方略

中國人吃飽飯也就是在20世紀90年代后的這二十余年。如今，中國50歲以上的人都還記得20世紀60年代的大饑荒。改革開放讓曾經(jīng)餓肚子的中國人過上了溫飽生活，尤其是當中國富起來之后，似乎中國人從此告別了饑荒，再也不用為吃飯問題犯愁了。事實果真如此嗎？

早在1994年，當糧票從流通領(lǐng)域步入收藏領(lǐng)域時，美國人布朗發(fā)表了《21世紀誰來養(yǎng)活中國人》的文章指出：中國的人口增長不可逆轉(zhuǎn)、中國的農(nóng)田減少不可逆轉(zhuǎn)、中國環(huán)境破壞造成的農(nóng)作物減產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)。雖然中國可以也有能力用足夠的外匯儲備從美國購買所需要的糧食，甚至買上幾年美國的收成，但誰又能供應(yīng)得起十幾億中國人的糧食缺口？

然而，隨后媒體廣泛報道的卻是中國糧食儲藏過多，導(dǎo)致大量的陳化糧。結(jié)果一方面農(nóng)民賣糧難，糧價連年下跌。另一方面，大量的陳化糧催生了乙醇燃料工業(yè)，陳化糧還堂而皇之地流入市場，危及國民健康。

正當各地致力于農(nóng)業(yè)的“結(jié)構(gòu)升級”，大力減少種糧面積，推廣經(jīng)濟作物時，卻發(fā)生了糧價上漲。此時專家警告：糧食危機迫近中國。聯(lián)合國糧農(nóng)組織亦對全世界發(fā)出類似警告。2005年1月31日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，我國已成為糧食凈進口國。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)部于2006年底發(fā)布《全國糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，這個規(guī)劃對糧食問題的總體判斷是：國內(nèi)糧食供需關(guān)系偏緊的態(tài)勢將長期存在。

填飽中國人的肚子要多少糧食？首先需要知道的是我們將會有多少人口。如果按照計生委認定1.8的總和生育率計算，那么到2030年左右，中國人口達到14.6億的峰值；如果按照第五次全國人口普查1.22的總和生育率計算，那么2020年會達到14億。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2030年前后我國人口將達峰值，預(yù)計達14.5億人左右。

而根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，2016年全國糧食總產(chǎn)量12324.8億斤，比2015年減少104.0億斤，減少0.8%。其中，全國糧食播種面積169542.3萬畝，比上年減少472.1萬畝，減少0.3%。全國糧食作物平均單產(chǎn)363.5公斤/畝，每公頃比2015年減產(chǎn)2.0公斤/畝，減少0.6%。

目前，中國有十三億多人口，卻只有14.34億畝耕地，每人平均僅1.1畝。這是中國獨一無二的國情，也是中國的吃飯問題顯得尤為重要的原因。有人計算，十三億多人每天要“吞”下78萬噸糧食，相當于一個糧食基地縣全年的總產(chǎn)量。

據(jù)有關(guān)專家測算，目前，一個中國人，一年的口糧大約為250公斤，食品工業(yè)用糧2公斤，飲料、酒用糧5公斤，飼料用糧110公斤，一共大約為370公斤。全中國十幾億人口，一年的糧食總消耗量便為4.5億噸，加上工業(yè)用糧和種子糧與我國糧食總產(chǎn)量（1995年為4.65億噸）基本上能保持平衡。

當然，這是緊打緊計算出來的一個保證能填飽肚子的數(shù)字。事實上，中國人早就不僅僅只滿足于“吃飽”，而是在努力爭取“吃好”。而“吃好”的一個重要標志，是肉類食品消費增加，也就是間接消耗的糧食增加。按我國目前的水平，每產(chǎn)一公斤肉，需要消耗三四公斤糧食（飼料），按小康社會的標準，我們的人均糧食消費量必須達到400公斤。

我國人口基數(shù)巨大，而且還面臨著較為嚴重的貧困人口問題。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，我國目前有6億農(nóng)村人口，截至2018年初中國還有4000多萬貧困人口。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家最為緊迫的任務(wù)無疑是要讓廣大貧困、半貧困、半溫飽人口盡快進入小康社會。要讓這么多貧困、半貧困、半溫飽人口全面跨入小康社會，我國農(nóng)業(yè)面臨著糧食生產(chǎn)總量需要繼續(xù)增長的巨大壓力。

中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界近23%的人口，這是舉世矚目的巨大成就。但是，這個成就并不值得炫耀，因為我們只做到了“養(yǎng)活”。如果要全國人民都吃飽吃好，都能全面進入小康社會甚至步入中等發(fā)達國家行列，中國到底需要多少糧食？

目前，還沒有見到具體的數(shù)據(jù)。是否可以這樣估計一下：2007-2008年，美國糧食總產(chǎn)量約為3.63億噸。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國2007年人均糧食（小麥、大米以及黑麥和大麥等所有粗糧）消費量大約是1046公斤（根據(jù)加工損失率，相當于700多公斤純糧）。美國人口約3億，所以美國年消費糧食約為1046公斤×3億=3.138億噸。中國人口目前為13億多，在總量上是美國的4倍多。以美國人的人均糧食消費標準，中國人每年需要多少糧食？很簡單的算術(shù)題：3.138×4=12.552億噸！

美國前總統(tǒng)奧巴馬曾直言不諱地說：“如果中國居民也像美國人現(xiàn)在這樣生活，那么我們所有人都將陷入十分悲慘的境地?！笨紤]到中國人體型偏小，不大可能像美國人那樣放開肚皮去消費，幾相權(quán)衡，中國人吃飽吃好的人均糧食消費標準肯定要比美國人低很多。拋開理論上的人人平等，以美國人三分之二的標準估算，中國每年大概需要8億噸左右的糧食！

更為重要的是，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，全民邁入小康社會、部分地區(qū)進入中等發(fā)達國家水平將是大勢所趨。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，這種發(fā)展必然帶來飲食結(jié)構(gòu)大的變化，即肉食比重將會越來越大。中國人習(xí)慣消費的肉類主要是豬肉、禽肉、禽蛋等，而且一個民族的消費習(xí)慣通常是難以改變的。

豬禽等動物性蛋白食物原料主要由糧食轉(zhuǎn)化而來。由于從糧到肉一般為2：1～3：1的轉(zhuǎn)化效率，今后國民對肉類需求的增加必然伴隨著對更多糧食的需求。所以，中國要發(fā)展，所需的糧食肯定遠遠超過目前的6億噸。從發(fā)展的眼光看，中國想要實現(xiàn)全面小康，局部達到中等發(fā)達國家消費水平，每年所需8億噸糧食是相對合理的。

目前的6億噸只是“養(yǎng)活”，并不能做到保障全民都吃飽吃好。中國的貧富懸殊差距正在越拉越大，在城市和發(fā)達地區(qū)生活的人們不太了解中西部廣大貧困、半貧困人口的真實生活狀態(tài)，不了解他們在飲食上的發(fā)展需求。先不談發(fā)展的問題，即使是在當前，也依然有相當部分的人口尚不能保證全年都能吃飽，季節(jié)性餓飯的現(xiàn)象在西部某些貧困地區(qū)時有發(fā)生。

在我國糧食總產(chǎn)量突破1.2萬億斤（6億噸）、實現(xiàn)“十二連增”的形勢下，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中?！笆种杏屑Z，心中不慌”。我國13億多張嘴要吃飯，只要糧食不出大問題，中國的事就能穩(wěn)得住。