郭榮華

[摘要]重慶市是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點直轄市，其轄區(qū)內有超過2 000萬的農(nóng)業(yè)人口，再加上所處地理位置有著十分優(yōu)越的氣候環(huán)境、植物資源、動物資源以及水資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的先天環(huán)境。從當前重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出較大幅度的增長，新品種、新技術的推廣力度不斷加大，農(nóng)業(yè)結構變得更加豐富和完善。重慶市政府積極響應國家政府的農(nóng)業(yè)政策，重視農(nóng)業(yè)科技的重要作用，要求保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權，促進農(nóng)業(yè)技術成果轉化，并不斷加強對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護工作，使得農(nóng)業(yè)整體水平得到較大的提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸成為重慶市的重要經(jīng)濟支撐之一。本文首先對重慶市的基本情況展開分析，然后在此基礎上探討其農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及對植物新品種的保護情況。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;植物新品種;保護情況

重慶市是一個有著2000多萬農(nóng)業(yè)人口的直轄市，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對重慶市整體發(fā)展起著很重要的作用。近十年來，國家對“三農(nóng)”問題非常重視，2012年中央一號文件更是明確要重視農(nóng)業(yè)科技的重要作用，要求保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權，促進農(nóng)業(yè)技術成果轉化[1-3]。由此可見，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，就需要加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護，本文重點對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護中的重要一環(huán)——植物新品種保護進行研究。

植物新品種保護是指對野生植物進行發(fā)現(xiàn)或者人工培育，并對其進行開發(fā)而獲得的植物品種，具有穩(wěn)定性、新穎性、一致性以及特異性的特點，是一種知識產(chǎn)權保護的形式。單位或者個人完成植物品種的育種并對該植物品種進行授權，享有該植物品種的獨占性和排他性。植物新品種保護作為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的主要組成部分，不僅是順應農(nóng)業(yè)科技進步的產(chǎn)物，還符合了經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求。

1 重慶市基本情況

重慶市地處我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，是我國西南部的重要發(fā)展窗口，是中國人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規(guī)模，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。重慶市總共管轄38個區(qū)縣，其中包括871個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及8 967個村莊[4-7]。地貌以丘陵、山地為主，其中山地占76%，有“山城”之稱。由于重慶市位于我國西南部，其經(jīng)濟發(fā)展的先天環(huán)境和后天環(huán)境遠遠比不上東部地區(qū)和中部地區(qū)，特別是重慶城市對其農(nóng)村的帶動效應明顯不足。

重慶市位于東經(jīng)105°11'-110°11'、北緯28°10'-32°13'，東西長470km，南北寬450km，轄區(qū)面積達8.24km²，地處亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時數(shù)1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，春夏之交夜雨尤甚，素有“巴山夜雨”之說[7-10]。氣候的優(yōu)越性使得重慶市的農(nóng)業(yè)資源相當豐富，具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）植物資源豐富。截至2015年底重慶市森林覆蓋率達到45.4%，各類植物數(shù)量多達6000種，其中藥物植物資源、農(nóng)作物的植物資源尤其豐富。

（2）動物資源豐富。重慶市目前已有各類動物資源600多種，其中包括金絲猴、華南虎、蜂猴、黑鸛等近100種國家重點珍稀保護動物。在已有的40多種畜禽類動物中，有“華夏國寶”之稱的榮呂豬成了全國三大豬種之首，石柱土家族自治縣也成了全國最大的長毛兔生產(chǎn)基地[11-12]。

（3）水資源豐富。重慶市位于我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，水資源極其豐富，截至2012年，重慶市全年水資源總量達451.40億m³，比2011年減少21.8%;年平均降水量1023.9mm，比201 1年減少13.8%;年末6座大型水庫蓄水總量10.83億m³，比2011年減少49.4%;整治病險水庫405座。水資源的豐富對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。

2 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術的不斷提高，重慶市2016年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量不斷增加，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值1324.66億元，比2015年增長4.7%。其中，種植業(yè)862.30億元，增長4.4%;畜牧業(yè)320.69億元，增長2.9%;林業(yè)53.61億元，增長11.3%;漁業(yè)66.64億元，增長10.2%;農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)21.42億元，增長9.8%[13]。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長

重慶市地處亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時數(shù)1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候適宜。雖然其糧食生產(chǎn)一直受到洪澇災害和病蟲防治的威脅，但是由于政府近年來采用了大量的措施進行防治，2016年重慶市的糧食總產(chǎn)量較2015年有所增長[14-16]。重慶市2016年全年糧食播種面積225萬hm²，比2015年增長0.7%;糧食綜合單產(chǎn)23kg/hm²，比2015年增長0.2%;全年糧食總產(chǎn)量達1166.0萬t，比2015年增長1.0%，其中稻谷產(chǎn)量510.55萬t，增長0.8%，小麥產(chǎn)量19.64萬t，減產(chǎn)14.1%，玉米產(chǎn)量264.69萬t，增長1.9%。

隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷完善以及農(nóng)作物市場競爭的日趨激烈，重慶市為了進一步的提升該農(nóng)作物的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，開始大力扶持并發(fā)展以市場為導向、以科技為支撐的特色效益農(nóng)業(yè)，尤其是加強經(jīng)濟作物的健康發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟作物由“量”到“質”的轉變[17-20]。2016年，重慶市油料播種面積32萬hm²，增長3.4%;蔬菜播種面積74.71萬hm²，增長2.1%;水果種植面積36.03萬hm²，增長2.8%;中藥材種植面積12.32萬hm²，增長8.7%。

2.2 新品種推廣力度大

重慶市在農(nóng)作物新品種推廣力度方面，一直保持比較高的水平，2010-2016年重慶市農(nóng)作物新品種推廣統(tǒng)計見表1。如表1所示，2010-2016年，重慶市在農(nóng)作物新品種推廣上，每年都保持在200個以上。

2.3 新技術應用面加大

農(nóng)業(yè)的競爭歸根結底是農(nóng)業(yè)科技的競爭，農(nóng)業(yè)的發(fā)展白始至終必須依靠科技的進步。重慶市近年來不斷加大了農(nóng)業(yè)新技術的應用，推廣農(nóng)業(yè)新技術40余項，取得了明顯的經(jīng)濟效益[21-22]。

2.4 農(nóng)業(yè)結構調整

重慶市在扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖和特色效益農(nóng)業(yè)政策的促進下，生豬產(chǎn)量平穩(wěn)增長，牛、羊、禽產(chǎn)量較快增長，2016年牛、羊、禽出欄量分別為70.44萬頭、300.67萬只、24 928.08萬只，比2015年分別增長4.1%、9.6%、3.0%，有效保障了市場供給。重慶市委、市政府以促進農(nóng)民增收為中心，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)結構調整，一系列行之有效的措施對農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展形成有力支撐[23]。

3 重慶市植物新品種保護

3.1 我國植物新品種保護情況

我國關于植物新品種的受理量和授權量與西方發(fā)達國家相比仍有一定的差距，這主要是因為國內開始對植物新品種進行保護的時間較晚，沒有形成對植物新品種進行保護的強烈意識。

3.2 重慶市植物新品種保護情況

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計，截至2016年，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權申請量突破20000件。2010-2016年我國內陸31個省市植物新品種保護情況統(tǒng)計見表3。2010-2016年，北京市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護最多，達1600余件，授權789件，授權率49%，在全國排第1位;重慶市申請農(nóng)業(yè)植物品種保護的僅有81件，授權47件，授權率58%，在我國內陸31個省市中僅排第26位[24-26]。

從目前重慶市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護的種類數(shù)量來看，重慶市對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護仍舊偏少，相較于國內其他地區(qū)存在明顯不足，尤其體現(xiàn)在科研單位、企業(yè)單位申請保護的數(shù)量過少[27]。2010-2016年重慶市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護種類明細及申請方分別見表3、表4。據(jù)表可知，2010-2016年重慶市向農(nóng)業(yè)部提出申請的81件植物新品種中多數(shù)為水稻、玉米，且申請的單位主要為西南大學、重慶市農(nóng)業(yè)科學院、重慶幫豪種業(yè)等單位。

由表2～表4可見，重慶市在植物新品種保護工作上不僅申請數(shù)量存在嚴重不足，在授權保護的總量上也較少，從其在全國的排位來看，占據(jù)第26位，同時已授權品種也主要是水稻、玉米等糧食作物。而與重慶相鄰、地理結構相似的云南、四川兩地，在申請和授權量上明顯好于重慶，分別占據(jù)國內第7位和第9位[28]。云南、四川、重慶均屬于我國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點省市，在其內部也專門設置有農(nóng)業(yè)科研機構，但是從農(nóng)作物申請和授權量上來看卻表現(xiàn)出較大的差距，重慶市對農(nóng)業(yè)植物的保護效果較差，這充分說明重慶市相關農(nóng)業(yè)科研人員在植物新品種權的保護意識上相對較弱，沒有意識到其具備的重要意義[29]。

2010-2016年重慶市申請植物品種權保護年度申請情況統(tǒng)計見表5。據(jù)表5可知，重慶市在申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護方面，申請情況波動較大、總量較少，一定程度上說明農(nóng)業(yè)科研成果一般需要較長一段時間的研究，同時也說明重慶市科研人員在農(nóng)業(yè)植物品種保護方面意識欠缺，申請上無工作常態(tài)化。

4 結論

重慶市動、植物資源豐富，水資源也非常豐富，但是由于丘陵、山地多，因此農(nóng)業(yè)整體比較落后。隨著科技的進步，重慶市的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，但是在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護特別是農(nóng)業(yè)植物品種保護方面，發(fā)展波動較大，整體水平在我國相對落后。本文以重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，對重慶市農(nóng)業(yè)植物新品種保護的現(xiàn)狀進行分析，提出了重慶市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的對策和保障措施。

（1）加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護工作的宣傳力度，充分利用各種媒體設備進行宣傳推廣，提升相關人員對植物新品種的保護意識。與此同時，重視對人才的培養(yǎng)，積極引進先進的農(nóng)業(yè)科研人員，以此帶動市內農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的發(fā)展[30]。

（2）加強對科研成果評價機制和獎勵機制的改進，切實做到評價的公平公正，通過獎勵帶動相關人員的積極性，從而推動農(nóng)業(yè)植物新品種保護工作開展。

（3）從加強對植物新品種權工作的領導、培養(yǎng)植物新品種權意識、提高植物新品種權管理和服務水平三方面提出了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的保障措施。相信隨著重慶市在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保障措施上的不斷完善，重慶市農(nóng)業(yè)將會得到更為健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)科研人員對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護意識將會得到較大的提升。與此同時，隨著各方面保護意識和保護力度的加強，將有助于促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系的完善，從而推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權申請逐漸走向市場化的道路。

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