張永強 吳曉軍

辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，從原來到4個單位、排10次隊、歷經(jīng)17個環(huán)節(jié)”到現(xiàn)在進1個大廳、排1次隊、4個環(huán)節(jié)辦結(jié)，時限由30個工作日壓縮至3個工作日。6月12日以來，漯河市不動產(chǎn)登記部門深化“放管服”改革，著力打造新型不動產(chǎn)登記模式，初步實現(xiàn)了群眾辦事“只進一扇門”“一站式辦結(jié)”“最多跑一趟”，部分業(yè)務(wù)達到了“不見面審批”“一趟也不跑”。

模式創(chuàng)新 不動產(chǎn)登記增速提效 “我們改變傳統(tǒng)受理模式，推出線上線下一體化受理不動產(chǎn)登記，切實便民利民惠民?！痹撌胁粍赢a(chǎn)登記局局長高艷介紹。

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺，上線運行網(wǎng)上辦事大廳，并與市政務(wù)服務(wù)平臺鏈接，在全省第一家推出了交易、登記、稅務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合預(yù)審機制。群眾只需把申請資料上傳至辦事大廳，多部門網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，直接到現(xiàn)場確認(rèn)即可完成登記。線下受理時，設(shè)立綜合預(yù)審窗口，通過先預(yù)審后辦理的方式，讓群眾備齊資料、熟悉流程，實現(xiàn)了只排一次隊、取一次號，節(jié)約了時間成本。

優(yōu)化整合不動產(chǎn)登記窗口，形成了完整閉合的不動產(chǎn)登記綜合辦事大廳，所有與不動產(chǎn)登記相關(guān)的業(yè)務(wù)都可以在大廳完成辦理，實現(xiàn)了“只進一扇門”，1次就能辦結(jié)。同時，通過業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化、材料簡化，將交易、稅務(wù)、登記等業(yè)務(wù)窗口整合為“一個窗口”，在每個受理窗口都配備了交易、登記、稅務(wù)工作人員1名，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記、繳稅由原來的排10次隊、17個環(huán)節(jié)辦結(jié)到只排1次隊、4個環(huán)節(jié)辦結(jié)。

架設(shè)業(yè)務(wù)專線，將不動產(chǎn)受理窗口前移至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行金融部門，群眾在辦理合同網(wǎng)簽備案、期房貸款及所有抵押業(yè)務(wù)時，無需再到服務(wù)大廳，初步實現(xiàn)了群眾辦事“一趟也不跑”。

登記模式的創(chuàng)新帶來的是辦事效率的大提速。從6月12日到8月23日，中心受理業(yè)務(wù)19956件，日均業(yè)務(wù)量376件，比去年同期增長32%。

機構(gòu)整合 交易、登記職能“二合一”

2016年10月，該市房屋登記職能由房管移交至國土部門，房屋交易和登記分別由兩個部門行使，出現(xiàn)房屋交易與登記職能分離的現(xiàn)狀，增加了辦理流程和群眾跑腿的次數(shù)。

為破解這一難題，2017年11月6日，該市將原隸屬房管局管理的房產(chǎn)交易處、房屋測繪隊、住房置業(yè)擔(dān)保中心整體劃歸國土部門，并明確房產(chǎn)交易處、住房置業(yè)擔(dān)保中心由不動產(chǎn)登記局直接管理，從而實現(xiàn)了交易、登記機構(gòu)、職能一體化，徹底破解了體制不順、交叉扯皮、效率低下的共性難題。

“機構(gòu)整合前，兩個單位業(yè)務(wù)重疊交叉，經(jīng)?！蚣?，現(xiàn)在合在一起，矛盾沒有了，效率更高了?！痹撌蟹慨a(chǎn)交易處綜合科科長閆文威告訴記者。

四線并聯(lián) “流水作業(yè)”“一次搞定”

為進一步提升登記工作效率，該市優(yōu)化窗口設(shè)置，把預(yù)審后的手續(xù)，按照業(yè)務(wù)類型分為“非涉稅業(yè)務(wù)”“涉稅業(yè)務(wù)”“住房公積金業(yè)務(wù)”“社會服務(wù)”四條“流水線”。“四線并聯(lián)”分類辦理，提高了效率，縮短了辦理時限。

在“非涉稅業(yè)務(wù)流水線”上，實現(xiàn)交易、登記聯(lián)合受理，徹底改變昔日“交易與登記分離”狀態(tài);在“涉稅業(yè)務(wù)流水線”上，率先開創(chuàng)交易、納稅、登記“三位一體、一窗辦結(jié)”受理模式，實現(xiàn)交易、稅務(wù)、登記三方同時辦理網(wǎng)簽備案、納稅、登記業(yè)務(wù);在“住房公積金流水線”上，在全省率先實現(xiàn)公積金貸款與登記“一站辦結(jié)”。三條“流水線”形成了三個完整的“閉環(huán)”：無論辦理什么業(yè)務(wù)，確保辦事人在各“流水線”走完一趟后辦完業(yè)務(wù)，不必多窗口來回奔波。

在“社會服務(wù)流水線”上，群眾可憑受理單直接辦理水、電、氣、暖過戶，改變了以往領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證后才能辦理的弊端，同時還有郵寄證書、司法公證等與房屋交易相關(guān)的業(yè)務(wù)窗口，進一步方便了辦事群眾。

五項措施 叫響便民服務(wù)品牌

針對老弱病殘孕軍等特殊群眾，該市不動產(chǎn)登記中心主動開辟綠色通道，隨到隨辦。對無法到場辦理或涉及群體較大的小區(qū)，開展上門服務(wù)。6月20日，不動產(chǎn)登記局抽調(diào)骨干力量，進駐召陵區(qū)春和家園小區(qū)，為300多戶居民集中辦理了不動產(chǎn)登記有關(guān)手續(xù)。截至目前，該中心開展上門服務(wù)630次，服務(wù)群眾2820余人。

辦理不動產(chǎn)交易登記申請，只需填寫一張申請表，提供相關(guān)證書、證件的原件，所有要件資料均拍照錄入系統(tǒng)，不再要求群眾提供復(fù)印件，實現(xiàn)了“零復(fù)印”辦理，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，節(jié)省復(fù)印件30萬張。

該中心還叫響“當(dāng)日事當(dāng)日畢”口號，采取不限號辦理和延時服務(wù)，承諾當(dāng)天申請當(dāng)天受理完畢。

不動產(chǎn)登記受理后，群眾也可選擇免費郵寄證書，郵政費用由政府財政資金買單，真正實現(xiàn)了群眾“最多跑一次”。業(yè)務(wù)實施以來，共郵寄證書1560本。

在服務(wù)大廳，銀行工作人員進駐不動產(chǎn)繳費窗口，可以使用現(xiàn)金、銀行卡、支付寶3種交費方式，改變以往不動產(chǎn)登記部門開票、銀行排隊繳費的模式，切實方便了群眾。辦事大廳還安裝了自助查詢機，方便群眾實時查詢業(yè)務(wù)進度。

“‘群眾滿意不滿意，高興不高興始終是檢驗我們不動產(chǎn)登記工作的試金石?！备咂G向記者表示。