方略

大國競爭的關(guān)鍵是什么？有人第一時間想到了科技實(shí)力，有人推崇軍事力量，還有人認(rèn)為是文化軟實(shí)力，而很多人卻忽視了一個重要的因素——農(nóng)業(yè)和糧食。

美國前國務(wù)卿基辛格說過，“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！睔v史上的糧食戰(zhàn)爭早已告訴我們：“風(fēng)起于青萍之末”，大國競爭的關(guān)鍵，就藏在你我的餐桌上！

農(nóng)業(yè)是大國競爭的基石

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。從茹毛飲血的遠(yuǎn)古時代開始，農(nóng)業(yè)種植就是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)活并發(fā)展了人類，可以說，沒有農(nóng)業(yè)種植就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明。社會生產(chǎn)的發(fā)展首先開始于農(nóng)業(yè)種植，在農(nóng)業(yè)種植發(fā)展的基礎(chǔ)上才有工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，只有在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才會有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)也被譽(yù)為“母親產(chǎn)業(yè)”。

現(xiàn)代文明，極端強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位似乎在降低，事實(shí)卻是縱覽全球，世界強(qiáng)國，無一不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

先看美國。美國是世界上最大的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，以300萬的農(nóng)業(yè)勞動力，種出了世界1/5的糧食。

再看法國。法國是歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很高，農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足本國需求，還大量出口。

最后看日本。日本人多地少，沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件，卻精耕細(xì)作，成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在國際市場上，日本農(nóng)產(chǎn)品是高端的代名詞。

我們在驚嘆于發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力時，千萬不要忘記，這一切的背后，離不開農(nóng)業(yè)的支撐。農(nóng)業(yè)是大國實(shí)力的象征。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，又何以言民富國強(qiáng)？

農(nóng)產(chǎn)品是大國貿(mào)易的砝碼

在國際貿(mào)易中，農(nóng)業(yè)有多重要？21世紀(jì)以來，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)張，年均增速達(dá)9.3%，高于同期世界貨物貿(mào)易的發(fā)展速度。

中美貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品舉足輕重。美國是中國大陸農(nóng)產(chǎn)品第二大出口地，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場。美國62%的大豆、14%的棉花都賣給了中國。

正因如此，農(nóng)業(yè)成了大國博弈的籌碼。近幾年，中美貿(mào)易摩擦大多集中在農(nóng)產(chǎn)品。

2016年5月27日，美國就中美肉雞產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施案（ DS427）向WTO申請專家組。

2017年8月21日，美國申請WTO成立專門小組，調(diào)查中國針對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額（TRQ）的使用問題。

2018年2月4日，中國對進(jìn)口美國高梁發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

比“貿(mào)易糾紛”更殘酷的是“糧食戰(zhàn)爭”，糧食戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場上雖不見硝煙，但是足以左右一國之興衰與存亡。美國前農(nóng)業(yè)部長約翰·布洛克曾直言不諱地說：“糧食是一件武器，而使用它的方式就是把各個國家系在我們身上?！?/p>

糧食戰(zhàn)爭，離我們并不遙遠(yuǎn)

2005年底，國際糧價突然暴漲。小麥從300美分/蒲式耳漲到1330美分/蒲式耳，漲了3.4倍;玉米從185美分/蒲式耳漲到758美分/蒲式耳，漲了3.2倍。

在這場由國際糧商炒作的漲價潮中，世界各國叫苦不迭，反觀中國，同期的糧價，卻波瀾不驚：小麥從1400美分/蒲式耳漲到2000美分/蒲式耳，漲了0.7倍;玉米從1200美分/蒲式耳漲到1800美分/蒲式耳，漲了0.7倍。

表面波瀾不興，底下卻暗流涌動。當(dāng)國際資本涌入中國，試圖哄抬糧價，中國政府果斷出手，拋售儲備糧平抑物價。投機(jī)者全部吃進(jìn)，中國再拋儲，再吃進(jìn)，再拋儲……面對中國源源不斷的糧食儲備，投機(jī)者陷入絕望，最終敗下陣來。

新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)取得的成就舉世矚目：僅用不足全球10%的耕地，養(yǎng)活了全世界近22%的人口。這一切，當(dāng)然要?dú)w功于中國龐大的糧食儲備，而強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)，才是真正的底氣所在。

中國農(nóng)業(yè)，不僅保障了國家糧食安全，也為中國崛起夯實(shí)了基礎(chǔ)。但是，也要看到，中國農(nóng)業(yè)面臨著耕地減少、勞動力短缺、生產(chǎn)率低下等問題。特別是，中國糧食自給率已經(jīng)跌到了87%，糧食安全形勢依然嚴(yán)峻。

中國是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，當(dāng)前既面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)失傳，又面臨農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雙重難題。一方面新生代農(nóng)民不懂和不愿務(wù)農(nóng)，另一方面農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)和糧食問題，很可能成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中國崛起的瓶頸。

中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要富農(nóng)民必須富。中國現(xiàn)代化的進(jìn)程越深入，越要重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全球局勢瞬息萬變，不可預(yù)測的風(fēng)險日益增大，中國農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，糧食安全如何保證，這都是治國安邦和保持長治久安亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。