黃敏華

普陀區(qū)素有“足球之鄉(xiāng)”美譽，尤其是普陀女足經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，也已成為普陀學校體育工作的一張名片。近年來，普陀區(qū)認真貫徹習近平總書記對抓好青少年足球的重要指示精神，根據(jù)《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，在上海市教育委員會的指導下，區(qū)域整體推進校園足球改革，形成了“體教高度融合、中小幼有機銜接”為特色的普陀校園足球發(fā)展體系。普陀區(qū)于2017年被教育確定為全國青少年校園足球試點區(qū)。

一、基本情況

普陀區(qū)現(xiàn)有中小學校74所、幼兒園81所。目前，全區(qū)開展校園足球的中小學校有44所（占學校數(shù)的63%）、幼兒園有21所、職業(yè)學校有1所，其中全國校園足球特色學校17所，2018年又申報了10所。足球運動在校園普遍開展，綜合育人功能不斷顯現(xiàn)，有力推進了學校體育改革和學生的健康快樂成長。

二、工作經(jīng)驗成效

（一）政府高度重視、全力投入保障

2016年，上海市政府全面啟動校園足球改革工作，普陀區(qū)分別被授予“上海市校園球精英訓練營（普陀分營）”和“上海市青少年足球精英基地”。制訂了《普陀區(qū)“全國青少年校園足球試點區(qū)”建設方案》，全面推進校園足球改革工作，現(xiàn)普陀用于青少年校園足球推進工作的每年專項資金為1000萬（不含場地改造），并納入教育現(xiàn)代化督導評估指標。

（二）堅持普及與提高并舉，構建普陀校園足球發(fā)展體系

1.構建中小幼一體化校園足球課程體系。結合上海市學校體育“三化”課改，全面推進中小幼銜接工作，21所幼兒園全面開展足球操，其中3所幼兒園已經(jīng)為師生開展足球課。目前，普陀區(qū)共有38所中小學體育課程改革試點學校、17所全國青少年校園足球特色學校，通過學校自行探索，均已完成足球項目的校本課程和“一課一隊”的建設任務。同時，區(qū)域也在進一步的優(yōu)化和推進校園足球課程建設，共享了《普陀區(qū)小學校園足球課程》《普陀區(qū)陽光足球游戲集錦》，2019年，普陀區(qū)的高中和小學將率先實現(xiàn)“一課一隊”全覆蓋。

2.構建中小幼校園足球貫通布局，立體推進校園足球課余訓練體系。對校園足球項目進行“一條龍”式的設點布局，構建中小幼“2-4-8-16”的概念性布局體系。目前，已有1所職業(yè)學校、9所高中（含4所完中、2所一貫制）、21所初中（含4所完中、9所一貫制）、22所小學（含9所一貫制）、21所幼兒園開設了校園足球項目。針對學校各年段項目分布，分別從課程、訓練、競賽、活動等方面進行“一體化”建設，尤其是擴大了完中和一貫制學校的試點面，極大地推動了校園足球普及工作，足球活動人口大大增加；同時，也為可持續(xù)培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀足球人才提供了有力保障。

通過校園足球梯隊建設，進一步加強學校辦足球二線運動隊、市級足球傳統(tǒng)項目學校建設，目前已形成了班級隊+年級隊+（全國特色、傳統(tǒng)項目、二線）校級隊，2+3基層隊向區(qū)精英隊，再向市精英隊“三級選拔”“七位一體”的課余訓練立體推進格局。

3.持續(xù)深化“四橫四縱”校園足球競賽體系。普陀校園足球“內(nèi)涵豐富”“層次多樣”的足球活動體系，也是普陀區(qū)校園足球發(fā)展體系的重要支柱。其中包括“四級賽事活動”“夏令營、冬令營”活動和主題性足球文化活動3大類。各類足球活動均能圍繞不同的目標，完成各年齡段學生運動技能的發(fā)展，實現(xiàn)中小幼一體化全面育人的功效。2018年上半年，已組織全區(qū)性校園足球比賽502場、幼兒園開展足球操比賽，參與學生數(shù)約2200人。下階段重點工作是利用普陀的十個街鎮(zhèn)，建立“社區(qū)足球活動基地”，開展幼小足球訓練營地建設。

4.創(chuàng)建“雙精英”培育模式，完善優(yōu)秀足球后備人才培養(yǎng)體系。教體“雙核驅動”的育才格局，促進優(yōu)秀足球后備人才的全面培養(yǎng)。普陀區(qū)教育局和體育局合作共建，在全市首創(chuàng)“雙精英”培育模式。目前精英訓練營共有10個組別的球隊、246名隊員（113名滬籍，占比46%），分別來自全區(qū)30多所學校。選拔區(qū)精英隊員除了通過各級賽事選拔之外，還參照英格蘭足總有關青少年足球技術訓練與測評標準，依據(jù)規(guī)范的考核流程定期測試選拔。后期，還會和上海市教委推出的“體育運動技能等級標準”進行分級分層的銜接測評，目前已經(jīng)派出足球項目的8名體育教師參與等級測評的考官培訓。事實證明，“雙精英”模式極大地推動了普陀校園足球的發(fā)展，學生參加足球運動的人數(shù)大大增加，同時，區(qū)域整體足球水平也大幅度提升。近2年來，共有742班次、24117人次開展了足球比賽和活動。2018年，普陀區(qū)在市級校園足球精英聯(lián)賽的10個組別比賽中一舉囊獲了6個組別的冠軍。

（三）堅持開放共享理念，構建全方位保障體系

1.人力資源保障。開展優(yōu)秀教練員進校園活動，普陀區(qū)足球學校的23名專職教練員全部進入校園足球聯(lián)盟校。目前，通過各級各類培訓的校園足球指導員共有80名（不含足球專項體育教師小學30名、中學15名）。體育、教育聯(lián)合成立校園足球中心教研組，定期組織教練員、體育教師開展足球教研活動，重點培訓體育教師的專項足球技能，全面提升校園足球的發(fā)展水平。

2.服務體系保障。普陀校園足球實施“三保險”制度。其中普惠性的是學校統(tǒng)一為學生購買的人生意外傷害險以及依托學校場地開放提供的公共責任險。學校和區(qū)域精英隊員則追加了運動醫(yī)療險。“三保險”制度結合上海市教委在全國率先試點的“學校體育運動傷害專項保障基金”，進一步健全校園體育運動傷害保障機制，為學校組織體育活動解除了后顧之憂，推動校園足球運動發(fā)展。普陀校園足球實施“三配套”制度。校隊、區(qū)隊球員的裝備和營養(yǎng)補給等基礎供給要配套，主教練、體能教練、隨隊醫(yī)務人員和學生小記者等人員配置要配套，球隊簡介、隊旗、徽標球隊文化等元素要配套。

下階段，普陀區(qū)將繼續(xù)以全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設為契機，切實發(fā)揮好校園足球的綜合育人功能和價值，主動作為，不斷完善校園足球課程、課余訓練、競賽和保障體系。遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，深入探索中小幼銜接的校園足球發(fā)展體系，更好發(fā)揮足球的育人功能，培育健康向上的校園足球文化，為青少年身心健康發(fā)展、我國足球事業(yè)發(fā)展作出貢獻。