展過程中，貨幣政策與財政政策都對促進社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，因此為了今后經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，有必要對上述幾個方面采取針對性的措施，改變在政策實行過程中貨幣政策與財政政策之間難以協(xié)調(diào)的困境，實現(xiàn)兩種政策的互相促進，為我國經(jīng)濟作出一定的貢獻。

參考文獻：

[1] 楊亞琴， 高楠. 經(jīng)濟波動下的財政政策和貨幣政策的理論和實際對比研究——以德國1990～2012年實際GDP增長情況為例.[J]. 納稅， 2017（22）：100--101.

[2] 閆坤， 劉陳杰. 2017年上半年我國宏觀經(jīng)濟與財政政策分析報告——加強金融監(jiān)管與財稅體制改革協(xié)調(diào)推進.[J]. 經(jīng)濟研究參考， 2017（44）：3--24.

[3] 楊麗紅. 中間匯率制度對經(jīng)濟增長的影響研究——基于新興市場國家和發(fā)達國家的實證分析.[D]. 山西財經(jīng)大學(xué)， 2016.

[4] 牟俊霖， 王陽. 財政政策、貨幣政策對中國就業(yè)的影響路徑研究——基于面板中介效應(yīng)模型的估計.[J]. 財政研究， 2017（8）：18--28.

[5] 牟俊霖， 王陽. 財政政策、貨幣政策的就業(yè)效應(yīng)研究——基于要素擴展的向量自回歸模型的估計.[J]. 宏觀經(jīng)濟研究， 2017（3）：16--31.

[6] 洪昊， 朱培金. 財政和貨幣政策協(xié)調(diào)機制與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定——基于動態(tài)隨機一般均衡框架的研究.[J]. 商業(yè)經(jīng)濟與管理， 2017（3）：87--96.

作者簡介：趙樹凱（1988—），性別：男，民族：漢族，籍貫：河北廊坊，學(xué)歷：碩士，單位信息：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)。