鄭毅

云南省地處中國(guó)西南邊陲，以“彩云之南”聞名于世，總?cè)丝?700萬(wàn)，有著得天獨(dú)厚的氣候資源、民族文化資源等，有著從高海拔到低海拔的競(jìng)賽場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)資源。省會(huì)“春城”昆明，年平均氣溫15℃，四季如春，氣候宜人，是開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的理想之地。

2014年11月，全國(guó)青少年校園足球電視電話會(huì)議后，云南省教育廳全面接管校園足球工作。2017年，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組將云南省列為“全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”。云南省始終堅(jiān)持把發(fā)展和振興青少年校園足球作為夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)性工作。云南省把校園足球的發(fā)展工作作為全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)教育“立德樹(shù)人”根本任務(wù)和促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。云南省主要抓了3方面的工作。

一、完善競(jìng)賽體系建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作的全覆蓋

完善了四橫四縱的競(jìng)賽體系，構(gòu)建了四橫（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）四縱（校級(jí)、縣區(qū)級(jí)、州市級(jí)、省級(jí)）的立體化、網(wǎng)格化的競(jìng)賽體系。實(shí)現(xiàn)校內(nèi)有聯(lián)賽、校際邀請(qǐng)賽、區(qū)縣預(yù)選賽、州市選拔賽、省級(jí)總決賽的格局。打造了小學(xué)“萌芽杯”、初中“幼苗杯”、高中“希望杯”、大學(xué)“奮進(jìn)杯”的校園足球品牌賽事。2018年又增設(shè)了“縣長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”“省長(zhǎng)杯”校園足球最佳陣容精英組比賽，實(shí)現(xiàn)了校園足球普及性和提高性比賽的全覆蓋。

2016年，云南省教育廳利用昆明高校比較集中的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)首推了高校大學(xué)生籃球、排球、足球周末聯(lián)賽，并且設(shè)置了體育專業(yè)組和非專業(yè)組，均采用主客場(chǎng)的模式進(jìn)行競(jìng)賽，而且要求每所學(xué)校派出啦啦操隊(duì)，在比賽間隙進(jìn)行暖場(chǎng)表演。

同時(shí)，云南省參照校園足球模式，在全省遴選了500多所校園籃球、排球、田徑、武術(shù)、網(wǎng)球等13個(gè)項(xiàng)目的體育特色學(xué)校，并舉辦了校園籃球、排球四級(jí)聯(lián)賽和網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球分站賽。在云南省，每年約有200萬(wàn)人次的學(xué)生直接參與各種體育競(jìng)賽活動(dòng)。

二、規(guī)范校園足球競(jìng)賽環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)

為營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園足球競(jìng)賽環(huán)境，云南省制訂了《云南省青少年校園足球禮儀管理規(guī)定》，對(duì)競(jìng)賽組織、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和觀眾都提出了明確的禮儀要求。2016年，云南省教育廳在昆明學(xué)院成立“云南省青少年校園足球文化教育培訓(xùn)基地”，每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)校園足球教練員、裁判員、校長(zhǎng)和賽事管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)緊緊圍繞校園足球育人目標(biāo)，將愛(ài)國(guó)主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)融入培訓(xùn)內(nèi)容，努力創(chuàng)建風(fēng)清氣正的校園足球競(jìng)賽環(huán)境，讓每一名學(xué)生通過(guò)比賽都能體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)所包含的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)、合作等意識(shí)，使學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。

三、打造四位一體整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力確保競(jìng)賽體系更加科學(xué)

云南省成立云南省學(xué)生體育協(xié)會(huì)校園足球俱樂(lè)部專業(yè)委員會(huì)，嚴(yán)格管理進(jìn)入校園足球的各足球俱樂(lè)部，實(shí)行校園足球教練員準(zhǔn)入資格制度。義務(wù)教育階段的在校學(xué)生，嚴(yán)禁在未經(jīng)省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)的校園足球俱樂(lè)部進(jìn)行注冊(cè)。

云南省以全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，制訂《云南省推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，主要解決制約青少年校園足球發(fā)展的機(jī)制、場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)不足和升學(xué)渠道不通暢等問(wèn)題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在競(jìng)賽組織管理和暢通足球人才成長(zhǎng)通道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，整合資源，形成青少年校園足球的發(fā)展合力。

同時(shí)，完善校園足球競(jìng)賽保險(xiǎn)制度。云南省已經(jīng)建立了政府、俱樂(lè)部、學(xué)校和家庭四方風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和共擔(dān)機(jī)制，探索在校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為參加校園足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校園足球意外傷害保險(xiǎn)。完善校園足球運(yùn)動(dòng)意外傷害處理流程，做好校園足球風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作。

為推動(dòng)云南省國(guó)家級(jí)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，省教育廳與16個(gè)州市教育局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求各州市教育局要統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)外的相關(guān)足球賽事，避免無(wú)序參賽。凡是沒(méi)有教育行政部門(mén)參與的各類體育賽事，嚴(yán)禁以學(xué)校為單位參賽，嚴(yán)禁體育教師未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)私自帶學(xué)生參賽。校園足球的各個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)各類校園足球賽事要體現(xiàn)“立德樹(shù)人”的育人功能、落實(shí)育人要求、營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園體育競(jìng)賽環(huán)境。