吳超華

“天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣、遼寧西豐縣違法企業(yè)平均虛報(bào)率分別高達(dá)56倍、10倍和6.7倍?！?“山東高密市抵制、阻礙、拒絕國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)重干擾違法案件的查處?！薄皩幭撵`武市未嚴(yán)格落實(shí)2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究的要求，2017年再度發(fā)生嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為?！薄?018年6月20日舉行的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上，關(guān)于檢查中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告中對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)違法問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)名，并指出了具體違法事實(shí)。如此大力度地對(duì)違法事項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)名，在全國(guó)人大乃至地方人大監(jiān)督工作中很少見(jiàn)。

與全國(guó)人大不同的是，縱觀地方各級(jí)人大的執(zhí)法檢查報(bào)告，因種種原因，在闡述檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，往往對(duì)普遍問(wèn)題的多對(duì)特例的少，泛泛而談的多具體指出問(wèn)題的少，對(duì)事的多對(duì)人的少，一些人大監(jiān)督熱衷于走過(guò)場(chǎng)，講求點(diǎn)到為止，不敢較真碰硬，更別說(shuō)點(diǎn)名道姓了。全國(guó)人大的這一做法，為各級(jí)人大監(jiān)督樹(shù)立了一個(gè)好榜樣。

如何讓人大監(jiān)督更有勁道，依法行權(quán)是王道。憲法和法律賦予了人大充分的監(jiān)督職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查是監(jiān)督法規(guī)定的人大監(jiān)督職權(quán)之一。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、公布問(wèn)題，并要求有關(guān)部門和單位整改落實(shí)到位，也是執(zhí)法檢查的目的的實(shí)現(xiàn)路徑。全國(guó)人大對(duì)違法行為點(diǎn)名的做法，亦是依法公開(kāi)執(zhí)法檢查情況的具體體現(xiàn)。

可以預(yù)知，這幾類被全國(guó)人大點(diǎn)名的違法行為，將很快得到整改，相關(guān)人員將被問(wèn)責(zé)追責(zé)，法律的實(shí)施將更順暢，施行更徹底。上下級(jí)人大更多的是體現(xiàn)在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系上，全國(guó)人大如此，地方、基層人大亦可仿效。執(zhí)法檢查可以如此有力度，人大的其他監(jiān)督方式亦可以參照仿效；全國(guó)人大如此較真，地方各級(jí)人大亦要敢言敢說(shuō)。特別是基層人大，遇到問(wèn)題、碰到違法行為，要敢點(diǎn)名、不回避、不唯唯諾諾，講求一問(wèn)到底查個(gè)水落石出，用實(shí)際行動(dòng)做實(shí)人大監(jiān)督，維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威。

對(duì)違法行為點(diǎn)名，是對(duì)違法人、違法事項(xiàng)的批評(píng)和譴責(zé)，就是在向違法部門“喊話”。要讓點(diǎn)名成為人大監(jiān)督的常態(tài)，在開(kāi)展聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、備案審查、詢問(wèn)和質(zhì)詢等監(jiān)督事項(xiàng)時(shí)，敢于監(jiān)督，敢于點(diǎn)名。要發(fā)揮人大監(jiān)督的利劍作用，讓人大監(jiān)督的“牙齒”更鋒利，也就要求各級(jí)人大務(wù)必嚴(yán)格依法行權(quán)、依法監(jiān)督，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的“一府一委兩院”違法行為和事實(shí)，注重用法定方式，通過(guò)法定途徑，依法“點(diǎn)名” ，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。既要勤“點(diǎn)名”也要善“點(diǎn)名”，要讓“點(diǎn)名”成為人大剛性監(jiān)督的方式，更要誰(shuí)違法追究誰(shuí)，誰(shuí)抗法處理誰(shuí)。哪里有法律漏洞，要通過(guò)修訂法律、完善機(jī)制來(lái)預(yù)防，讓良法為法治鋪好坦途，讓尊法崇法尚法成為一種普遍的社會(huì)遵循。

（作者單位：湖南省冷水江市人大常委會(huì)）