[摘要] 黨的十九大在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)于2020年至本世紀(jì)中葉中國特色社會(huì)主義發(fā)展所作出的兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排，細(xì)化了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的步驟和路徑，更加清晰地描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯麗前景，是關(guān)于我國現(xiàn)代化長遠(yuǎn)發(fā)展的又一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略安排； 現(xiàn)代化強(qiáng)國； 頂層設(shè)計(jì)

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）02-0029-03

黨的十九大總攬全局，對(duì)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉，把我國建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，作出了用兩個(gè)15年、分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。這個(gè)戰(zhàn)略安排，細(xì)化了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的步驟和路徑，更加清晰、更為具體地描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯麗前景，是關(guān)于中國現(xiàn)代化長遠(yuǎn)發(fā)展的又一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，意義重大。

“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)的提出與“兩步走”戰(zhàn)略構(gòu)想

每逢重大歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，登高望遠(yuǎn)，善于從戰(zhàn)略上對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出具有前瞻性、預(yù)見性、引領(lǐng)性的總體規(guī)劃，謀全局、謀長遠(yuǎn)、謀未來，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要領(lǐng)導(dǎo)方法。

1956年1月，在中國迎來全面社會(huì)主義建設(shè)時(shí)代的重大時(shí)刻，毛澤東同志進(jìn)一步豪邁地提出，“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平” 1。新中國建立之初，中國經(jīng)濟(jì)上極為貧弱，以總產(chǎn)量比較，中國與當(dāng)時(shí)主要資本主義國家工業(yè)水平差距至少在100年以上。中國在政治上、人口上是一個(gè)大國，在經(jīng)濟(jì)上卻是一個(gè)名副其實(shí)的小國、窮國。這個(gè)時(shí)候我們黨的任務(wù)，就是盡可能快地把中國早日建成一個(gè)偉大的社會(huì)主義大國、強(qiáng)國。

為此，我們黨還在1954年9月召開的第一屆全國人大一次會(huì)議上，提出了要建設(shè)“強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”的“四個(gè)現(xiàn)代化”要求。10年之后，在1964年12月21日至1965年1月4日召開的三屆全國人大一次會(huì)議上，我們黨進(jìn)一步明確提出了這個(gè)任務(wù)，要求“在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國”，并提出了分“兩步走”完成這一偉大任務(wù)的戰(zhàn)略設(shè)想。又經(jīng)過了10年時(shí)間，在1975年1月召開的四屆全國人大一次會(huì)議上，周恩來同志在政府工作報(bào)告中再次重申了“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)和“兩步走”發(fā)展設(shè)想，明確提出：“第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八○年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！?1但是由于種種原因，上述設(shè)想未能完全落實(shí)。

制定和實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)過70年不懈奮斗“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”

1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，中國迎來了全面改革開放新時(shí)期。在此重大時(shí)刻，我們黨基于對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)20年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻反思，也基于對(duì)到20世紀(jì)末我們不可能實(shí)現(xiàn)“接近或比較接近發(fā)達(dá)國家水平”的高標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)現(xiàn)代化”的清醒認(rèn)知，鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨對(duì)中國現(xiàn)代化目標(biāo)作了重新思考和再規(guī)劃。1979年12月6日，在回答日本首相大平正方關(guān)于中國現(xiàn)代化長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)想的提問時(shí)，鄧小平同志經(jīng)過短暫思考，第一次提出了“小康”目標(biāo)，明確表示，中國在20世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是“中國式的現(xiàn)代化”，是“小康之家”2 。這樣的“小康”概念一經(jīng)提出，立即引起強(qiáng)烈反響。1980年6月30日到7月23日，鄧小平同志有一個(gè)長達(dá)24天的“陜川鄂豫四省之行”，一路上最感興趣的問題之一，就是“如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康” 。

根據(jù)鄧小平同志的構(gòu)想，黨的十二大正式提出，到20世紀(jì)末我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以1980年為基數(shù)翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平。黨的十二大后，為了進(jìn)一步驗(yàn)證“小康”目標(biāo)的可行性，1983年2月，鄧小平同志又專程來到江蘇蘇州、浙江杭州等地，進(jìn)行為期12天的“蘇杭之行”，聽取兩省負(fù)責(zé)人匯報(bào)，實(shí)地考察當(dāng)?shù)亍胺瓋煞薄?shí)現(xiàn)“小康”的可行性、可能性，結(jié)果信心大增。

也正是在這之后，鄧小平同志開始將注意力更多地轉(zhuǎn)到“小康”之后、也就是2000年后的中國發(fā)展目標(biāo)上，經(jīng)反復(fù)醞釀并最終在黨的十三大報(bào)告中正式提出了到21世紀(jì)中葉分步實(shí)現(xiàn)溫飽、小康、基本現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略?！叭阶摺睉?zhàn)略長達(dá)70年，氣勢(shì)雄偉，從總體上規(guī)劃了自1981年到2050年中國現(xiàn)代化進(jìn)程的路線圖、時(shí)間表，是鄧小平同志總體設(shè)計(jì)、展現(xiàn)我們黨實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化決心和意志的大手筆。

黨的十九大的戰(zhàn)略安排，同樣氣勢(shì)不凡，它是在“三步走”戰(zhàn)略第一、二步目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，全面小康社會(huì)也將如期建成，中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國的情況下，對(duì)“三步走”戰(zhàn)略最后30年如何走法的更高層次的設(shè)計(jì)，是“三步走”戰(zhàn)略第三步目標(biāo)的“升級(jí)版”。經(jīng)過從黨的十三大到黨的十九大的30年特別是經(jīng)過黨的十八大以來五年全方位、深層次、根本性的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力、國際地位實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升，國家面貌、人民面貌、社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大據(jù)此對(duì)中國現(xiàn)代化建設(shè)所作出的戰(zhàn)略安排，是一個(gè)全新的戰(zhàn)略安排。它要求2020年到本世紀(jì)中葉這30年間，中國的現(xiàn)代化建設(shè)分兩個(gè)階段、兩個(gè)15年來安排：第一個(gè)15年，到2035年的奮斗目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”；第二個(gè)15年，到2050年的奮斗目標(biāo)是“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

分兩個(gè)階段、用兩個(gè)15年“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”

黨的十九大確定的“升級(jí)版”的戰(zhàn)略安排的“亮點(diǎn)”，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是奮斗目標(biāo)提前。我們黨提出的“三步走”戰(zhàn)略部署的最初設(shè)想是：到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。黨的十九大提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這意味著將原定的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了15年。這是我們黨在綜合分析我國發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境、現(xiàn)有發(fā)展條件和未來走勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大決策，既順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的期待，體現(xiàn)了我們黨高度自覺的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求，也反映了我國發(fā)展實(shí)際，具有可行性。2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值74.4萬億元，約合11.2萬億美元，人均8126美元，已達(dá)到中等偏上國家水平。按照此后4年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.5%測(cè)算，到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過90萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1萬美元。只要我國保持國內(nèi)大局穩(wěn)定，之后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)仍可保持中高速增長。按照從2021年到2035年年均增長5%、價(jià)格指數(shù)2%、假定匯率不變計(jì)算，到2035年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到290萬億元，約合43.6萬億美元，人均3萬美元，屆時(shí)可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二是目標(biāo)內(nèi)涵提升。黨的十三大確定的“三步走”戰(zhàn)略，就內(nèi)容看，主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！叭阶摺泵恳徊娇疾斓闹饕墙?jīng)濟(jì)指標(biāo)，偏重于數(shù)量要求，偏重于物質(zhì)文明，這符合當(dāng)時(shí)中國物質(zhì)匱乏、社會(huì)生產(chǎn)落后的實(shí)際狀況和發(fā)展要求。黨的十九大所作出的戰(zhàn)略安排，雖然仍位處“三步走”戰(zhàn)略的總的框架下，但因?yàn)楸晨康氖侵袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)大背景，面對(duì)著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化的新現(xiàn)實(shí)，因此帶有許多新的特點(diǎn)。和“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想相比，黨的十九大的戰(zhàn)略安排，是更加注重“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升的戰(zhàn)略安排；是更加突出創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量效益，體現(xiàn)新發(fā)展理念，不設(shè)具體“翻番”指標(biāo)，不作速度數(shù)量要求的戰(zhàn)略安排；是更加強(qiáng)調(diào)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯民主法治、公平正義的戰(zhàn)略安排；是更加致力于共同富裕、幸福安康、均衡和諧、安全有序、美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略安排；是激勵(lì)全黨全國人民為早日實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍而同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的戰(zhàn)略安排。

黨的十九大的戰(zhàn)略安排所確定的宏偉奮斗目標(biāo)，是我們黨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，立下的是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人更為宏偉的雄心壯志。實(shí)現(xiàn)這個(gè)雄心壯志和莊嚴(yán)承諾，絕不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能一蹴而就的，需要全黨以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，付出長期艱苦努力。一是加強(qiáng)理論武裝，用馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，統(tǒng)一行動(dòng)、推進(jìn)工作、善作善成；二是抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)聚焦和解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題；三是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化黨的各項(xiàng)建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略安排的黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第2卷下冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[2]毛澤東. 社會(huì)主義革命的目的是解放生產(chǎn)力[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，1956-01-26.

[3]鄧小平年譜（1975—1997）（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

（作者簡(jiǎn)介：曹普，中共中央黨校全國黨校教師進(jìn)修學(xué)院執(zhí)行院長、教授）

責(zé)任編輯 / 杜梅萍