“互聯(lián)網(wǎng)+民政”是實現(xiàn)民政現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。民政工作直接面向社會公眾提供各類辦事及服務(wù)事項。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，為傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好平臺，也為推進現(xiàn)代民政發(fā)展提供了強大動能，對促進民政事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。

2018年5月民政部印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計劃》，對如何開展好“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計劃作出了總體規(guī)劃和指引。在新形勢下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，通過推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政”提高民政管理業(yè)務(wù)水平和信息化水平，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，是需要我們大力研究的課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+民政”發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀水平

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+民政”在全國的發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀水平

⒈政務(wù)服務(wù)體系便捷化

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在我國政府部門的廣泛推廣，越來越多的民政數(shù)據(jù)源源不斷產(chǎn)生匯聚，依托完整、準確、具有時效性的民生大數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、智能預警等方式，對民政各項業(yè)務(wù)實時動態(tài)監(jiān)管，而這些也日益成為廉潔民政建設(shè)的重要手段;救助保障情況等群眾關(guān)注的重點信息都第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，確保群眾知情，方便網(wǎng)民監(jiān)督。

⒉智慧養(yǎng)老模式多元化

如何充分利用信息技術(shù)的發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設(shè)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，也是完善養(yǎng)老服務(wù)體系的攻關(guān)重點之一。全國多地民政部門在這方面積極探索，大膽創(chuàng)新，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新格局。如“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)、“虛擬養(yǎng)老院”、建設(shè)智慧養(yǎng)老示范驛站之北京模式、“大城養(yǎng)老”之上海模式、推行準公共服務(wù)智慧治理之杭州模式以及廣東四川繪制養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”、南京創(chuàng)建手機點單養(yǎng)老服務(wù)、深圳打造“三位一體”居家養(yǎng)老格局、珠海成立“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)中心、廣州完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系等。

⒊網(wǎng)絡(luò)公益發(fā)展蓬勃化

自2008年以來，互聯(lián)網(wǎng)公益不斷發(fā)展，伴隨經(jīng)濟發(fā)展而崛起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由于便捷透明連接社會信任的優(yōu)勢，激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)參與公益的熱情，網(wǎng)絡(luò)募捐等持續(xù)推出。隨著互聯(lián)網(wǎng)支付平臺如支付寶、財付通、京東金融等的崛起，移動通信與移動支付可以讓更多個體跨界全天候參與互聯(lián)網(wǎng)公益。目前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+公益”效應(yīng)凸顯，互聯(lián)網(wǎng)公益在政府大力鼓勵、支持和引導公益服務(wù)類社會組織、慈善組織參與社會治理的疊加優(yōu)勢中迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為公眾參與公益活動的重要渠道。網(wǎng)民在線捐贈主體由80后、90后構(gòu)成，捐贈額度多在幾元至幾十元之間，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢，開始從企業(yè)轉(zhuǎn)向個人，從線下轉(zhuǎn)到線上，這無疑是得益于互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展。

⒋社會事務(wù)服務(wù)立體化

目前，全國各地通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了社會事務(wù)立體化服務(wù)，大大的方便群眾辦理相關(guān)事務(wù)。如在婚姻登記服務(wù)方面，多地加強網(wǎng)絡(luò)化和信息共享化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開放、整合的特性，實現(xiàn)預約與登記系統(tǒng)的“互聯(lián)互通互動”。在殯葬服務(wù)方面，廣州市正在加快殯葬業(yè)務(wù)集中化統(tǒng)一管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)、遺體管理、骨灰去向全程追溯監(jiān)控，準確快捷做好死亡人員信息核查。北京為增強“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會事務(wù)中的作用，圍繞創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)服務(wù)工作，豐富完善社區(qū)服務(wù)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+民政”在廣州的發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀水平

廣東作為改革開放的前沿陣地，互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)應(yīng)用走在全國的前列，2015年出臺了《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2015-2020年）》。作為廣東省會城市，廣州利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進包括民政領(lǐng)域在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部信息化管理的飛躍發(fā)展，多項“互聯(lián)網(wǎng)+民政”應(yīng)用走在了全國前列。近年來，通過大力推進民政信息化智能化建設(shè)，暢通民政業(yè)務(wù)信息共享渠道，推動業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。

廣州市民政局重點建成“一中心（民政數(shù)據(jù)中心）、兩門戶（對內(nèi)綜合業(yè)務(wù)管理門戶、對外一站式公共服務(wù)門戶）、三體系（標準規(guī)范體系、信息安全體系、運維管理體系）、四平臺（協(xié)同政務(wù)平臺、綜合救助平臺、綜合為老平臺、社會組織平臺）”的一體化服務(wù)管理應(yīng)用格局，年均處理民政業(yè)務(wù)信息9000多萬條，與56個單位30類業(yè)務(wù)信息實現(xiàn)交互共享，每年為困難群眾、老年人、孤殘兒童、流浪乞討人員、優(yōu)撫對象等近200萬民政服務(wù)對象提供高效便捷、公開透明的政務(wù)信息服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”成為廣州民政工作的強大助手，實現(xiàn)了云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在全市民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，民政工作信息化、智能化、科學化、專業(yè)化、精細化水平全面提升。

⒈以“互聯(lián)網(wǎng)+民政”推進“陽光政務(wù)”建設(shè)

廣州市加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，深入推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，更好地建設(shè)服務(wù)型政府，初步實現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。目前，各類行政許可和行政處罰結(jié)果信息以及財政預決算、救助保障情況等群眾關(guān)注的重點信息都第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，確保群眾知情，方便網(wǎng)民監(jiān)督;進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)資源，實現(xiàn)內(nèi)部與各類管理信息系統(tǒng)對接，外部與各委辦局、省廳的各類信息系統(tǒng)對接，并通過APP、短信平臺、微博和微信實時精準推送政務(wù)服務(wù)信息，深入推進政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)體系。

⒉完善救助工作服務(wù)平臺多重體系建設(shè)

廣州市民政綜合生活保障平臺不僅升級了原低保低收入的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，還增加五保業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、孤兒業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)。

通過信息管理系統(tǒng)化建設(shè)，實現(xiàn)低保、低收入、五保、孤兒業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，減少救助工作的隨意性，提高了救助工作的準確性、科學性，為全市民政部門綜合生活保障業(yè)務(wù)人員提供聯(lián)動的辦理平臺，形成了綜合分析和評估。

通過積極推動數(shù)據(jù)跨部門信息共享，如“廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)”，目前實現(xiàn)市民政局、公安局、人社局、地稅局、國稅局、國規(guī)委、工商局、公積金中心、殘聯(lián)等9個政府職能部門、29家商業(yè)銀行、12家保險機構(gòu)、中國證券登記結(jié)算有限公司等60個單位實現(xiàn)信息共享，可以精準核查到社會救助申請人的23類信息。截至目前，共查詢社會救助申請人相關(guān)信息60余萬人次。

⒊多方應(yīng)用智慧養(yǎng)老模式

以創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)引領(lǐng)，提升老年人生活質(zhì)量，打造養(yǎng)老質(zhì)量管理云平臺，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體;深化入戶服務(wù)、助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)供給效率和能力。

廣州市養(yǎng)老服務(wù)中心推出“互聯(lián)網(wǎng)+長者配餐”，“大配餐”服務(wù)覆蓋全市，讓長者舒心，年輕人放心。2018年，引入外賣行業(yè)巨頭“餓了么”在原有配餐、送餐的基礎(chǔ)上，對部分無法到食堂用餐的老人，采取送餐上門的方式進行服務(wù)，還提供“居家照護”“住院陪護”“關(guān)節(jié)康復”“偏癱康復”等上門服務(wù)，用平臺資源推動解決更多養(yǎng)老服務(wù)難題。

廣州“平安通”提供包括定位服務(wù)、咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)、心理慰藉、定期關(guān)懷服務(wù)、提示服務(wù)、健康監(jiān)測、移動醫(yī)療等服務(wù)，將緊急情況信息實時發(fā)送給服務(wù)對象指定的親屬或緊急聯(lián)系人，跟進救護與報警處置情況。

⒋推動公共服務(wù)領(lǐng)域信息化進程

（1）構(gòu)建廣州市社會組織公共服務(wù)信息平臺

該平臺是一個綜合性、專業(yè)性的政務(wù)信息處理平臺。目前平臺已實現(xiàn)社會組織各類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，包括名稱核準、登記事項、年度報告、重大事項報告等業(yè)務(wù)，還實現(xiàn)社會組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計、黨建統(tǒng)計、異常名錄違法失信管理等功能。

（2）全面推進殯葬服務(wù)信息化水平

全面升級殯葬信息管理平臺，正加快市殯葬業(yè)務(wù)集中化統(tǒng)一管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)、遺體管理、骨灰去向全程追溯監(jiān)控。與此同時，積極推動與國家、省、市衛(wèi)生和計劃生育委員會及廣州市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時共享與交換，完善本市戶籍人口殯葬數(shù)據(jù)的本地和異地采集制度，形成數(shù)據(jù)全流程比對監(jiān)管，為長壽金的發(fā)放、低保低收入的發(fā)放提供及時可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（3）慈善服務(wù)在平臺體系建設(shè)領(lǐng)域獲得顯著成效

更名為廣益聯(lián)募平臺的廣州市慈善會慈善信息平臺是民政部首批13家入圍慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺之一，也是全國唯一地級市慈善信息平臺入圍全國互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺。目前該平臺已向全國各地慈善組織開放，各慈善組織可在平臺上注冊入駐、認證審核、項目審核、項目認領(lǐng)、在線籌款等一系列服務(wù)。

（4）信息技術(shù)實現(xiàn)婚姻登記全城通辦

從2017年5月開始，廣州市在海珠、從化、荔灣三個區(qū)試點婚姻登記通辦全城。2018年1月，實現(xiàn)婚姻登記全城通辦，成為繼北京之后，全國第二個實現(xiàn)婚姻登記通辦的城市。目前，廣州市建國以來婚姻登記歷史檔案已基本全部導入婚姻登記系統(tǒng)，市民政部門通過互聯(lián)網(wǎng)連通市政府的信息，實行了與政府部門婚姻登記的信息共享，法院判決的有關(guān)信息也實現(xiàn)了共享，為實現(xiàn)婚姻登記異地辦理奠定了基礎(chǔ)。這是互聯(lián)網(wǎng)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿”的又一體現(xiàn)，受到老百姓的歡迎。

（5）構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化的治理體系

廣州市按照“一個組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一套信息系統(tǒng)、一套管理制度”的基本架構(gòu)，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以信息化為依托，以制度為保障，打破條塊分割，破解信息孤島，推動城市治理架構(gòu)、治理體系和治理能力建設(shè)，重塑城市管理服務(wù)體制，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的“大城市、小網(wǎng)格”服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，打造好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一百米”，構(gòu)建起具有創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性、實用性、居民滿意的城市社區(qū)網(wǎng)格化的治理體系。

（6）以志愿者服務(wù)擴大社區(qū)服務(wù)和參與人員范圍

互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)服務(wù)人員服務(wù)素養(yǎng)提升、社區(qū)服務(wù)隊伍擴大方面同樣扮演著重要角色。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展十分迅速，社區(qū)服務(wù)組織可以通過網(wǎng)絡(luò)課堂等方式對服務(wù)人員進行培訓。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺的對外鏈接功能可以吸納更多社區(qū)居民和志愿者加入到社區(qū)服務(wù)隊伍中來，建立社區(qū)志愿組織互助系統(tǒng)，搭建社區(qū)志愿者、社區(qū)互助基金等網(wǎng)絡(luò)志愿平臺。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+民政”發(fā)展應(yīng)用的對策建議

（一）完善制度建設(shè)，健全標準規(guī)范

⒈全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項清單和服務(wù)流程，研究制定民政政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全與保障、信息資源開發(fā)利用與共享、資源目錄與交換、項目建設(shè)與管理、應(yīng)用服務(wù)與運維、移動服務(wù)應(yīng)用開發(fā)規(guī)范等方面技術(shù)標準與應(yīng)用規(guī)范，加強公民個人信息保護、推進民政公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

⒉建立并推廣應(yīng)用軟件組件式開發(fā)模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)標準化、使用規(guī)范化、共享復用化。作為“互聯(lián)網(wǎng)+民政”供給公共服務(wù)新型供給模式，其核心要義就是致力于公共服務(wù)精準化供給，“互聯(lián)網(wǎng)+”正是精準化供給的技術(shù)和運營保障支撐。

（二）加強頂層設(shè)計，建設(shè)統(tǒng)一平臺

⒈進一步整合已有各類管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個平臺”。建設(shè)全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+民政業(yè)務(wù)”綜合信息管理平臺，將市、區(qū)、街、鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心等不同層級的民政服務(wù)事項納入統(tǒng)一管理，形成信息資源快速匯聚、分享的公共平臺。

⒉進一步推動社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)與公安、衛(wèi)計、人社等部門設(shè)備設(shè)施共享，支持在線受理、辦理、反饋以及并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、物流快遞、在線支付等應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一體化服務(wù)。

（三）整合數(shù)據(jù)資源，強化信息資產(chǎn)

⒈進一步整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，劃分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù)等，以數(shù)據(jù)為總線，構(gòu)建數(shù)據(jù)全流通體系。實現(xiàn)“一數(shù)一源”，形成業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)生成、采集、更新、利用、存儲、銷毀的全生命周期監(jiān)管機制，并為各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)服務(wù)。

⒉與政府相關(guān)部門通過“數(shù)據(jù)服務(wù)”模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和對接，實現(xiàn)前端整合和后端互通機制。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，在通信規(guī)約、身份認證、動態(tài)管理、隱私保護、服務(wù)接口等環(huán)節(jié)，提供標準化的數(shù)據(jù)資源利用和業(yè)務(wù)服務(wù)準則，構(gòu)建全市民政信息資源共享交換體系，形成跨層級、跨區(qū)鎮(zhèn)、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。

（四）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率

優(yōu)化網(wǎng)上申報流程，加快線上線下融合發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+民政”，推行辦事材料目錄化、標準化、電子化，建立網(wǎng)上預審機制，推送預審結(jié)果，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，對需要補正的材料一次性告知，推行“減證便民”、“社會信用“服務(wù)，完善“群眾跑腿”變“信息跑路”的網(wǎng)上預約機制和審批功能，完善審批和服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋機制，做到民政服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，可共享行政審批和公共服務(wù)辦理數(shù)據(jù)。

（五）創(chuàng)新應(yīng)用模式，構(gòu)建服務(wù)體系

在大數(shù)據(jù)和人工智能時代，以民生需求為導向、深入應(yīng)用為重點，建立“智慧民政”的管理和服務(wù)體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政”公共服務(wù)體系的建立。構(gòu)建多元普惠的民政信息服務(wù)體系，加大各業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧民政服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)力度，提升民政公共服務(wù)寬度和廣度;創(chuàng)立民政大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式，進一步提升民政公共服務(wù)能力，推進民政政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。保護公民個人隱私，強化敏感信息管理，加強重要數(shù)據(jù)的保障力度。

（六）整合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建共治共享

⒈以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進精細化民政服務(wù)建設(shè)，圍繞社區(qū)公共服務(wù)、智慧養(yǎng)老、社會救助、社會組織、婚姻、殯葬等業(yè)務(wù)，積極推動民政數(shù)據(jù)的跨部門互聯(lián)共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息集成功能，優(yōu)化資源配置方式，加快推進社會治理重心下移、資源下沉，打造共建共治共享的社會治理格局。

⒉著重考慮居民的現(xiàn)實需求，合理分配網(wǎng)絡(luò)模塊，加強對居民高訪問量模塊建設(shè)，合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺彌補現(xiàn)實中無法有效滿足居民的重點、難點問題。還要考慮服務(wù)平臺的頁面設(shè)計是否人性化、是否照顧到兒童、老人等弱勢群體;更要重視用戶的體驗感受、評價反饋，站在居民的角度，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（七）強化服務(wù)理念，建設(shè)人才隊伍

1.成立信息化專門機構(gòu)，并將其作為核心職能部門，推動民政事業(yè)的快速發(fā)展。

2.培養(yǎng)信息技術(shù)專業(yè)化人才，不僅包括專業(yè)的技術(shù)人員，同時也包含專業(yè)的業(yè)務(wù)人員。加快建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化人才隊伍，強化從業(yè)人員服務(wù)理念、應(yīng)用能力及創(chuàng)新水平，切實有效地開展業(yè)務(wù)技能培訓交流。

3.充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+民政”專家和專業(yè)機構(gòu)的作用，為重點工程設(shè)計、建設(shè)、推廣、應(yīng)用提供咨詢論證服務(wù)。

4.采用多種方式加強民政從業(yè)人員的信息化素養(yǎng)培訓，切實提高行政管理人員、基層民政干部運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的能力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+民政”發(fā)展應(yīng)用具體措施

（一）構(gòu)建“智慧民政”綜合信息管理平臺，支持業(yè)務(wù)協(xié)同

1.在條件成熟的地區(qū)，支持構(gòu)建“智慧民政”綜合服務(wù)平臺。平臺包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、服務(wù)應(yīng)用層和用戶體驗層，以及標準規(guī)范與管理制度和安全與運維保障體系，不同層次體現(xiàn)出不同的設(shè)計和管理理念，為民政業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展提供保障。

2.整合民政業(yè)務(wù)辦理和公眾在線服務(wù)，在綜合平臺上實現(xiàn)社會救助、智慧養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、社會組織、慈善捐贈、婚姻登記、殯葬服務(wù)、流浪乞討、防災(zāi)救災(zāi)等全覆蓋。

3.通過民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心的建立，利用數(shù)據(jù)資源開放共享達到民政業(yè)務(wù)標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作方式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)接口規(guī)范統(tǒng)一，提高管理的規(guī)范性、決策的有效性和服務(wù)的便民性。

4.落實國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、公民個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法規(guī)制度，建立“智慧民政”綜合服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，完善數(shù)據(jù)共享、開放、利用等環(huán)節(jié)的安全管理技術(shù)措施，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用于民政事業(yè)的各重要信息系統(tǒng)，確保安全可靠。

（二）深化開展民政大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，拓展新興媒體新業(yè)態(tài)

1.通過對社會公眾多維信息（個人屬性、地理位置、行為規(guī)律、個人偏好、思維意識、態(tài)度情緒）的收集與分析，了解每一個個體和群體，智能化推送相關(guān)定制化服務(wù)，為公眾提供超預期的智慧服務(wù)，提升服務(wù)體驗度。

2.著力推進網(wǎng)站資源整合和信息共享，探索推進民政信息資源開發(fā)和政務(wù)信息資源社會化利用，鼓勵企業(yè)和公眾利用政務(wù)數(shù)據(jù)參與民政公共服務(wù)，形成大協(xié)作、大共享、大開放的強大合力，挖掘民政服務(wù)蘊藏的巨大商機，有效提升電子政務(wù)對民政服務(wù)決策和宏觀管理的信息化支撐保障水平。

3.探索移動客戶端和微博、微信等新興媒體拓展新業(yè)態(tài)，與公眾進行“指尖對話”，形成立體化、多渠道服務(wù)格局;將民政相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，以互聯(lián)網(wǎng)思維為指導，開展政務(wù)服務(wù)流程的再造和模式的創(chuàng)新;采用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)作為支撐，構(gòu)造一體化、全過程、無縫隙的政務(wù)服務(wù)體系，有效解決群眾“事難辦、審批久、流程多、排隊長”等問題。

（三）在民政重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

1.互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老照護系統(tǒng)可以看成是物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，利用智能化的傳感網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)養(yǎng)老資源的均等化配置。

（1）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，加強涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運用，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

（2）推進智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全周期管理體系。

（3）利用智能化的傳感網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)養(yǎng)老資源的均等化配置，利用智能化輔助認知和行為輔助設(shè)備滿足老人多元的、發(fā)展變化的服務(wù)需求，形成快速準確的服務(wù)請求響應(yīng)機制。

（4）促進養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)以及其他公共服務(wù)信息資源共享。

2.互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)

（1）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)構(gòu)建以公眾為核心的信息化、智慧化、個性化社會事務(wù)服務(wù)，統(tǒng)建各類報表與數(shù)據(jù)交換共享模式，為社會公眾提供便捷高效的服務(wù)。

（2）通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型信息技術(shù)手段，整合社區(qū)現(xiàn)有各類系統(tǒng)終端，以村居社區(qū)為單位，統(tǒng)建成為社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”民政綜合服務(wù)標準和自治體系。

（3）探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)新模式，促進民政公共服務(wù)供給半徑縮短、供需高效對接、服務(wù)智能精準、供給主體有效協(xié)同合作，達到城市社區(qū)公共服務(wù)供給的便捷、高效、低成本、個性化要求。社區(qū)服務(wù)組織，特別是居民委員會、物業(yè)公司與業(yè)主委員會等單位，可以根據(jù)部門的不同性質(zhì)與功能劃分成不同的模塊以明確各方主體責任。

（4）利用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)集成分析功能，掌握社區(qū)居民的基本信息狀況，根據(jù)社區(qū)居民實際狀況提供相應(yīng)服務(wù)。

3.互聯(lián)網(wǎng)+社會組織

（1）依托信用平臺，完善社會組織信息管理、法人信息庫、活動異常名錄;完善網(wǎng)上辦事和信息發(fā)布流程，推進網(wǎng)上辦公和信息查驗，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與社會組織業(yè)務(wù)的深度融合。

（2）按“先易后難，逐步完善”的原則，建設(shè)社會組織大數(shù)據(jù)體系，建立大數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理分析以及數(shù)據(jù)檢索、挖掘和應(yīng)用機制，通過社會組織大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，客觀呈現(xiàn)社會組織綜合影響力。

（3）與各社會組織形成的項目庫、組織庫、信息庫互聯(lián)互通，構(gòu)建信息公開、年報服務(wù)等平臺。

（4）結(jié)合組織服務(wù)熱線、微信公眾平臺、客戶終端、虛擬組織服務(wù)大廳、登錄空間等載體，帶動互聯(lián)網(wǎng)參與社會組織監(jiān)管新模式的生成。擴展互聯(lián)網(wǎng)參與社會組織監(jiān)管的應(yīng)用場景，使社會組織監(jiān)管走向集約化、智能化、便捷化。

4.互聯(lián)網(wǎng)+慈善捐贈

（1）探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式向社區(qū)下沉，帶動社區(qū)進入互聯(lián)互助模式，形成社區(qū)微公益，開展線上募捐和線下救助，使公眾更加積極地關(guān)注公益事業(yè)并參與其中，任何人都可能成為慈善項目的參與者與推進者（包括實施捐贈者、信息傳播者、跟進監(jiān)督者等等），形成良性循環(huán)和全社會的慈善生態(tài)鏈。

（2）運用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決資金流向的透明化問題，捐贈者可以自主監(jiān)督善款去向、慈善項目進度，方便公益機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和項目執(zhí)行跟蹤，便于慈善活動監(jiān)督，提高慈善活動的透明度。

5.互聯(lián)網(wǎng)+社會救助

（1）構(gòu)建社會救助綜合服務(wù)信息平臺，通過“一門式、一網(wǎng)式”受理體系，實現(xiàn)本地區(qū)市、區(qū)、街、居委四級無差別受理，對低保戶、老人兒童、殘疾人等實施精準救助和全生命周期的主題服務(wù)。

（2）利用人臉識別、指紋識別、指靜脈識別、電子證照庫等技術(shù)進行身份確認，通過服務(wù)接口與法院、監(jiān)獄、公安局、紀委、檢察院、衛(wèi)計委、住建委、殘聯(lián)、銀行、證券、保險等相關(guān)單位通過信息交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)復用，實現(xiàn)供需對接與精準救助。

（3）建立社會救助標準化知識庫，構(gòu)建面向?qū)ο蠹毞謧€性化、主動性和人性化居民服務(wù)，拓展面向重點人群、面向熱點事件的便捷化社會救助服務(wù)模式。

（4）充分發(fā)動社會力量借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，參與到安老、慈孤、助醫(yī)、助學、助困、助殘等社會救助中來。

6.互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記

探索建立實時查詢民政部、省民政廳婚姻登記數(shù)據(jù)、公安局、法院和檔案館婚姻登記電子歷史檔案數(shù)據(jù)的端口和對接系統(tǒng)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開放、整合的特性，實現(xiàn)預約與登記系統(tǒng)的“互聯(lián)互通互動”，加強婚姻登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息共享化。充分利用移動客戶端、微信等擴大網(wǎng)上預約范圍，通過人臉識別、電子簽章等手段開展預約時婚姻登記信息的預采集，實現(xiàn)全城通辦、全省通辦、全國通辦，提供更高效便捷細致的婚姻登記，提高整體服務(wù)效能。建立婚姻知識信息庫，實現(xiàn)婚姻登記服務(wù)事項的在線智能解答，探索開展家庭婚姻咨詢、輔導在線服務(wù)，實現(xiàn)讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。

7.互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展殯葬服務(wù)，鼓勵開辦網(wǎng)上祭奠平臺、設(shè)立“線下連鎖+線上電商”的O2O服務(wù)模式以及一站式殯葬服務(wù)平臺，提供生前契約保險、遺囑訂立、基因保存、愿望清單、遺體捐贈、畫像雕塑、電子訃告、祭奠鮮花、在線告別式、網(wǎng)上祭奠、二維碼掃墓、網(wǎng)上購墓、3D打印遺體殘缺部分、骨灰鉆石、骨灰盛放、遠程悼念、太空葬、壁葬、海灑、草坪葬、直升機撒葬、殯儀服務(wù)、陵園墓地等“殯、葬、祭”等互聯(lián)網(wǎng)殯葬產(chǎn)品。

8.互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親

（1）充分利用各類媒體和移動終端應(yīng)用，發(fā)布救助站的信息，與全國公安系統(tǒng)、全國救助站等相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，為疑似走失人員提供身份查驗，為尋親回家提供精準、高效的服務(wù)。

（2）通過人臉識別、指紋識別、指靜脈識別等技術(shù)與公安部門進行數(shù)據(jù)比對，找出戶籍信息，建立黑白名單制度，幫助長期滯留人員盡快返家。

（3）為福利院建立兒童收養(yǎng)管理系統(tǒng)，完善兒童基礎(chǔ)信息庫，對收養(yǎng)情況建立數(shù)字跟蹤檔案。

（4）通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對救助對象的救助情況進行統(tǒng)計分析，并對個別特殊人特進行人物畫像，指導相關(guān)工作的順利開展，提升救助工作服務(wù)質(zhì)量。

9.互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)救災(zāi)

（1）依托互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等手段建立常態(tài)化信息共享機制，融合各主流操作系統(tǒng)與北斗、GPS等導航定位技術(shù)，構(gòu)建地面、高山、水中、空中四位立體化的物聯(lián)網(wǎng)救災(zāi)體系。

（2）利用大數(shù)據(jù)手段，探索發(fā)布災(zāi)情、防災(zāi)救災(zāi)需求和供給標準等指引信息。開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，災(zāi)害預報實時公開，對各類災(zāi)害工作進行全面管理，為科學調(diào)度、有序協(xié)調(diào)社會力量參與防災(zāi)救災(zāi)提供信息支持，提高服務(wù)針對性和任務(wù)對接適宜性。

（3）對受災(zāi)地區(qū)人群行為信息進行深度挖掘，充分利用無人機和互聯(lián)網(wǎng)遠程遙控智能機器人等救災(zāi)救助工具，及時回傳、監(jiān)測災(zāi)害、圖像視頻信息，提高傳災(zāi)后搜救成功率。