翟慧霞

【內(nèi)容摘要】 通過民意調(diào)查了解非洲民眾對中國影響力以及對中非關系的看法，有助于更好地把握中非交往的民意基礎，使中國對非傳播更加有的放矢。2013年以來，國際主流民意調(diào)查機構的多項涉非民調(diào)顯示，非洲民眾整體對中國認可度高、對中國國際影響力持有積極評價、認可中國經(jīng)濟對非洲發(fā)展的推動作用，對“一帶一路”建設給予肯定。但調(diào)查也顯示出非洲不同國家對中國的評價分化明顯，非洲民眾在對華認知上仍受西方媒體影響較多。在對非傳播中，區(qū)分對象、精準施策，做好中非民心相通工作有較大潛力亟待挖掘。

【關? 鍵? 詞】? 中非合作;民意調(diào)查;中國形象;對非傳播

中國在非洲“存在感”和影響力的擴大是21世紀非洲大陸上最引人矚目的發(fā)展動向之一。中非關系的增強也日益吸引著國際社會的關注。在“一帶一路”建設的大背景下，中非合作提質(zhì)增效，進入發(fā)展的快車道。伴隨2018年中非合作論壇北京峰會的成功舉辦，中非將在新時代打造更加緊密的中非命運共同體。為了更好地了解非洲民眾對中國影響力和對中非關系的看法，本文對2013年以來國際主流民意調(diào)查機構開展的涉非調(diào)查進行梳理、分析，力圖呈現(xiàn)一幅非洲民眾對中國和中非關系認知度的立體圖景。

一、非洲民眾對中國認知的主要特點

隨著中非合作的穩(wěn)步推進，近年來國際民調(diào)機構中涉非主題的調(diào)查日益增多，既包括美國皮尤研究中心和英國廣播公司等國際機構開展的全球調(diào)查，也包括非洲本土著名調(diào)查機構“非洲晴雨表”在非洲36個國家開展的調(diào)查、法國益普索集團連續(xù)7次在肯尼亞開展的國別調(diào)查，還包括當代中國與世界研究院等國內(nèi)機構開展的調(diào)查。調(diào)查主題涵蓋非洲民眾對中國的整體好感度以及對中國經(jīng)濟、發(fā)展模式、中非合作、“一帶一路”建設等議題的看法。從調(diào)查結果來看，受訪非洲民眾對中國的認知主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）對中國整體好感度較高，高度認可中國影響力及本國同中國關系的重要性

中國始終秉持“真、實、親、誠”的政策理念和正確義利觀發(fā)展同非洲國家的伙伴關系，致力于打造中非命運共同體，得到非洲各國人民的廣泛認可。非洲民眾普遍對中國形象、中國在非影響力給予較高評價。

1.非洲民眾對中國好感度高于全球平均水平

當代中國與世界研究院2018年在埃及、肯尼亞、尼日利亞、南非等非洲4國開展的調(diào)查顯示，非洲受訪者對中國總體印象的打分較高，達7.3分（滿分為10分）。其中，埃及受訪者對中國印象最好，得分高達8.0分;其次是尼日利亞7.6分、肯尼亞7.0分;南非受訪者對中國打分相對較低，但也達到6.7分。根據(jù)美國皮尤研究中心2013～2018年的全球民情調(diào)查數(shù)據(jù)，非洲國家的受訪者對中國的好感度均高于其他地區(qū)（見圖1）①。與全球?qū)θA平均好感度相比，非洲國家的受訪者對華好感度6年來持續(xù)保持較高水平，高出全球平均值10～20個百分點。

2.非洲國家對中國影響力的認可度高于全球平均水平

在評價中國影響力方面，英國廣播公司2013～2017年開展的調(diào)查顯示，非洲國家對中國影響力的認可度保持較高水平，2017年積極評價達到73%，高出全球平均值32個百分點（見圖2）。① 此次調(diào)查結果與其他機構開展的涉非調(diào)查相呼應?！胺侵耷缬瓯怼?016年12月公布的民調(diào)顯示，在非洲36國中，平均有63%的非洲受訪者認為中國在非洲影響力是積極的，甚至非常好，只有15%的受訪者認為中國的影響力威脅到非洲。

3.在非洲內(nèi)部，中部地區(qū)民眾和年輕人群體對華認知最為積極

由于非洲各國國情和對華關系的差異，不同國家的對華認知呈現(xiàn)出差異化圖景。美國皮尤研究中心、英國廣播公司以及“非洲晴雨表”開展的調(diào)查中，加蓬、喀麥隆等國對中國好感度、本國同中國關系的重要性以及中非合作的評價相對較高。相比之下，南非對上述議題的評價較低。根據(jù)“非洲晴雨表”的調(diào)查③，在對中國影響力的看法方面，尼日利亞、肯尼亞等中部非洲國家看法非常積極，認可比例平均為70%;埃及、摩洛哥等北部非洲國家積極評價相對較少，認可比例平均為42%。在不同年齡群體方面，年輕人對中國的好感度更高、對中國未來發(fā)展趨勢更為看好。美國皮尤研究中心2015年在非洲9國的調(diào)查顯示，布基納法索、烏干達、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞等5國18～29歲年輕人看好中國未來發(fā)展的比例超過50歲以上受訪者10～17個百分點。尼日利亞、埃塞俄比亞、布基納法索、烏干達等4國年輕人對中國有好感的比例超過50歲以上受訪者10～13個百分點。

4.非洲國家民眾普遍認為本國與中國關系非常重要

在評價本國同中國的關系方面，非洲受訪者普遍給予積極認可。當代中國與世界研究院2018年在非洲4國的調(diào)查顯示，有84%的受訪者認為本國與中國的關系“很重要”。其中，32%的受訪者認為“非常重要”，認為本國同中國關系“不重要”的受訪者比例僅為4%。從國家來看，91%的尼日利亞和90%的肯尼亞受訪者認可本國同中國關系的重要性;在埃及，89%的受訪者認為埃中關系很重要;南非受訪者對南中關系重要性的認可度相對較低，但認可比例也達到68%。此外，權威民調(diào)機構益普索集團2018年3月對肯尼亞2003名受訪者實施的調(diào)查顯示，中國在肯尼亞的影響力首次超越美國，成為肯尼亞民眾最認可的發(fā)展合作伙伴。有34%的受訪者認為肯中關系是最重要的雙邊關系，排在肯尼亞外交關系的首位，美國、南非、英國分列二、三、四位。

（二）積極評價中國經(jīng)濟的國際影響力，贊賞中國經(jīng)濟發(fā)展對非洲各國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

近年來，中國對非援助和投資規(guī)模不斷擴大，有效推動了非洲經(jīng)濟增長。中國已成為非洲最大的原材料進口國和第一大投資國。中國企業(yè)在非洲的蓬勃發(fā)展，為非洲經(jīng)濟和非洲人民生活水平提高帶來了更多機遇。

1.普遍看好中國經(jīng)濟未來10年發(fā)展

當代中國與世界研究院2018年的調(diào)查顯示，超過90%的受訪者認為中國經(jīng)濟未來10年將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，其中認為“保持高速增長”的比例為55%，認為中國經(jīng)濟停滯不前或走向衰退的比例僅為2%。分國家來看，尼日利亞、肯尼亞、埃及受訪者傾向于認為中國未來將“持續(xù)高速增長”，南非受訪者認為中國經(jīng)濟將“持續(xù)高速增長”和“平穩(wěn)增長”的比例持平。

2.高度評價中國經(jīng)濟的積極影響

2014年美國皮尤研究中心在非洲7國的調(diào)查顯示，認為中國經(jīng)濟發(fā)展對本國是一件好事情的比例為65%，而全球平均水平是53%。2018年當代中國與世界研究院開展的調(diào)查顯示，82%的非洲受訪者認為中國經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟發(fā)展帶來積極影響，80%認為對非洲國家產(chǎn)生積極影響，78%認為對本國經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。具體來看，尼日利亞和肯尼亞對中國經(jīng)濟和國際影響力看法更為積極，兩國受訪者認為中國經(jīng)濟對全球、非洲和本國經(jīng)濟帶來積極作用的比例都超過85%。

3.肯定中國企業(yè)為非洲經(jīng)濟發(fā)展帶來正面影響

近年來，越來越多中國企業(yè)在非洲落地生根，已覆蓋非洲53個國家，為非洲經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。在中國企業(yè)的影響方面，2018年當代中國與世界研究院的調(diào)查顯示，非洲4國受訪者中平均有65%的人認為中國企業(yè)對本國經(jīng)濟發(fā)展起積極作用，認為產(chǎn)生消極影響的比例僅為29%。其中，埃及、肯尼亞和尼日利亞民眾更加認可中國企業(yè)給本國帶來的積極影響，肯尼亞和尼日利亞對中國企業(yè)的認可度均高達81%。

4.認可中國企業(yè)給本國帶來先進技術，期待未來進一步加強合作

當代中國與世界研究院的調(diào)查顯示，在中國企業(yè)對本國發(fā)展貢獻方面，非洲受訪者最認可的是中企對本國經(jīng)濟發(fā)展帶來先進技術，選擇比例為63%;排在第二位的是提供新的就業(yè)機會和更便宜的商品，選擇比例均為59%;改善當?shù)鼗A設施（54%）和帶來新的資金（51%）得到過半數(shù)受訪者的認可。在今后發(fā)展方面，非洲4國受訪者最希望本國同中國企業(yè)在科技領域進行合作，選擇比例為77%;其次是加工制造和基礎設施合作，選擇比例分別為68%和66%;能源資源合作的選擇比例也達到59%。

（三）認可中國發(fā)展模式，希望可以學習借鑒中國經(jīng)驗

當前，中非雙方發(fā)展理念契合點、共同話語明顯增多，中國發(fā)展和治國理政經(jīng)驗在非洲受到更多認同。每年來華訪問“取經(jīng)”的非洲外交團組日益增加，很多國家定期派執(zhí)政黨、政府高層官員來華學習。

1.逐漸認可中國發(fā)展模式

“非洲晴雨表”2016年底發(fā)布的調(diào)查顯示，現(xiàn)在越來越多的非洲國家開始對中國發(fā)展模式產(chǎn)生興趣，認為以前的歐美殖民宗主國的發(fā)展模式并不適合他們。在36個國家中，平均有24%的受訪者選擇將中國作為國家發(fā)展的典范。僅次于選擇美國的30%。特別在中非地區(qū)，選擇中國的比例為35%，遠超選擇美國的17%。民調(diào)的數(shù)據(jù)在非洲政要的言論中得到了印證。加納總統(tǒng)納納·阿庫?！⒍嘣趨⒓又蟹呛献髡搲本┓鍟陂g接受采訪表示，加納希望復制中國的成功。加納“受到中國發(fā)展模式的啟發(fā)，正試圖復制這種模式”。他還贊賞習近平新時代中國特色社會主義思想，稱“這一理論使中國在全球舞臺上變得更加強大”。①

2.積極評價中國政治體制

當代中國與世界研究院2017年在全球主要國家開展的“中國認可度”調(diào)查顯示，相對于其他國家，南非、肯尼亞、埃及3國受訪者認為中國當前選擇的道路適合中國國情。其中，對“中國政治體制運行高效”（83.6%）和“中國共產(chǎn)黨的領導地位是中國成功的關鍵”（57%）認可度最高。

3.認同人類命運共同體理念

非洲國家越來越認同中國倡導的人類命運共同體理念，認識到中國是真心實意地幫助非洲國家擺脫貧困，實現(xiàn)中非共同發(fā)展。2017年當代中國與世界研究院的調(diào)查顯示，肯尼亞、埃及、南非受訪者認可人類命運共同體的比例在七成左右，分別為78.3%、69.2%、71.1%。

二、非洲民眾對中非關系認知的主要特點

（一）認可中非合作，肯定中非合作論壇對推動經(jīng)貿(mào)合作的重要意義

中非合作不僅為非洲大陸發(fā)展帶來新機遇，也體現(xiàn)著南南合作的最新發(fā)展方向，是實現(xiàn)全球均衡發(fā)展的重要促進力量。目前，中非經(jīng)貿(mào)合作、政治交往、安全合作、人文交流等領域取得了豐富成果，并得到非洲民眾認可。

1.中非各領域合作得到廣泛認可

當代中國與世界研究院2018年的調(diào)查顯示，非洲4國受訪者對中非各領域的合作給予高度評價。在投資、建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進鐵路、港口、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施建設，簽署政府間合作協(xié)議，進行技術科研及生產(chǎn)合作方面的認可比例都超過75%。在評價中國與本國過去5年的合作發(fā)展方面，平均有60%的非洲4國受訪者認為本國與中國的合作有利于本國長期發(fā)展，50%的受訪者認為能夠為本國人民帶來實質(zhì)利益;僅有32%的受訪者認為會對本國企業(yè)造成一定沖擊，有15%認為對本國環(huán)境資源有一定影響。從國家來看，肯尼亞和尼日利亞受訪者對本國與中國合作帶來積極影響的認可度高于埃及和南非受訪者。

2.中非經(jīng)貿(mào)合作關注度和認可度最高

在中非各領域合作中，非洲民眾最認可經(jīng)貿(mào)合作?！胺侵耷缬瓯怼?016年底發(fā)布的調(diào)查顯示，非洲民眾認為中國在非影響力和受歡迎程度的提高不是源于中國文化或語言，而是中國給非洲帶來的商機。其中，32%的非洲受訪者認可中國投資，23%喜歡中國商品。當代中國與世界研究院2018年的調(diào)查顯示，非洲民眾認可中國企業(yè)在非洲的投資，中國企業(yè)在非的參建項目得到所在國的高度認可。83%的非洲4國受訪者認為中國企業(yè)在非參建項目給本國帶來積極影響。特別是尼日利亞阿布賈城鐵項目和肯尼亞拉姆港泊位工程，得到認可的比例分別高達91%和90%。

3.認可中非合作論壇對推動經(jīng)貿(mào)合作的重要意義

總體來看，非洲民眾高度肯定中非合作論壇在推動經(jīng)貿(mào)合作方面的作用。2018年當代中國與世界研究院的調(diào)查顯示，非洲民眾對此認可比例高達76%。具體來看，肯尼亞和尼日利亞對中非合作論壇的認可度高于南非和埃及，兩國受訪者認可論壇在推動經(jīng)貿(mào)合作方面作用的比例都超過85%。此外，中國對于中非合作論壇的引領和推動作用得到大多數(shù)非洲民眾認可。在非洲4國中，67%的受訪者認為中國在中非合作機制中發(fā)揮著引領作用。南非和肯尼亞受訪者認可中國在中非合作論壇中重要作用的比例更高，分別為72%和69%。尼日利亞和埃及相對較低，但也達到66%和64%。

（二）肯定“一帶一路”建設給中非經(jīng)濟合作帶來新機遇

非洲是建設“一帶一路”的重要方向和落腳點?！耙粠б宦贰背h與非盟《2063年議程》等發(fā)展規(guī)劃高度契合，對推動非洲實現(xiàn)一體化、工業(yè)化和減貧目標至關重要。越來越多的非洲民眾認識到“一帶一路”將給中非經(jīng)濟合作帶來新機遇。

1.積極評價“一帶一路”建設提升沿線國家和地區(qū)投資貿(mào)易合作

在對“一帶一路”倡議的評價方面，當代中國與世界研究院2018年的調(diào)查顯示，非洲4國受訪者最認可的是該倡議有助于提升沿線國家和地區(qū)的投資貿(mào)易合作。其次是促進沿線國家和地區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通建設，推動國與國之間的合作更為深入。具體來看，肯尼亞和尼日利亞對“一帶一路”倡議給本國帶來的影響評價更為積極，認可度更高。

2.期待“一帶一路”建設持續(xù)帶動經(jīng)貿(mào)發(fā)展

在未來發(fā)展方面，非洲4國受訪者最希望“‘一帶一路建設能夠帶動中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展”，選擇比例高達54%;其次是“希望進一步推進鐵路、港口、管網(wǎng)等基礎設施建設”，選擇比例為50%;排在第三位的是希望“‘一帶一路建設能夠創(chuàng)造更多機會，支持中國與非洲國家人民進行廣泛和深入的交流”，選擇比例為48%。具體來看，尼日利亞和肯尼亞民眾對“五通”的期待整體高于南非和埃及，在經(jīng)貿(mào)發(fā)展和基礎設施建設方面，選擇比例都超過50%。

三、關于進一步提升對非傳播的思考

通過前述對非洲民眾對中國形象和中非合作的認知分析可以發(fā)現(xiàn)，整體而言，非洲民眾對中國的好感度較高，對中非合作的評價中積極的方面占主流，但是也存在一些對中國發(fā)展的誤讀，對中非合作的理解不夠深入和全面。

一是非洲國家對中國的態(tài)度分化有加劇趨勢。加納、阿爾及利亞等國對中國影響力、中國經(jīng)濟的看法比較多元甚至趨于負面。二是一些國家對中國好感度起伏較大。根據(jù)美國皮尤研究中心的調(diào)查，加納、肯尼亞2017年對中國的好感度與2013年、2014年、2015年相比落差加大。三是不少非洲民眾對美國及其影響力的好感度高于中國，在發(fā)展模式的選擇上首選美國。四是中國產(chǎn)品質(zhì)量問題仍是導致非洲民眾對華負面看法的主要因素。五是非洲民眾對中國的看法仍明顯受到西方媒體誤導。在獲取中國信息的渠道方面，選擇西方媒體的比例仍高于選擇中國媒體。西方媒體有關中國的負面報道對非洲民眾的對華看法產(chǎn)生了消極影響。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，與發(fā)展中國家數(shù)量最多的大陸——非洲攜手構建更加緊密的中非命運共同體，具有重大的示范引領意義。推動新時代中非關系持續(xù)健康發(fā)展，需要我們進一步做好民心相通工作?！皣辉谟诿裣嘤H”，為了提升中非關系合作的深度、廣度、力度，需要非洲國家在民意層面對中國發(fā)展和中非合作有更深入、客觀、全面的認識。鑒于此，在新形勢下進一步做好對非傳播工作，應加大中非合作論壇北京峰會成果的傳播，讓更多非洲民眾認識到中非合作對非洲發(fā)展的推動作用。

一是加大中非合作論壇北京峰會成果的傳播，做好正面宣傳和輿論引導。特別是對中非合作“八大行動”的傳播要做實做深，將中非攜手共進、共同發(fā)展的具體舉措講清楚。同時不斷澄清謬誤，幫助更多非洲民眾明辨中非關系發(fā)展的是非。特別是針對近期西方媒體和智庫出現(xiàn)的“中國融資增加非洲國家債務論”等雜音，用事實和數(shù)據(jù)進行正面回擊①，放大“中國對非貢獻論”的聲音。及時發(fā)現(xiàn)和傳播好西方世界于我有利的積極聲音，借助合作出版、合作傳播、合作拍攝等方式，講好中非合作共贏的故事。

二是加強對非傳播的精準性，引導非洲精英群體更全面及時地了解中國對非政策。長期以來，非洲知識界精英對中非關系最新進展和中國對非政策的了解并不全面，“一些非洲學者希望進行有關中非合作具體內(nèi)容的研究，很難找到相關資料”②。宜將對非傳播重心下移，既做好政治精英的溝通工作，也做好知識精英的傳播工作?？赏ㄟ^媒體吹風會、智庫合作研討、建立中非合作數(shù)據(jù)庫、發(fā)布中非合作成果匯編等形式，集中將近年來中非合作特別是北京峰會達成的合作共識和確定的優(yōu)先方向、重點領域、重大舉措等信息向更多群體進行宣傳闡釋，增強他們對中非關系的了解度和認可度，增強他們的參與感和獲得感。

三是借助“一帶一路”建設在非洲穩(wěn)步推進之機，對非洲講好中國企業(yè)和中國品牌的故事。相比其他地區(qū)，近年來“一帶一路”建設在非洲進展迅速，整體較為順暢。中國重大項目和中國產(chǎn)品已經(jīng)成為非洲民眾了解中國的重要載體，是影響中國形象的重要變量。我們要將提升中國企業(yè)、中國品牌的形象作為重要抓手，多用典型案例說話，重點宣傳中國企業(yè)在非洲承擔的社會責任，重點展示他們在拉動非洲經(jīng)濟發(fā)展、改善非洲人民生活水平方面所做的努力，發(fā)揮好中國企業(yè)和中國產(chǎn)品在提升中國形象方面的積極作用。

四是堅持“一國一策”理念，做好精準傳播。堅持優(yōu)化國別傳播策略，不斷豐富對非傳播的“工具包”和“菜單”，并根據(jù)現(xiàn)實情況變化，及時進行調(diào)整組合。對長期一黨執(zhí)政的國家，多開展治國理政的經(jīng)驗交流;對兩黨輪替的國家，要同時與執(zhí)政黨和在野黨處理好關系，加強政黨交流;對媒體市場化程度較高的國家，多通過參股、入股的形式加強合作。此外，還要加大涉非輿情和民意的研究力度，隨時把握非洲國家發(fā)展動態(tài)和非洲涉華輿論動向，提高對非傳播的前瞻性與預見性，增強對非傳播的針對性和實效性。