打造共建共治共享的社會治理格局是黨和國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，社會工作是實現(xiàn)共建共治共享社會治理格局的中堅力量，因此，打造社會工作的共建共治共享發(fā)展格局符合黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，可以切實回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，是未來廣州市推動社會工作發(fā)展的重要方向。本文通過總結(jié)廣州市社會工作發(fā)展十年的經(jīng)驗，探索廣州市社會工作共建共治共享發(fā)展格局的機制和路徑，為打造共建共治共享的社會工作發(fā)展格局提供理論依據(jù)和實踐依據(jù)。

一、廣州社會工作發(fā)展經(jīng)驗

廣州市社會工作發(fā)展十多年來，在服務(wù)廣州經(jīng)濟社會發(fā)展大局中探索，先后經(jīng)歷了試點探索、全面推進、規(guī)范提升三個階段，形成了制度先行、政府主導(dǎo)、教育為本、平臺建設(shè)、校社融合、監(jiān)管有序、優(yōu)勢主導(dǎo)的社會工作發(fā)展格局。

1.制度先行：頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展

為大力推進廣州市社會工作規(guī)范有序發(fā)展，廣州堅持以制度先行，強化行業(yè)的頂層設(shè)計，2005年11月便率先在全國出臺《廣州市社會工作者職業(yè)資格暫行規(guī)定》。目前，廣州市社會工作的政策體系已比較完善齊全，涵括了社會工作人才隊伍建設(shè)、社會工作機構(gòu)發(fā)展、社會工作行業(yè)建設(shè)等各個方面。如，2010年以來先后出臺了《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見》《廣州市扶持發(fā)展社會工作類社會組織實施辦法（試行） 》《廣州市政府購買社會服務(wù)考核評估實施辦法（試行）》等多項制度文件。2018年，在總結(jié)以往政策創(chuàng)制和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為貫徹落實十九大精神和習(xí)總書記對廣東的批示精神，廣州積極推進社會工作服務(wù)領(lǐng)域立法，并取得了重大突破，《廣州市社會工作服務(wù)條例》獲得省人大常委會批準，將于2019年1月1日起施行，《廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法》《廣州市政府資金支持社會工作發(fā)展實施辦法》亦于同年出臺。

2.政府主導(dǎo)：資金投入保障發(fā)展

廣州市社會工作服務(wù)歷經(jīng)十年發(fā)展，基本形成了政府主導(dǎo)，以社區(qū)需求為導(dǎo)向的社會工作發(fā)展格局，實現(xiàn)社會服務(wù)提供從“政府包攬”到“政府與社會組織分工合作”的新轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)行政主導(dǎo)的“政府炒菜、居民吃飯”向“居民點菜、政府買單”的需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。截止2017年底，市、區(qū)兩級財政累計投入財政資金22億元，資金規(guī)模位居全國前列，多領(lǐng)域推進政府購買社會工作服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容覆蓋家庭服務(wù)、長者服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)矯正、醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)、殘障康復(fù)、移居人士服務(wù)、農(nóng)村社工服務(wù)、異地務(wù)工人員服務(wù)、民族融合服務(wù)等領(lǐng)域。

3.教育為本：人才培養(yǎng)夯實發(fā)展

廣州市通過政府購買服務(wù)與系統(tǒng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，引進和培養(yǎng)了一批經(jīng)驗豐富的社會工作從業(yè)人員。依托中山大學(xué)等高校，建立社會工作人才培育基地，提供人才培養(yǎng)培訓(xùn)支持。開展社會工作者職業(yè)水平考試培訓(xùn)、一線社工培訓(xùn)、本土督導(dǎo)培訓(xùn)、社工機構(gòu)管理人才培訓(xùn)、新入職社工培訓(xùn)、社工員培訓(xùn)等多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)活動。積極擴大對外合作，深入開展穗港合作的“廣州社工培訓(xùn)及顧問試驗計劃”，與新加坡、港澳臺地區(qū)合作交流，致力提高專業(yè)服務(wù)素質(zhì)水平。截止2018年5月，廣州市內(nèi)共有14622人次通過全國社會工作者職業(yè)水平考試，培養(yǎng)社會工作督導(dǎo)人才350名、社會工作管理人才368名、社會工作員4353名，廣泛分布在民政、公安、司法、教育、人社、衛(wèi)計、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等系統(tǒng)。

4.平臺建設(shè)：“家綜”模式推動發(fā)展

2010年7月，廣州市出臺《推進我市社會管理服務(wù)改革開展街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點工作方案》，在全國率先開展家庭綜合服務(wù)。試點工作按照社會工作的理念，運用社會工作專業(yè)方法，建立以社會工作者為主的跨專業(yè)合作團隊，為區(qū)域內(nèi)居民個人和家庭提供全面、專業(yè)、“一站式”的社會服務(wù)。自2010年至今，廣州市家庭綜合服務(wù)中心的服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)量不斷上升，建立了社工站（家綜）“113X”服務(wù)模式，即“1”個核心項目——強化黨建引領(lǐng)社會工作服務(wù)，“1”個重點項目——突出轄區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會工作服務(wù)“3”個基礎(chǔ)項目——夯實家庭、老人、青少年社會工作服務(wù)，“X”個特色項目——提供多樣化的社會工作服務(wù)。截至2017年12月底，廣州市共設(shè)有188個社工站（家綜），實現(xiàn)社會工作街鎮(zhèn)全覆蓋。

5.“綜合+專項”：專業(yè)服務(wù)促進發(fā)展

一是服務(wù)平臺堅實有力。至2018年，各家綜的購買經(jīng)費為適應(yīng)當前經(jīng)濟水平，將原來的每個家綜服務(wù)項目經(jīng)費200萬元調(diào)整為每個家綜服務(wù)項目經(jīng)費240萬元，更好地保障了家綜服務(wù)平臺的可持續(xù)發(fā)展。二是專項服務(wù)多元發(fā)展。如，廣州陽光社會工作事務(wù)中心等18個社會工作承接司法社工服務(wù)項目、市內(nèi)21家機構(gòu)承接的禁毒社工服務(wù)項目、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會承接的空巢老人介入服務(wù)項目、廣州市優(yōu)勢力社會工作發(fā)展中心承接的花都區(qū)特大鎮(zhèn)外來人員社會工作服務(wù)項目等，推動社會工作專項服務(wù)不斷發(fā)展。三是“社工+”戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展。將“社工+”工作理念方法有機融入民生保障和社會治理的各個領(lǐng)域，突出把青少年事務(wù)社工服務(wù)、婚姻家庭社工服務(wù)、企業(yè)社工服務(wù)、司法社工服務(wù)、醫(yī)務(wù)社工服務(wù)、來穗人員社工服務(wù)、社區(qū)社工服務(wù)、流浪救助、禁毒、精神康復(fù)、慈善、城際合作納入“社工+”戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會工作與民生保障和社會治理相互促進、深度融合、聯(lián)動發(fā)展。四是服務(wù)成效顯著。僅2017年，廣州社工服務(wù)群眾約300萬人次，解決了3.2萬個社區(qū)問題。社工帶志愿者（義工）年服務(wù)社區(qū)居民超過200萬人次，貢獻義工服務(wù)時數(shù)超過1300萬小時。

6.校社融合：優(yōu)質(zhì)機構(gòu)激活發(fā)展

廣州市民辦社會工作機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域涉及心理健康、精神康復(fù)、司法矯正、禁毒戒毒、學(xué)校、醫(yī)院、職工幫扶、青少年事務(wù)、老年人、兒童等10多領(lǐng)域社會工作實務(wù)，進一步突出了專業(yè)社會工作功能。先后有15家被評為廣州市5A級社會組織，有6家被評為廣州市品牌社會組織。民辦社會工作機構(gòu)已經(jīng)成為廣州市社會工作行業(yè)的中流砥柱，為居民提供多元化的社會工作服務(wù)，進一步拓展了社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，為打造共建共治共享的社會工作發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。

7.監(jiān)管有序：強化評估規(guī)范發(fā)展

一是推進社會工作信息化建設(shè)。開發(fā)廣州市社會工作綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，形成“市—區(qū)—街道—機構(gòu)”互通互聯(lián)、“注冊登記—信息管理—信息公開化—社工義工聯(lián)動”一體化的管理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社會工作服務(wù)購買過程透明化、運營管理信息化、日常監(jiān)督社會化。二是強化服務(wù)監(jiān)督管理。加強社工機構(gòu)、服務(wù)場地的安全檢查。委托第三方機構(gòu)開展家庭綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)評估、財務(wù)評估，將居民群眾的滿意度納入評估范圍，對購買服務(wù)經(jīng)費進行嚴格監(jiān)管。利用信息化手段對家庭綜合服務(wù)中心項目的人員配備進行實時監(jiān)管，杜絕重復(fù)任職現(xiàn)象，較好地促進家庭綜合服務(wù)中心的安全穩(wěn)定和規(guī)范發(fā)展。

8.優(yōu)勢主導(dǎo)：“三社聯(lián)動”深化發(fā)展

結(jié)合幸福社區(qū)創(chuàng)建等社區(qū)治理創(chuàng)新工作，建立優(yōu)勢主導(dǎo)型“三社聯(lián)動”工作機制，以社區(qū)為平臺、居委會為樞紐、社會組織為載體、專業(yè)社工人才為骨干，實現(xiàn)社會工作與社區(qū)、社會組織一體化聯(lián)動發(fā)展，將社會工作的發(fā)展融入到社會治理的總體設(shè)計中。

二、廣州市社會工作發(fā)展優(yōu)勢

1.勇于創(chuàng)新：有敢為人先的發(fā)展環(huán)境

廣州是我國改革開放的前沿、社會工作的先發(fā)之地，經(jīng)濟社會發(fā)展及社會工作人文建設(shè)上，都走在全國的前列，為社會工作的發(fā)展營造了良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。同時，與社會工作發(fā)展相關(guān)的法律政策會隨著社會經(jīng)濟、民生發(fā)展而調(diào)整，也為社會工作的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。廣州群眾對社會工作的包容性、理解性和接納性較強，社會工作從業(yè)人員、社會工作機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都處于全國領(lǐng)先水平，為社會工作的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

2.毗鄰港澳：有可資借鑒的先進經(jīng)驗

廣州毗鄰港澳等社會工作先發(fā)地區(qū)，可以借鑒其先進經(jīng)驗。廣州市政府先后組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部赴香港、新加坡考察培訓(xùn)，引進社會工作先進經(jīng)驗，提升領(lǐng)導(dǎo)干部開展社會工作能力。加強與香港社工機構(gòu)主任協(xié)會合作，實施顧問及培訓(xùn)計劃，引入香港社會工作的專業(yè)督導(dǎo)指導(dǎo)社會工作服務(wù)的開展，提升專業(yè)社工的服務(wù)素質(zhì)。加強與香港社區(qū)發(fā)展促進會合作，推進社會工作服務(wù)標準化建設(shè)進程。

3.依托高校：有實踐指導(dǎo)的理論支撐

廣州具有高校教師領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)的特點，第一批領(lǐng)辦社會工作機構(gòu)的高校教師為廣州市社會工作的發(fā)展提供了強有力的理論支撐。同時，廣州市高校的社會工作教育水平在全國處于領(lǐng)先地位，廣州市內(nèi)設(shè)立社會工作專業(yè)本科教育點、碩士教育點中實力較為雄厚的大學(xué)有7所，這些高校為提升廣州市社會工作人才隊伍的理論素養(yǎng)作出了卓越貢獻。

三、新時代打造共建共治共享社會

工作發(fā)展格局的政策建議

（一）共建共治共享社會工作發(fā)展格局的內(nèi)涵

1.共建社會工作發(fā)展格局

社會工作共建主體需要堅持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、多元主體參與”的共建原則，從社會工作教育、社會工作支持體系、社會工作機構(gòu)規(guī)范管理、社會工作人才隊伍建設(shè)等多個方面去構(gòu)筑社會工作共建框架，搭建社會工作共建的平臺。

2.共治社會工作發(fā)展格局

共同治理社會工作發(fā)展格局的構(gòu)建，就是要發(fā)揮政府、社會工作機構(gòu)、行業(yè)組織、社會監(jiān)督的作用。從加強黨建對社會工作的引領(lǐng)、加強行業(yè)組織自律建設(shè)、提升社會工作機構(gòu)公信力建設(shè)、加強社會工作服務(wù)的社會監(jiān)督力度等方面，共同解決社會工作發(fā)展的難題，促進社會工作良性健康發(fā)展，將有利于實現(xiàn)社會工作發(fā)展成果全民共享的愿景。

3.共享社會工作發(fā)展成果

建設(shè)社會工作共享格局，就是要繼續(xù)擴大社會工作服務(wù)供給、擴大社會工作參與社會治理的范圍、建立社會工作參與社會治理的體制機制、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”社工服務(wù)、不斷提升社會工作服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動社會工作可持續(xù)化發(fā)展。將社會工作發(fā)展成果惠及更多社會民眾，不斷發(fā)揮社會工作參與共建共治共享社會治理格局的作用和價值。

（二）共建共治共享社會工作發(fā)展格局的基本要求

1.共同建設(shè)社會工作發(fā)展格局

（1）共建主體

黨委領(lǐng)導(dǎo)。社會工作共建必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極將黨的主張、政策方針等融入到共同建設(shè)社會工作的格局中，發(fā)揮黨建在社會工作共建中引領(lǐng)的作用，激活政府主導(dǎo)、多元主體參與的共建格局的活力。

政府主導(dǎo)。持續(xù)推進社會工作相關(guān)政策法規(guī)完善。加強社會工作人才隊伍培育力度，規(guī)范社會工作人才隊伍培育方式方法;出臺社會工作行業(yè)發(fā)展規(guī)范化管理政策法規(guī)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展規(guī)范運作;大力推進社會工作服務(wù)領(lǐng)域標準化政策法規(guī)建設(shè)。形成社會工作政策先行，以政策促發(fā)展的社會工作發(fā)展思路，推進社會工作可持續(xù)發(fā)展。

多元主體參與。加強社會工作的跨界合作，構(gòu)建社會工作服務(wù)跨領(lǐng)域支援體系，形成多元主體參與局面。通過不斷擴大社會工作服務(wù)領(lǐng)域，以回應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境，滿足更多社會居民的需求。這就要促進社會工作服務(wù)從傳統(tǒng)弱勢領(lǐng)域，向精深化痛點、跨界合作等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，不斷擴大社會工作服務(wù)的受益群體。鼓勵企業(yè)、其他社會組織、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、養(yǎng)老院等單位加強與社會工作機構(gòu)的合作與交流，形成資源互通的良性對話機制。為社會工作機構(gòu)提供資源保障，開辟發(fā)展空間，激發(fā)社會工作機構(gòu)運營發(fā)展的活力。

（2）共建路徑

教育先行。首先，要加強社會工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，推動社會工作理論教育與實務(wù)教育共同發(fā)展，形成以社會工作教育促進社會工作發(fā)展的局面。其次，要擴大社會工作教育受眾群體，將政府工作人員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工等不同行業(yè)的人群納入到社會工作教育中來。最后，應(yīng)鼓勵社會工作機構(gòu)將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為理論成果，共享工作成果，促進各社會工作機構(gòu)間交流學(xué)習(xí)。

加大財政扶持力度。及時根據(jù)物價水平及貨幣通脹情況，調(diào)整已有社會工作購買項目的資金支持。建立社會工作服務(wù)的多元化購買機制，擴大社會工作服務(wù)購買主體。由民政購買社會工作服務(wù)的一元發(fā)展格局到形成多部門購買社會工作服務(wù)的多元發(fā)展態(tài)勢。

持續(xù)完善家綜購買服務(wù)體系。持續(xù)深化“一街（鎮(zhèn)）一中心、一居（村、社區(qū)）一社工站”和“綜合+專項”的社工服務(wù)模式，總結(jié)過往服務(wù)經(jīng)驗，建立完善規(guī)范的“綜合+專項”地方標準和服務(wù)指南，不斷促進社會工作深化發(fā)展。

拓展“社工+”戰(zhàn)略。一是繼續(xù)發(fā)揮三社聯(lián)動在社會治理過程中的作用，利用三社聯(lián)動“誰有優(yōu)勢誰主導(dǎo)”的原則，推進三社聯(lián)動動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力社會工作服務(wù)創(chuàng)新。二是創(chuàng)新實施家庭綜合服務(wù)項目提升計劃，延伸家庭綜合服務(wù)中心職能，切實發(fā)揮家綜在社區(qū)治理平臺的積極作用。三是建立特殊社會問題多專業(yè)參與幫扶機制，建立特殊社會問題聯(lián)席會議機制。四是深化社會工作參與扶貧的工作路徑，創(chuàng)新社會工作參與扶貧的方式方法、體制機制等。

實施社會工作提升計劃。一是從政策層面搭建社會工作規(guī)范化管理機制，引導(dǎo)社會工作機構(gòu)加強內(nèi)部管理，促進社會工作機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是建立健全社會工作機構(gòu)懲罰及退出機制。建立社會工作機構(gòu)黑名單，加強社會工作機構(gòu)治理和整頓。三是提升社會工作機構(gòu)自我造血能力，推動社會工作可持續(xù)化發(fā)展。引入更多資金支持，為社會工作行業(yè)營造良好的制度環(huán)境，加大社會工作機構(gòu)的培育力度，引導(dǎo)培育社會組織自我造血能力，穩(wěn)定社會工作服務(wù)的經(jīng)費來源。鼓勵社會工作機構(gòu)創(chuàng)新管理服務(wù)模式，促進機構(gòu)由單純的社會工作機構(gòu)向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升社會工作機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

加強社會工作人才隊伍建設(shè)。一是要從制度上保障社會工作從業(yè)人員薪酬待遇。建立與社會經(jīng)濟水平相匹配的社會工作從業(yè)人員薪酬標準，給予社會工作者合法、合理的薪酬待遇。二是推進社會工作人才保障機制。在制度層面為社會工作從業(yè)人員提供人才安居、學(xué)歷提升激勵、職業(yè)資格認定激勵、督導(dǎo)補貼、有突出貢獻的社會工作者進入人大、政協(xié)參政議政等福利性政策，通過激勵制度留住一批社會工作專業(yè)人才。三是要完善社會工作從業(yè)人員繼續(xù)教育體系。創(chuàng)新社會工作從業(yè)人員繼續(xù)教育的方式方法、教育內(nèi)容，規(guī)范繼續(xù)教育時長管理、繼續(xù)教育考核及監(jiān)督機制等制度建設(shè)。四是加強社會工作督導(dǎo)體系建設(shè)，為廣州市社會工作可持續(xù)發(fā)展提供中高級實用性人才。

2.共同治理社會工作發(fā)展格局

（1）共治主體

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。社會工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府要在社會工作共治中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從政策上建立健全社會工作治理的制度體系、加強社會工作治理的監(jiān)督力度，制定社會工作共治監(jiān)督機制，規(guī)范社會工作共治的路徑和各方參與方式。

行業(yè)組織搭橋。社會工作行業(yè)組織應(yīng)該肩負職責(zé)，扮演好“橋梁”的作用，在引導(dǎo)其他社會工作機構(gòu)、社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展的同時，也要明確自身定位，規(guī)范組織運作、加強能力建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)組織監(jiān)管協(xié)調(diào)、服務(wù)社會工作機構(gòu)和社會工作人才的作用，為其他社會工作機構(gòu)樹立榜樣。

社會工作機構(gòu)實踐。社會工作機構(gòu)面對迅速變化的復(fù)雜環(huán)境，要促進行業(yè)發(fā)展，就要改變機構(gòu)以往的發(fā)展模式，在機構(gòu)管理、服務(wù)等各方面進行改革創(chuàng)新，提升社會工作機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

社會公眾監(jiān)督。積極推動社會工作的公信力建設(shè)及信息公開制度建設(shè)，通過制度規(guī)范，激勵引導(dǎo)，廣泛宣傳、警戒懲罰等方式，呼吁媒體、服務(wù)對象、企業(yè)、廣大民眾共同對社會工作服務(wù)進行社會監(jiān)督。

（2）共治路徑

加強社會工作黨建引領(lǐng)。一是完善基層社會工作機構(gòu)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層社會工作機構(gòu)黨組織全覆蓋模式，切實發(fā)揮黨建在基層社會工作中的核心作用。二是發(fā)揮黨員社會工作者帶頭模范作用，勇于奉獻、率先示范，理論與實務(wù)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新社會工作的服務(wù)手法。三是推動黨員義工進社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)人民。四是大力宣傳黨和政府購買社會工作服務(wù)的初衷和成效，讓廣大群眾感受到黨和政府推動社會工作平衡及充分發(fā)展以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的服務(wù)成效。

加強行業(yè)管理和自律建設(shè)。一是建立健全行業(yè)自律法規(guī)制度。修訂和完善行業(yè)自律法規(guī)政策，為行業(yè)自律和行業(yè)組織發(fā)展提供法律依據(jù)。二是要促進行業(yè)組織改革創(chuàng)新。理順行業(yè)組織工作的范圍與邊界，清晰行業(yè)組織的定位與職責(zé)。三是制定行業(yè)監(jiān)督機制。行業(yè)監(jiān)督是促進行業(yè)自律的必要管理之一，要完善行業(yè)互相監(jiān)督機制，形成行業(yè)內(nèi)水平監(jiān)督和垂直監(jiān)督機制相結(jié)合的局面。

加強社會工作機構(gòu)公信力建設(shè)。一是提升社會工作機構(gòu)的服務(wù)能力。二是制定社會工作機構(gòu)信息公開制度。制定社會工作機構(gòu)信息公開制度，從社會工作機構(gòu)信息公開的形式、內(nèi)容、方法、頻率等多方面促進社會工作機構(gòu)信息公開制度的完善，不斷規(guī)范社會工作機構(gòu)信息披露行為。

加強社會工作服務(wù)社會監(jiān)督。一是引進第三方獨立評估機制，形成政府委托、第三方評估機構(gòu)組織實施、評估委員會審核認定的評估體系。堅持“誰購買、誰評估”、“評估互認”的原則，推動社會工作第三方獨立評估機制有效推進。二是完善社會工作服務(wù)評估指標體系。三是加強媒體監(jiān)督及公眾監(jiān)督力度。

3.共同享有社會工作發(fā)展成果

社會工作共享主體包括共同建設(shè)社會工作、共同治理社會工作的參與主體，也應(yīng)該包括接受社會工作服務(wù)的廣大社會民眾。共享機制就是劃清各方享有社會工作成果的邊界，根據(jù)各方需求制定共享邊界，使社會工作成果能更多地惠及到共建共治的參與者。建立健全共享監(jiān)督機制，促使不同參與群體能夠合法、合規(guī)地享有社會工作成果。共享路徑如下：

擴大社會工作服務(wù)供給。一是引導(dǎo)更多社會資金注入社會工作領(lǐng)域，為社會工作服務(wù)提供“水源”，保障社會工作服務(wù)的資金供給。二是加強社會工作專業(yè)型人才建設(shè)，側(cè)重搭建培養(yǎng)通才型和專才型人才兼顧的社會工作培育體系。三是不斷延伸社會工作服務(wù)領(lǐng)域，讓社會工作服務(wù)嵌入到社會生活的方方面面。

拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。一是要從社區(qū)內(nèi)走向社區(qū)外。要形成共建共治共享社會治理格局，就要改變社會工作參與社會治理的范圍，讓社會工作服務(wù)從社區(qū)中“走出來”，立足社區(qū)但不局限于社區(qū)，涉足更多的社會服務(wù)領(lǐng)域。二是從民政單一領(lǐng)域走向多領(lǐng)域，以民政部門為主導(dǎo)，全面發(fā)動政府各職能部門購買服務(wù)，發(fā)揮社會工作的積極作用。三是從體制內(nèi)走向體制外。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+”社工服務(wù)。主動跟上時代的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，開發(fā)廣州市政府購買社會工作服務(wù)項目的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，在軟件中開通政府采購、管理部門，承接服務(wù)的社會工作機構(gòu)及社區(qū)居民三方端口，方便各承接服務(wù)的社會工作機構(gòu)記錄服務(wù)開展情況，方便社區(qū)居民查找咨詢社會工作服務(wù)，方便政府部門通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)管購買服務(wù)的服務(wù)成效。

提供高品質(zhì)的社會工作服務(wù)。一是促進社會工作服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)。要抓好標準體系研究工作，加快完善重點突出、層次清晰、系統(tǒng)配套、適度超前、科學(xué)合理的社會工作標準體系框架，為社會工作標準化建設(shè)提供指引。出臺社會工作服務(wù)標準化的實施手冊或服務(wù)指南，指導(dǎo)社會工作者根據(jù)標準化指引開展服務(wù)。推動標準化實踐探索，打造一批標準化示范點。二是促進社會工作服務(wù)品牌化建設(shè)，樹立行業(yè)發(fā)展標桿。三是繼續(xù)完善以需求為導(dǎo)向的社會工作服務(wù)機制。推動社會工作的服務(wù)以社會公眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)平衡發(fā)展及充分發(fā)展，回應(yīng)社會民眾的日益增長的美好生活需要。

（三）共建共治共享社會工作發(fā)展格局模式總結(jié)

營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)自律、教育提升、跨界合作的社會工作發(fā)展格局。

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)

打造共建共治共享的社會工作發(fā)展格局，推動社會工作健康可持續(xù)發(fā)展，離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨組織在思想上引領(lǐng)社會工作機構(gòu)的價值觀建設(shè)，促進社會工作機構(gòu)牢記使命感和責(zé)任感，將社會工作服務(wù)與國家大政方針緊密結(jié)合。其次，黨組織能發(fā)揮鏈接效應(yīng)，推進平行的合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)居民之間、社區(qū)居民與社會工作者之間、社會工作者與社會組織、社區(qū)居委會之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促進不同主體間的交流與互動。最后，黨組織要求社會工作機構(gòu)能夠?qū)Ⅻh的思想與社會工作服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷推進社會治理創(chuàng)新。

2.政府主導(dǎo)

打造共建共治共享社會工作發(fā)展格局，需要政府對社會工作的頂層設(shè)計進行安排，建立建全社會工作政策法規(guī)，規(guī)劃社會工作發(fā)展的總體布局。政府部門要改變參與社會工作治理的方式，充分放權(quán)給予社會工作機構(gòu)，為社會工作的發(fā)展營造良好的社會氛圍。

3.社會參與

實現(xiàn)社會工作共建共治共享發(fā)展格局，需要全民獻力。即不僅僅政府部門、社會工作機構(gòu)、社會工作者需要參與社會工作治理，也要號召社會工作學(xué)者、服務(wù)對象、社區(qū)居民等參與其中，實現(xiàn)全民參與社會工作治理的局面。

4.行業(yè)自律

打造共建共治共享的社會工作發(fā)展格局，行業(yè)自律是必不可少的一部分，實現(xiàn)行業(yè)自律，就是要行業(yè)組織協(xié)助政府部門在制定行業(yè)規(guī)范、推進行業(yè)自律、籌措社會資源、服務(wù)社工機構(gòu)等方面發(fā)揮作用，加強自身管理和能力建設(shè)。

5.教育提升

社會工作教育是促進社會工作長久發(fā)展的重要保障，要打造共建共治共享的社會工作發(fā)展格局，就要將社會工作教育擺在突出位置，要堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，不斷提升社會工作教育水平，提升社會工作人才隊伍素質(zhì)和水平。

6.跨界合作

要加強與企業(yè)、其他領(lǐng)域社會群體的溝通與合作，將社會工作發(fā)展的難題進行分解，多方形成破解合力，打破社會工作發(fā)展瓶頸。