黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！绷?xí)近平總書記高度重視基層黨組織建設(shè)，歷年來他對基層黨建工作發(fā)表了一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)新成果的具體體現(xiàn)。新時代加強民政基層黨建工作是黨和國家賦予的首要政治任務(wù)，也是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)民政工作實踐的必然要求。

一、基層黨建和民政基層工作關(guān)系辨析

民政工作集黨和人民的關(guān)系、政府與社會關(guān)系于一體，既是一項管理工作，也是一項政治工作。民政部部長黃樹賢在《全面加強新形勢下的基層民政工作》中指出，“基層是最豐富、最鮮活的社會實踐。民政工作是我們黨偉大實踐的重要組成部分，只有真正深入基層，融入實踐，才能真正體會民政工作的重大責(zé)任，體會到民政工作在群眾心中的份量，才能真正把握民政工作規(guī)律，找準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展方向?！秉S部長的講話高屋建瓴，他從民政基層工作本身的價值和意義進(jìn)行了分析，同時將民政基層工作放在黨偉大實踐的角度上，強調(diào)民政基層工作的使命和責(zé)任。保持高度的政治站位做好新時代民政基層黨建工作，這是由民政工作的政治性質(zhì)所決定的。因此，新時代加強民政基層工作，必須以民政基層黨建為首要政治任務(wù)。

（一）加強基層黨建工作對促進(jìn)民政工作發(fā)展具有重要意義

首先，加強基層黨建工作可以保證民政基層工作的正確方向。民政基層工作直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定、基層群眾的切身利益。特別是當(dāng)前我國各項改革發(fā)展已到深水區(qū)，面臨的國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜?；鶎邮屈h執(zhí)政基礎(chǔ)，在這一領(lǐng)域，社會矛盾也面臨多重考驗，進(jìn)而對民政基層工作產(chǎn)生了直接的影響。因此，迫切需要作為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層黨組織強化政治功能，擦亮政治底色，把加強黨的基層黨組織建設(shè)置于首要位置，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，逐項化解不利因素，才能夯實黨領(lǐng)導(dǎo)民政基層工作的陣地基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能從根本上保障民政基層工作不偏不倚、沿著正確方向前進(jìn)。

其次，加強基層黨建工作可以消除民政基層工作的薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲c不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，對基層社會產(chǎn)生了重要影響?；鶎邮敲裆裾ぷ鞯闹麝嚨?，民政對象特別是困難群眾都生活在基層，但基層民政工作短板和管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)還比較突出，基層民政服務(wù)的力量、方式、效率、質(zhì)量還有有待進(jìn)一步提高。加強基層黨建工作，要求各級黨組織和黨員干部必須深入基層，聽取民意，摸清真實情況，找到解決辦法，落實解決惠民政策的“最后一公里”問題，切實幫助困難群眾走向全面小康之路。

再次，加強基層黨建工作可以促進(jìn)基層民政工作轉(zhuǎn)變服務(wù)方式方法。隨著“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，“兩新組織”的蓬勃發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和號召力。加強民政基層黨建工作，擴(kuò)大有效覆蓋，從而促進(jìn)基層民政工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式方法，優(yōu)化服務(wù)職能，吸納“兩新組織”人員參與基層民政工作，切實發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和帶動更多群眾聽黨話、跟黨走的作用。

（二）加強民政基層黨建工作對推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展起到重要作用

一是加強基層黨建工作有利于保障民政基層工作規(guī)范有序推進(jìn)。加強民政基層工作，法律是準(zhǔn)繩，制度是基礎(chǔ)?；鶎狱h組織作為推動民政基層工作最基本、最直接、最有效的力量，堅持以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，形成更加成熟的基層黨組織制度體系和規(guī)范運行機(jī)制，同時在實踐中不斷適應(yīng)基層民政工作依法治理新要求，充分發(fā)揮基層黨組織對基層民政工作的引領(lǐng)作用，確?；鶎用裾ぷ髯呱弦?guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

二是加強基層黨建工作有利于密切基層黨員干部和群眾之間的聯(lián)系。基層民政干部身處一線，直面群眾，肩負(fù)著化解基層矛盾、引導(dǎo)基層群眾、服務(wù)基層群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣使命，是民政基層工作的中堅力量。加強基層黨建工作，要求進(jìn)一步強化黨員干部隊伍能力水平建設(shè)，發(fā)揮黨員干部骨干和先鋒模范帶動示范作用，拓展想干事、能干事、會干事的黨員干部發(fā)揮作用的空間，幫助群眾解決最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實的問題，密切黨員群眾之間的聯(lián)系。

三是加強基層黨建工作有利于激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建活力。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織是加強機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)，也是深化機(jī)關(guān)事業(yè)事業(yè)單位黨員服務(wù)意識的基礎(chǔ)。部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部在重大決策和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出問題，這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子自身的原因，實際也是基層黨組織薄弱的體現(xiàn)，主要是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨員監(jiān)督工作不能發(fā)揮實際作用，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建” 現(xiàn)象，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。通過加強基層黨建工作，將有利激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作的內(nèi)生動力，推進(jìn)基層黨建工作轉(zhuǎn)型。

二、典型經(jīng)驗對加強新時代民政基層黨建工作的啟示

當(dāng)前，全國各地民政部門積極貫徹中央部署要求，站在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，把加強基層黨組織建設(shè)作為首要政治任務(wù)來抓，積極探索、勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一批基層黨建品牌，形成了良好的社會示范和帶動效應(yīng)。比如，廣州市殯葬服務(wù)中心，是民政基層的一個窗口單位，中心黨委被評為“廣州市先進(jìn)基層黨組織”，現(xiàn)有黨員206名，下轄5個在職黨員支部、1個離退休黨支部。該中心高度重視基層黨建工作，每年印發(fā)《廣州市殯葬服務(wù)中心黨建工作要點》，每月印發(fā)黨委、紀(jì)委學(xué)習(xí)安排。該中心以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，將服務(wù)作為基層黨建的鮮明主題，充分發(fā)揮基層單位黨組織作用，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力解決“四風(fēng)問題”，營造風(fēng)清氣正、干凈廉潔的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，取得了很好的成效，在民政系統(tǒng)和全國殯葬行業(yè)當(dāng)中，都建立了良好的形象，為進(jìn)一步加強新時代民政基層黨建工作奠定了良好的基礎(chǔ)。從廣州市殯葬服務(wù)中心等先進(jìn)典型經(jīng)驗中，可以得到一些加強新時代民政基層黨建工作的啟示。

（一）堅持辯證思維，增強民政基層黨建工作的整體性和系統(tǒng)性

民政基層黨建工作是一個有機(jī)整體，要強化一盤棋的思想，將不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來，構(gòu)建民政基層大黨建格局。統(tǒng)籌推進(jìn)民政基層黨建工作，必須強化大局觀念，把各個部門、各個單位、各個社會組織工作作為一個整體來謀劃開展。在整體統(tǒng)籌下，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定各個部門各個單位各個系統(tǒng)黨建工作目標(biāo)，明確實施路徑，制定落實措施。要從全局的戰(zhàn)略角度，統(tǒng)籌各方資源，著力解決單位之間黨建工作發(fā)展不平衡的問題，運用辯證思維方式，將基層黨建工作中的問題聯(lián)系起來解決，推動民政基層黨建工作建設(shè)更加全面。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強民政基層黨建工作的協(xié)同性和融合性

統(tǒng)籌推進(jìn)新時代民政基層黨建工作，要強化配合意識，在履行好自身職責(zé)的同時，積極支持和配合其他黨組織和部門開展工作，實現(xiàn)方向一致、責(zé)任共擔(dān)、作用互補、資源共享。要強化民政機(jī)關(guān)黨建和民政基層黨建的聯(lián)動，把自上而下的有力指導(dǎo)和強力推動，與自下而上的努力探索和創(chuàng)新實踐結(jié)合起來，強化部門聯(lián)動、單位聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)聯(lián)動，共同推進(jìn)基層黨建“協(xié)同作戰(zhàn)”的新格局。通過區(qū)域統(tǒng)籌，用好黨建陣地和場所，實現(xiàn)黨建資源的科學(xué)配置，打造綜合性黨建服務(wù)平臺，推動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、街道、社區(qū)園區(qū)等各類黨組織活動場所共建共享，提高使用效率，擴(kuò)大基層黨建的影響力。

（三）強化服務(wù)功能，提高民政基層黨建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力

基層黨建工作具有明顯的政治功能，同時，加強新時代民政基層黨建工作，還要強化服務(wù)功能，將建設(shè)服務(wù)型民政基層黨組織作為鮮明主題和主要職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能。加強新時代民政基層黨建工作，要以增強活力、激發(fā)動力、提升效力為目標(biāo)，切實為民政基層提供有力的支持，為黨員群眾提供有效的服務(wù)，堅持聽取群眾意見，服務(wù)群眾生活，引領(lǐng)群眾進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升民政基層黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（四）健全制度體系，增強民政基層黨建工作的規(guī)范性和實效性

要建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的責(zé)任體制，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”要求，把支部書記抓黨建工作的成效作為選人用人的重要依據(jù)，引導(dǎo)民政基層黨組織扎扎實實抓黨建。健全考核考評制度，加強日常巡查，在民政系統(tǒng)中形成加強基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

三、加強新時代民政基層黨建工作的路徑思考

適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，加強民政基層黨建工作，既要借鑒以往基層黨建工作的鮮活經(jīng)驗，也要充分尊重基層實際，用基層經(jīng)驗來指導(dǎo)基層黨建工作。課題組圍繞加強新時代民政基層黨建工作，以習(xí)近平同志關(guān)于基層黨建工作系列重要論述為指導(dǎo)，對標(biāo)中央、省、市系列要求，依次從統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、思想建黨、制度管黨、典型示范、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)六個方面，為加強新時代民政基層黨建工作提供路徑參考。

（一）運用統(tǒng)籌兼顧

民政部門業(yè)務(wù)繁多，資源各有不同，在推進(jìn)基層黨建工作的時候，各個基層黨組織的力度和能力都有差異，需要全局統(tǒng)一一盤棋的思路，做好統(tǒng)籌兼顧和資源調(diào)配整合工作，基礎(chǔ)好的帶動基礎(chǔ)弱的，先進(jìn)的影響后進(jìn)的，在民政系統(tǒng)當(dāng)中形成互幫互助、集中資源辦好事辦大事的氛圍。

1.推進(jìn)黨組織“帶頭人”建設(shè)

“火車跑得快，全靠車頭帶?！卑鸦鶎狱h組織建設(shè)好、建設(shè)強，必須從各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，在民政基層實施“頭雁”工程。這既是寶貴的歷史經(jīng)驗，更是現(xiàn)實的迫切需要。中共廣州市民政局黨組印發(fā)《深入推進(jìn)基層黨建“強基前列”工程實施方案（2018-2020年）》的通知，第一項任務(wù)便是開展“卓越領(lǐng)航”行動，形成頭雁效應(yīng)，推進(jìn)黨組織“帶頭人”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用。優(yōu)化基層隊伍結(jié)構(gòu)，選好配齊基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)選拔一批政治上可靠、工作上有為、群眾可信賴的干部，主導(dǎo)和帶動各個基層黨建工作的扎實開展，進(jìn)而帶動基層工作的整體發(fā)展。

2.推動資源向基層傾斜

國家、省、市各個文件精神都充分體現(xiàn)了基層是主戰(zhàn)場的思路。踐行“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的指示要求，按照重點工作重點解決，緊急問題優(yōu)先解決的思路，突出解決當(dāng)前民政基層社會救助難題、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后、基層民政自主化水平偏低、基層工作力量薄弱、民政服務(wù)設(shè)施不足、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化水平較低、信息化手段落后等重點難點問題，特別是制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，在人力、財政、物力給予基層支持，鼓勵基層積極探索，提出解決問題、克服困難、推進(jìn)發(fā)展的思路。

3.強化工作實效

注重建立工作長效機(jī)制，及時總結(jié)推廣基層實踐中的經(jīng)驗做法，以制度形式固定下來，并在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。充分打好品牌建設(shè)和經(jīng)驗總結(jié)兩手牌，鼓勵基層在實踐中注重總結(jié)和完善，注重標(biāo)準(zhǔn)和提升，將實踐工作提升到理論高度，提升到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和理論的高度，形成具有廣州民政特色的基層黨建工作模式，讓民政事業(yè)不僅僅是在實踐領(lǐng)域走在全國前列，也要在理論水平、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面發(fā)揮全國領(lǐng)先城市的作用。廣州市老人院的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)就是一個很好的例子，目前該院標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)成為行業(yè)認(rèn)可的標(biāo)桿和標(biāo)準(zhǔn)，極好地發(fā)揮了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)。

（二）做好分類指導(dǎo)

分類指導(dǎo)，是我黨一貫倡導(dǎo)的科學(xué)方法，也是加強基層黨組織建設(shè)的重要原則?；鶎狱h建主體在基層，重心在基層，情況不盡相同，但各類基層黨組織職責(zé)任務(wù)、工作基礎(chǔ)、工作狀況也各有不同，分類指導(dǎo)顯得很有必要。

1.分類指導(dǎo)凸顯特色

民政系統(tǒng)基層黨組織既有機(jī)關(guān)黨組織，也有事業(yè)單位黨組織，還有社會組織黨組織。因此，在深入推進(jìn)基層黨建工作的時候，要避免使用“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，增強不同基層黨組織建設(shè)的針對性和實效性，鼓勵各類基層黨組織凸顯自身特色，挖掘內(nèi)在動力。如廣州民政推出的“長者飯?zhí)谩表椖恳约皬V州社會組織黨委探索實施社會組織黨建“紅苗工程”，就是兩個極具民政特色的典型例子。

2.鼓勵創(chuàng)新方式方法

在頂層設(shè)計和制度建設(shè)方面，上級黨委和民政部門對加強基層黨建工作有一些指定動作，各個基層黨組織可以結(jié)合服務(wù)對象的需求，結(jié)合黨員群眾的特點，加上一些“自選動作”，既貼近基層，又不脫離軌道。發(fā)揮創(chuàng)意，以最適合的方式方法凝聚群眾。

（三）注重思想建黨

1.強化理想信念教育

推動民政基層黨建各項工作任務(wù)的落實，首先是要抓思想建黨。在民政基層中廣泛深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，以理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、熱點解讀等方式，組織民政基層黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺落實習(xí)近平總書記重要講話精神和對廣東工作一系列指示要求，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。對黨員干部和入黨積極分子組織開展“弘揚紅色文化 強化黨性教育”等紅色黨性教育活動，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，強化黨員理想信念。在機(jī)構(gòu)改革、干部選拔任用、工作分工、專項行動及臨時重大緊急任務(wù)等特殊時刻，倡導(dǎo)積極奉獻(xiàn)精神，摒棄私心雜念，確保黨員干部隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

2.樹立紀(jì)律規(guī)矩意識

全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。以紀(jì)律教育月活動和“廉潔廣州”隨身微教育等載體將紀(jì)律教育延伸到支部、延伸到黨員身邊，通過輔導(dǎo)報告、“三會一課”、專題培訓(xùn)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和制度，加強廉政教育和警示教育，在黨員干部心中筑牢紀(jì)律防線。

3.強化作風(fēng)建設(shè)

在民政基層深入開展民政系統(tǒng)職業(yè)道德教育，以做好“作風(fēng)建設(shè)在路上”電視問政和基層評議機(jī)關(guān)等活動為契機(jī)，全面整改問題，推動基層單位、特別是一線窗口部門有力有效地整治“四風(fēng)”。發(fā)揮好民政好家風(fēng)創(chuàng)意園平臺的作用，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)各級黨員干部自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，不斷深化民政家風(fēng)建設(shè)，以良好家風(fēng)促進(jìn)民政基層黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

（四）突出制度管黨

1.守好工作底線

廣州市民政局黨組提出的“從嚴(yán)、從細(xì)、從實、從民政”“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)愛、嚴(yán)查、嚴(yán)懲”“全員、全責(zé)、全方位、全過程”這一系列要求，是對黨員干部的要求，也是對黨員干部的愛護(hù)。引導(dǎo)廣大基層黨員干部將堅守“責(zé)任、穩(wěn)定、安全、廉潔、道德”五條底線，作為事業(yè)發(fā)展和工作推進(jìn)恪守的原則，守正篤實。

2.完善工作制度

對標(biāo)對表新時代黨的建設(shè)總要求，全面梳理民政系統(tǒng)內(nèi)各項黨建工作制度，不斷完善基層黨建各項制度。推動制定民政基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，促進(jìn)基層各支部不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)工作，以基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全組織設(shè)置、班子建設(shè)、教育管理、組織生活、發(fā)揮作用、運行機(jī)制、工作保障等制度，通過完善制度體系建設(shè)提升民政基層黨建工作的建設(shè)水平。

3.建立考核機(jī)制

制定基層黨建年度考核方案，突出評價考核結(jié)果，強化監(jiān)督問責(zé)。將考核結(jié)果和基層黨組織負(fù)責(zé)人“強基前列”黨建工程工作業(yè)績掛鉤，通過“述、問、評、測”方式對基層組織及其負(fù)責(zé)人黨建工作的監(jiān)督考核，對評議結(jié)果靠后的基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示或約談，上級黨組織和部門要加強基層黨建工作的督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)、通報、糾正存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對履職不力、失職失責(zé)的，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進(jìn)行問責(zé)。

4.立足標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

各基層黨組織應(yīng)結(jié)合單位實際情況，結(jié)合廣州市委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案布置黨建場地的要求，規(guī)范懸掛黨旗黨徽，配置黨建書刊資料，將入黨誓詞、黨建重要內(nèi)容以適當(dāng)形式展示出來等，用好辦公走廊等公共區(qū)域，打造黨建文化宣傳陣地。以定位高、目標(biāo)明、責(zé)任清、基礎(chǔ)實、基層強、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、質(zhì)量高、作風(fēng)好為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置，進(jìn)一步加強黨務(wù)干部專業(yè)化建設(shè)，夯實民政五項發(fā)展基石，以標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)強的目標(biāo)推動民政基層黨建工作。

（五）發(fā)揮示范效應(yīng)

1.打造黨員尖兵隊伍

在加強民政基層黨建工作中，要強化黨員干部的尖兵意識，突出選拔培養(yǎng)年輕干部，以綜合性鍛煉平臺、參與重點任務(wù)、拓展晉升渠道等方式，為年輕優(yōu)秀干部成長成才提供教育、學(xué)習(xí)、鍛煉、提升的機(jī)會，培養(yǎng)一批民政優(yōu)秀黨員干部和尖兵隊伍，為民政事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

2.塑造黨員先鋒形象

深化“我是共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，圍繞服務(wù)群眾、打造一流民政基層干部隊伍開展豐富多彩的主題實踐活動，發(fā)揮黨員干部在民政事業(yè)當(dāng)中的先鋒模范作用。推動服務(wù)窗口和一線黨員在崗佩戴黨徽，黨員服務(wù)窗口亮牌“共產(chǎn)黨員崗”，服務(wù)窗口顯著位置公開服務(wù)承諾和標(biāo)準(zhǔn)，開展在職黨員承諾踐諾和黨員志愿服務(wù)等活動，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的常態(tài)化工作機(jī)制。以微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)新媒體展示“先鋒黨員”形象和典型事例，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

3.打造黨建示范品牌

堅持“全黨建品牌一盤棋，一基層一組織一特色”思路，以“比學(xué)趕干超”的方式強化黨建示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)基層黨建“一十百千萬”行動，設(shè)立民政基層黨建品牌創(chuàng)建要求和評選標(biāo)準(zhǔn)，選出黨建品牌、“主題黨日”活動優(yōu)秀案例、星級黨支部等品牌，積極參與省、市黨建品牌評選活動。充分發(fā)揮各級新聞媒體主渠道作用，廣泛宣傳民政基層黨建工作當(dāng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，擴(kuò)大品牌的社會影響力，在群眾心中塑造良好民政形象。

（六）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

1.完善立體化監(jiān)督體系

完善黨建工作監(jiān)督機(jī)制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾、巡檢、暗訪、約談、審計監(jiān)督、“五五”專項督查工作機(jī)制，落實一把手權(quán)力清單、“四不直接分管”、插手重大事項記錄和問題直報等要求，建立全方位、立體化的監(jiān)督體系，采取積極有效的措施監(jiān)督工作流程、工程建設(shè)、資金管理、政府采購等各個方面，督促各基層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣用紀(jì)律用制度來約束自己，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行。

2.加強紀(jì)檢隊伍能力和水平建設(shè)

將全面從嚴(yán)治黨落實到基層“最后一公里”。強化基層紀(jì)檢隊伍建設(shè)，在黨總支部和設(shè)委員會的黨支部配備紀(jì)律檢查委員，對不設(shè)委員會的黨支部，指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。加強紀(jì)檢干部的任用管理和教育培訓(xùn)，探索推行紀(jì)檢干部專職制，試行紀(jì)檢干部“雙管制”模式，強化紀(jì)檢干部履職執(zhí)紀(jì)的能力和水平。針對民政基層下屬事業(yè)單位多的情況，推進(jìn)分片區(qū)開展紀(jì)檢工作，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，推進(jìn)片區(qū)之間的交流和學(xué)習(xí)。