南方周末特約撰稿 高伊琛 陳子文 南方周末記者 賀佳雯

南方周末特約撰稿 高伊琛 陳子文

南方周末記者 賀佳雯

發(fā)自北京、貴州畢節(jié)、青海樂(lè)都

早上六點(diǎn)多，天微亮，6歲的游浩宇放牛去了。

放牛地最近也要走上一個(gè)半小時(shí)，游浩宇趿著一雙藍(lán)色拖鞋晃在奶奶后頭，在貴州畢節(jié)陡峭的山路上，6歲的腿腳比61歲的要靈活。

游家有九個(gè)孩子。9月5日播出的央視慈善人物頒獎(jiǎng)典禮上，鏡頭掃過(guò)大大小小拿著牙刷的手，房前空地上，孩子們和祖父母蹲在地上刷牙，孩子最大的16歲，最小的只有兩歲。這是游浩宇一家早上洗漱的“盛況”，游家父母叔伯輩在外打工，九個(gè)孩子全由祖父母照顧。

游家兄弟姐妹是人們所說(shuō)的留守兒童。在缺少學(xué)前教育的偏僻山村，他們從小滿山瘋跑。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)共有幼兒園25.5萬(wàn)所，在園幼兒4600萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率接近80%。

幼兒園未能覆蓋的這20%，卻正是學(xué)前教育需求最迫切的群體。

“不僅僅在中國(guó)，其他發(fā)展中國(guó)家也會(huì)有類似問(wèn)題：最后那一公里永遠(yuǎn)是最貴的、最難的，也是最需要的。”北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所副教授李敏誼說(shuō)。

放牛晨放晚歸，一日兩趟。直到一年前，游浩宇參加了中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的“一村一園”計(jì)劃，生活里多了背書包上學(xué)。

過(guò)去九年，這一項(xiàng)目悄然改變著約十七萬(wàn)鄉(xiāng)村兒童的學(xué)前生活。截至2018年6月，在中西部9省21個(gè)貧困縣，該計(jì)劃與地方政府合作設(shè)立了共2300所村級(jí)幼兒園，每年在園幼兒六萬(wàn)多人。

今年7月17日，世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（WISE）宣布，“一村一園”計(jì)劃獲得2018年度WISE世界教育創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)被BBC等媒體稱為“教育界的諾貝爾獎(jiǎng)”，此前來(lái)自中國(guó)的申請(qǐng)者眾多，而這是首次獲獎(jiǎng)。

偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的惡性循環(huán)

六歲的游浩宇有一個(gè)夢(mèng)想：去城市打工。那是他爸爸、叔叔、舅舅們的生活軌跡，也是他能夠預(yù)見(jiàn)的最好未來(lái)。

“越生越窮，越窮越生”是貴州畢節(jié)貧困家庭的特點(diǎn)。游浩宇的一天從擁擠開(kāi)始，絕大多數(shù)時(shí)候都?xì)w于沉默。

鏡頭關(guān)閉后，游浩宇一家陸續(xù)出門。哥哥姐姐去上學(xué)，兩歲的小弟在家玩耍，如果沒(méi)有山村幼兒園，此時(shí)，游浩宇會(huì)牽牛上山，或和爺爺奶奶一起放羊、干農(nóng)活。

他早已熟練掌握了牛的身體語(yǔ)言：什么時(shí)候該鞭打、什么時(shí)候叱喝，身高只有一米出頭的游浩宇，揮起鞭子來(lái)像模像樣。但奶奶說(shuō)，面對(duì)生人孫子異常害羞——兩分鐘的短片，攝制組拍了三天，卻始終沒(méi)有錄下游浩宇的一句話。而在南方周末記者面前，他只在拒絕兩歲弟弟索要幼兒園發(fā)的彩色水筆時(shí)，才完整講述了拒絕的原因。

“窮，孩子多，多了以后不照顧。這樣的情況會(huì)形成一個(gè)非常糟糕的惡性循環(huán)?！敝袊?guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盧邁說(shuō)。

在“一村一園”計(jì)劃最早的試點(diǎn)地區(qū)青海樂(lè)都縣（后改為樂(lè)都區(qū)），“惡性循環(huán)”有著完全不同的表現(xiàn)形式。

青海樂(lè)都縣李家鄉(xiāng)單科爾村的段曉紅（化名）今年五歲，記憶中從沒(méi)有媽媽的影子。

一開(kāi)始，奶奶告訴她媽媽去打工掙錢供自己讀書，她信了。但兩年過(guò)去，媽媽連除夕都沒(méi)回家，她開(kāi)始主動(dòng)告訴奶奶：媽媽不要我了。

段曉紅今年剛被送到村里的山村幼兒園，她木訥，反應(yīng)比其他小朋友遲鈍，至今還不能完整地說(shuō)普通話。

這一切都讓奶奶心痛不已，卻無(wú)可奈何——為了幫兒子娶媳婦，她用光所有積蓄，還欠下12萬(wàn)元債務(wù)。曉紅一歲半時(shí)，兒媳對(duì)她說(shuō)“媽媽，孩子大了，我想去打工了”。

奶奶背著曉紅將媽媽送到村口，那是她最后一眼看到兒媳。

“因婚致貧”是青海偏遠(yuǎn)貧困村莊中典型的故事。背上巨額債務(wù)后，兒子出外打工，很少歸家，爺爺奶奶忙于農(nóng)務(wù)，曉紅獨(dú)自在摸索中長(zhǎng)大。

當(dāng)?shù)毓賳T告訴南方周末記者，類似的貧困家庭，再次討到媳婦的幾率幾乎為零，這也導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村出生率越來(lái)越低。加上青壯年出走城市打工，偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村人口銳減，不少地方的小學(xué)都已撤點(diǎn)。

或土地貧瘠，或交通不便，或產(chǎn)業(yè)單一……“一村一園”計(jì)劃覆蓋的地區(qū)，許多都面臨結(jié)構(gòu)性貧困。

盧邁將這些稱為“深度貧困地區(qū)”，而鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)畸形開(kāi)始在表層顯現(xiàn)：2012年11月16日，貴州畢節(jié)五名孩子在垃圾箱中燒火取暖，一氧化碳中毒死亡；2015年6月，還是在畢節(jié)，四個(gè)孩子在家服農(nóng)藥自殺，最小的年僅五歲。

他們都是盧邁口中的困境兒童。

困境兒童是西方兒童人力資本概念，囊括面臨貧困、單親、孤兒、事實(shí)孤兒、殘疾、發(fā)育遲緩等種種困境、可能失去受教育機(jī)會(huì)的孩子。

央視慈善晚會(huì)后臺(tái)，盧邁第一次看到了游浩宇的故事。

他有些激動(dòng)，收拾好情緒走上臺(tái)接受了慈善人物獎(jiǎng)杯，卻在發(fā)言環(huán)節(jié)有些“繃不住”。?下轉(zhuǎn)第4版

“中國(guó)有城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)制度，又同時(shí)兼具農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、服務(wù)業(yè)社會(huì)和知識(shí)社會(huì)。這種混雜和折疊是當(dāng)代中國(guó)的特點(diǎn)。要理解中國(guó)的教育，一定要把它放到大國(guó)內(nèi)部復(fù)雜的時(shí)空中去。”

“我國(guó)的學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到80%，問(wèn)題是究竟誰(shuí)被落下了？”盧邁在臺(tái)上發(fā)問(wèn)，“是那些村里的、貧困地區(qū)的孩子。我們的測(cè)試顯示，他們和城里兒童在語(yǔ)言、認(rèn)知、記憶上存在非常顯著的差異。如果我們的政策不能幫助他們，他們下一步的生活將非常艱難，但只要幫助了他們，效果會(huì)非常明顯?！?/p>

留守兒童問(wèn)題被認(rèn)為是“社會(huì)欠賬”所致，據(jù)民政部8月31日公布的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)余人，較2016年摸底排查數(shù)據(jù)下降22.9%。

和曾為“一村一園”計(jì)劃慷慨解囊的人一樣，盧邁心中也藏有一份愧疚。他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，讓這些最困難的孩子們來(lái)承擔(dān)，并不公平。

基金會(huì)研究一部副主任郝景芳曾講過(guò)這樣一個(gè)故事：在湖北某縣，當(dāng)?shù)鼐旆浅?dān)心留守青少年，因?yàn)槠渲胁簧偃巳鞘巧?、道德觀念淡漠、反社會(huì)情緒強(qiáng)烈。

“但我們不能責(zé)備他們，因?yàn)槭巧鐣?huì)首先虧欠了他們?！边@是調(diào)研中一位警察的原話。

“唯一能做的 就是幫助孩子”

71歲的盧邁有個(gè)5歲的孫女，在北京上幼兒園。他的手機(jī)相冊(cè)里，穿著公主裙的小女孩有一張泛紅暈的白凈臉龐，沖著鏡頭咧著嘴笑。

相冊(cè)里還有另一類孩子的照片：黝黑的小臉龐，兩顆泛著血絲的眼珠子。瘦弱的身軀躲在破舊的門板背后，怯生生看著鏡頭。

“這男孩今年也是5歲，父親去世后母親也出走他鄉(xiāng)，他長(zhǎng)期跟著奶奶，生活在隨時(shí)被拋棄的恐懼里?！?018年6月，盧邁在云南怒江調(diào)研時(shí)，拍下了這張照片。

孫女的笑靨和男孩怯生生的雙眸，在盧邁的手機(jī)里不斷重復(fù)放映。讓后者的起跑線盡量向前者靠近，是他認(rèn)為的教育公平。

盧邁出身佃農(nóng)，在新加坡出生。他第一次到農(nóng)村，是“文革”期間在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

此后，他的個(gè)人命運(yùn)和共和國(guó)歷史上多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)系在一起，時(shí)代賦予他的標(biāo)簽包括：歸僑子女、老三屆中的老高三、北大荒知青、工廠工人、77級(jí)大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“中國(guó)最年長(zhǎng)的秘書長(zhǎng)”等。

1985年，他到國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心任職，在“中國(guó)農(nóng)村改革之父”杜潤(rùn)生門下研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1997年，在時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基的支持下，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)成立。盧邁1998年加入，但彼時(shí)，農(nóng)村貧困問(wèn)題并不是他工作的核心，他的主要任務(wù)是組織承辦一年一度的中國(guó)發(fā)展高層論壇。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在7年后。2004年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署中國(guó)代表處找到中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，希望合作科研，主題是“社會(huì)公平”。

2005年，《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2005》出版。這一次研究經(jīng)歷，使基金會(huì)對(duì)社會(huì)公平的議題有了更深入的了解。

潛意識(shí)里，盧邁開(kāi)始回溯自己在建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)研室的經(jīng)歷。他將1980年代建立農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和山村兒童早期發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，確立了“社會(huì)試驗(yàn)+政策倡導(dǎo)”的工作方式。

“我們?nèi)绻淖儾涣俗匀画h(huán)境、改變不了村莊尤其是貧困地區(qū)村莊逐漸走向衰落的情況、改變不了媽媽出走家庭，我們唯一能做的就是幫助孩子。”盧邁說(shuō)。

2008年，曹艷以實(shí)習(xí)生的身份加入了中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)。她的第一個(gè)任務(wù)，是和同事調(diào)研在村里建幼兒園的可行性。

那一年7月南方暑氣逼人。在廣西，曹艷看到5歲的孩子和哥哥姐姐一道走兩小時(shí)山路，去上學(xué)前班；也看到大山里的留守兒童生病發(fā)燒后，因?yàn)闊o(wú)人照顧轉(zhuǎn)成腦膜炎，留下智力障礙。

“當(dāng)時(shí)的直觀感受是，建幼兒園遠(yuǎn)不僅是教授知識(shí)，它是要改變一代人的命運(yùn)?！辈芷G說(shuō)。

事實(shí)上，這種隱約的感性認(rèn)知，早已被多次論證。

哈佛大學(xué)兒童發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，兒童90%的腦發(fā)育在5歲之前完成。美國(guó)心理學(xué)家布魯姆則認(rèn)為，如果把一個(gè)人長(zhǎng)到17歲時(shí)達(dá)到的普通智力水平計(jì)為100%，那么從出生到4歲時(shí)他已經(jīng)獲得50%的智力，4-8歲又獲得30%的智力，8歲到17歲只獲得剩下的20%。

馬里蘭大學(xué)教授理查·巴斯的研究表明，兒童面臨長(zhǎng)期貧困、單親、家庭暴力、長(zhǎng)期被忽視、父母濫用藥物或精神疾病等6-7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，有90%-100%的可能性會(huì)在認(rèn)知、語(yǔ)言、情感方面發(fā)育遲緩。

那時(shí)起，基金會(huì)開(kāi)始有意識(shí)地在兒童早期發(fā)展上投入研究，他們與兩位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯·海克曼和阿瑪?shù)賮啞ど献?，進(jìn)行早期人力資本投資研究。

“研究是我們工作的基礎(chǔ)，公益組織籌集資金的源泉，我們懂得政策制定的難點(diǎn)和方式，能夠從這個(gè)角度更好地給政策制定出主意、想辦法?！北R邁這樣解釋。

如何實(shí)現(xiàn)政府議程

“‘一村一園計(jì)劃的創(chuàng)新力量在于，其在規(guī)模和能力上充分利用并實(shí)現(xiàn)了政府議程?！盬ISE公共與媒體關(guān)系部的莎拉·弗西希對(duì)南方周末記者說(shuō)。

山村幼兒園的設(shè)立，的確與地方政府的支持密不可分。

2008年，時(shí)任青海省海東地區(qū)地委書記王小青在一次赴哈佛訪學(xué)過(guò)程中，與盧邁談起了貧困地區(qū)教育。

彼時(shí)，《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2005》剛剛獲得聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署獎(jiǎng)項(xiàng)，基金會(huì)上下都在思考一個(gè)問(wèn)題：既然發(fā)現(xiàn)了兒童早期發(fā)展重要性，中國(guó)應(yīng)該如何做呢？

在哈佛，一名官員和一名學(xué)者一拍即合，決定在中國(guó)最貧困的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，開(kāi)展一場(chǎng)旨在讓偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子獲得“可及”學(xué)前教育的社會(huì)試驗(yàn)。

這就是“一村一園”計(jì)劃的緣起。

起意之后，如何推進(jìn)成了最大的困難。李敏誼看來(lái)，學(xué)前教育在不同地域的普及，都是一個(gè)“因地制宜”的過(guò)程。

“中國(guó)有城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)制度，又同時(shí)兼具農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、服務(wù)業(yè)社會(huì)和知識(shí)社會(huì)。這種混雜和折疊是當(dāng)代中國(guó)的特點(diǎn)。要理解中國(guó)的教育，一定要把它放到大國(guó)內(nèi)部復(fù)雜的時(shí)空中去。”李敏誼說(shuō)。

每一所山村幼兒園的建設(shè)，都像是一面鏡子，反映著中國(guó)基層政治生態(tài)和鄉(xiāng)村治理邏輯。

2009年9月，第一家山村幼兒園在樂(lè)都縣誕生。

樂(lè)都縣曾被譽(yù)為“青藏高原第一秀才縣”——換句話說(shuō)，因?yàn)橘Y源貧瘠，這里的孩子除了讀書，沒(méi)有第二條出路。在這兒，有條件的家長(zhǎng)將孩子送入縣城幼兒園，留在山上的因?yàn)闃O端貧困而“被剩下”。

因地制宜，和公立幼兒園相比，山村幼兒園降低了軟硬件要求，不新建校舍，當(dāng)?shù)卦械男W(xué)空置校舍、村委會(huì)、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)地均可成園?！氨ＷC安全的情況下，只要有合適的場(chǎng)地就用?！辈芷G說(shuō)。

這也是“一村一園”計(jì)劃和其他教育項(xiàng)目的最大區(qū)別?！拔覀兪紫冉鉀Q‘有或無(wú)的問(wèn)題，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高辦園質(zhì)量?！辈芷G說(shuō)，“這樣的標(biāo)準(zhǔn)可能沒(méi)法滿足國(guó)家辦園的原則。但如果不這樣，農(nóng)村孩子可能要等很多年才能有幼兒園?！?/p>

其他“不符合標(biāo)準(zhǔn)”的地方，還有幼教老師的組織管理?！耙淮逡粓@”計(jì)劃摒棄了“硬碰硬”的打破政府教師編制壁壘的做法，轉(zhuǎn)而在本地區(qū)幼師專業(yè)畢業(yè)的中專、大專生中招募。

2010年，時(shí)任青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)到樂(lè)都考察山村幼兒園，仿佛撕開(kāi)了一個(gè)口子。2012年，山村幼兒園開(kāi)始在全國(guó)推廣；2013年，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|來(lái)到樂(lè)都探訪，并在基金會(huì)通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心上交的報(bào)告中作批示。

山村幼兒園終于告別了艱難的起步階段?；饡?huì)認(rèn)識(shí)到，“一村一園”計(jì)劃要推進(jìn)，說(shuō)服當(dāng)?shù)卣餐瑢?shí)施是重中之重。此后每一次新項(xiàng)目啟動(dòng)，盧邁都會(huì)親自帶隊(duì)去和地方政府溝通。

同時(shí)，基金會(huì)也制定了框架性策略：重視前期調(diào)研，到村中走訪；與基層官員開(kāi)座談會(huì)，展示調(diào)研成果；指出學(xué)前教育缺失帶來(lái)的惡劣影響，引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生共鳴；在復(fù)制、擴(kuò)大模式的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)地方政府的主動(dòng)權(quán)，保證執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

曹艷的經(jīng)驗(yàn)是“多跟地方領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得他們的支持，項(xiàng)目越好推進(jìn)”。盧邁則認(rèn)為，只要地方政府覺(jué)得項(xiàng)目做得扎實(shí)，“就會(huì)認(rèn)真對(duì)待”。

但他也嘗過(guò)失敗的滋味。2010年，基金會(huì)決定在距離昆明約一百公里的云南尋甸設(shè)點(diǎn)，因找不到合適的場(chǎng)地，志愿者就在大樹(shù)的樹(shù)蔭下帶著幾個(gè)孩子玩耍、學(xué)習(xí)。

直到2014年，當(dāng)?shù)卣冀K沒(méi)有行動(dòng)?！皳Q了三任書記都沒(méi)有推動(dòng)，因?yàn)樗麄冎郎霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)不感興趣，只相信民辦幼兒園?！北R邁說(shuō)。

夠不著的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”

“告訴我，你們誰(shuí)上過(guò)幼兒園？”當(dāng)初在青海樂(lè)都的小學(xué)課堂上，盧邁問(wèn)。學(xué)生們你看看我，我看看你，舉手者寥寥。

盧邁將山村幼兒園在樂(lè)都的起步歸納為“一群對(duì)的人做了一件對(duì)的事”。

語(yǔ)言能力、衛(wèi)生習(xí)慣和情緒控制能力的提升是孩子們身上最顯著的進(jìn)步。曉紅的反應(yīng)雖然仍有些遲鈍，卻已養(yǎng)成如廁后洗手的習(xí)慣。聽(tīng)到好聽(tīng)的音樂(lè)，她雖然不會(huì)像其他孩子一樣站起來(lái)跳舞，也會(huì)露出靦腆的笑容。

在李敏誼看來(lái)，中國(guó)學(xué)前教育改革已進(jìn)入深水區(qū)。

一個(gè)佐證是“三年行動(dòng)計(jì)劃”紅頭文件上公章的變化。第二期，蓋章的部委包括教育部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部，第三期開(kāi)始，文件上出現(xiàn)了人社部的紅印。

“這說(shuō)明，國(guó)家開(kāi)始著力解決師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。中國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量的提升，人一定是最重要的一環(huán)，這個(gè)人不僅僅指兒童，更是教師和家長(zhǎng)。”李敏誼說(shuō)。

2018年8月底，盧邁又一次來(lái)到樂(lè)都。這一次，他是為了志愿者的工資而來(lái)。

打動(dòng)盧邁的其實(shí)是WISE獲獎(jiǎng)后，微信公號(hào)后臺(tái)的一條留言：

“我們很愛(ài)很愛(ài)和孩子們?cè)谝黄鸬娜兆?，但面?duì)這份志愿者補(bǔ)貼，有時(shí)想買的東西都不敢買?！?/p>

“我們欠他們的?！边@是盧邁看完留言后的第一句話。兩周后，他和青海省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，第一件事就提出，希望省財(cái)政增加志愿者老師的工資。

志愿者老師的抱怨，來(lái)自他們和編制內(nèi)教師工資的巨大差距。以樂(lè)都為例，編制內(nèi)教師的基本工資加上獎(jiǎng)金和其他福利后，能達(dá)到6000元甚至10000元。而體制外的幼教老師，包括志愿者和民辦幼兒園老師的工資只在2000元上下。

山村幼兒園大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，低工資之下，項(xiàng)目面臨著優(yōu)質(zhì)幼教志愿者的不斷流失。

21歲的閔江平住在學(xué)校旁邊的教師宿舍，僅在長(zhǎng)假返家，她家不遠(yuǎn)，但交通不便，一來(lái)一回就是兩天。與她同一批來(lái)畢節(jié)的志愿者老師有八百多人，一年過(guò)去，離開(kāi)的已超過(guò)百人。

在李敏誼看來(lái)，工資反映的實(shí)質(zhì)是學(xué)前教育治理——往大了說(shuō)是國(guó)家治理——的問(wèn)題：“志愿者老師工資也好，巡回支教老師工資也好，其實(shí)是要跟兒童數(shù)量、教師工作量掛鉤的，如果有一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)際上是可以統(tǒng)籌安排的?！?/p>

但中國(guó)一直面臨學(xué)前教育數(shù)據(jù)和縱向追蹤等優(yōu)質(zhì)研究缺失的問(wèn)題。李敏誼曾在甘肅某縣調(diào)研時(shí)向有關(guān)部門索要三歲入園兒童名單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“當(dāng)?shù)匦l(wèi)生口的數(shù)據(jù)和教育口的數(shù)據(jù)是不通的”。

2017年，第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)，提出“大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園”的政策。

這讓盧邁很焦心。在鄉(xiāng)村人丁衰落和農(nóng)村兒童流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的大背景下，按照原有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幼兒園，很難逃脫被荒廢的命運(yùn)。

李敏誼一定程度上認(rèn)同盧邁的擔(dān)憂：“幾個(gè)村聯(lián)合辦園，從資源上來(lái)說(shuō)是合理的，但在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)遇到很多困難?！?/p>

首要的挑戰(zhàn)來(lái)自自然環(huán)境。在青海、新疆等地廣人稀的貧困地區(qū)，“這個(gè)村三個(gè)娃那個(gè)村五個(gè)娃”聯(lián)合起來(lái)，意味著父母要背著孩子走一個(gè)小時(shí)的路去上幼兒園。

“這種情況下更應(yīng)該解決的是‘有和無(wú)的問(wèn)題?！崩蠲粽x說(shuō)。

離開(kāi)樂(lè)都前，盧邁獲知青海省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提到，要爭(zhēng)取盡快解決志愿者老師的工資問(wèn)題，他松了口氣。

但他知道，僅靠自己“單個(gè)擊破”，遠(yuǎn)不能解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

“也許，我們應(yīng)該嘗試跳出現(xiàn)有的思考框架，看能不能用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興的方式，完成學(xué)前教育‘最后一公里?！崩蠲粽x說(shuō)。